马而立:政府犯错,该向谁检讨

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2009-05-01 08:56:14 来源:中国江西网跟贴 201 条手机看新闻地方政府犯错,“交代”了上级政府,就可不买民众的账,已成现实。似乎,向上级作出检查后,已接受了处理,付出了代价,无需再对辖区民众检讨错误,征求谅解。这其实涉及到地方政府及官员受谁之托为谁负责的问题。
作者:马而立
三门峡市委、市政府28日通报了对灵宝市违规用地问题的处理结果:责成灵宝市委、市政府,灵宝市委书记、市长分别向三门峡市委、市政府作出深刻检查;对灵宝市委常委、常务副市长高永瑞给予行政警告处分。(人民网4月28日)
不论这个结果是否公允,一度失地的农民能否接受,灵宝的上级政府终归承认了错误。可由此带出的问题是,违规用地给当地农民在经济上、精神上带来了损害,灵宝市在向上级深刻检查的同时,该不该向行政行为的相对方,特别是发贴举报此事遭遇牢狱之苦的王帅们作出检讨呢?
从政治伦理的角度看,这本不该是个问题,但过往的事实告诉人们,地方政府鲜有向辖区民众低头认错的。此次灵宝市委、市政府尽管在自己的官方网站上,就王帅发贴一事作了回复,也作了道歉,但通篇内容是在辩解和表示今后的决心,将责任推给了市公安局,自己承担的只是领导责任。显然,公安局不可能去违规用地。这种“回应”,根本算不上检查,更谈不到“深刻”。而据28日的《潇湘晨报》报道,该市西王村5组村民陈定军也因为反映征地问题被警察带走,至今仍关在看守所。
地方政府犯错,“交代”了上级政府,就可不买民众的账,已成现实。似乎,向上级作出检查后,已接受了处理,付出了代价,无需再对辖区民众检讨错误,征求谅解。对于这种潜规则,犯错的官员这么认为,很多人也这么接受。
这其实涉及到地方政府及官员受谁之托为谁负责的问题。在一个宪政国家,政府领导成员由选民选出,受选民委托组成政府,公民将自己的自然权利让渡出去,政府才有了处理公共事务的权力。根据这种政治原理,地方政府第一负责对象首先是赋予她权力的公民,其次,才是监督、约束她的上级政府。所谓“责任政府”,其核心原则是“人民主权”,即“一切权力属于人民”。
当然,地方政府应该为上级政府负责,但地方政府作为行政主体,依法对自己行为所产生的法律后果承担责任。灵宝市政府犯错,并不是上级政府交办的结果,是地方自治行为,由此给民众带来的利益损害,当然需要向民众作出检讨了。也可以说,向三门峡市委、市政府作出深刻检查是必要的,通过人大机关,向行政区域内的民众作出深刻检讨是必须的。只有这样,才是对选举产生本届政府选民的真正负责,才对得起供养自己的“衣食父母”。
如果,政府每一次大的错误,都要向行政区域内的民众作出检查,并形成政治惯例,政府犯错特别是犯损害群众利益的错误几率就会大为减少。毕竟,“交代”上级政府易,过民众关难,政府在行事时就不得不考虑后果,掂量错误的成本。 (本文来源:中国江西网 )