重灾后的缅甸，谁为重建买单

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着缅甸在热带风暴中遭受损失的规模日渐明朗，有一个问题开始浮出水面：在一个众夫所指的军政府统治下，谁来为国家的重建买单？
Associated Press
缅甸仰光郊区的民众排队领取大米救济
重建的总成本目前尚不可知──外国援助专家普遍被禁止进入灾区对受灾状况进行详细的评估。不过重建工作肯定要花费数亿美元，甚至更多。联合国已向国际捐助机构发出了筹集1.87亿美元善款的紧急呼吁，希望它们帮助购买眼下急需的物品，包括帐篷、食品和卫生服务。
上周五联合国粮农组织(U.N. Food and Agriculture Organization)表示，缅甸官员估计，仅为恢复伊洛瓦底三角洲受灾地区的种植业而购买的种子、化肥、拖拉机和其他必需品就要花掉2.43亿美元。伊洛瓦底三角洲是受灾最严重的地区。大约有170万英亩的农田被毁，联合国称，如果没有大笔投资的话，缅甸本季将面临水稻颗粒无收的危险，可能会因此导致食品短缺，并且在接下来的几年中也会面临欠收的状况。
据CARE International称，在这次热带风暴中，伊洛瓦底三角洲地区的大约13万农户以及缅甸首都仰光附近的11.7万农户受灾。CARE表示，因为种子、化肥、农用牲畜缺乏，加上有大量的人员伤亡，导致劳动力缺乏，即将进行的湿季水稻种植将受到严重影响。
重建伊洛瓦底三角洲地区的医院、道路和卫生系统很可能也需要大笔投入。大约有3,000所学校被毁，其中很多受损严重，无法在下月重新开课时使用。
据缅甸国有媒体上周五报导，政府调高了估计的死亡人数，目前官方公布的死亡人数从4.3万提高到了近7.8万。失踪人数也从2.8万上升到近5.6万。联合国和红十字会估计死亡人数最后可能会超过10万。
作为亚洲最贫困的国家之一，缅甸在军政府仍然禁止很多西方救援人员进入灾区的情况下，将如何为重建提供资金、并成功完成重建工作，这个问题目前尚未可知。
人口约5,000万的缅甸在经济上已是千疮百孔。该国受到美国和欧盟实施的严厉国际制裁和贸易限制，外汇储备只有17亿美元，是世界外汇储备最少的国家之一。（与缅甸相比，人口只有缅甸四分之一的古巴，其外汇储备超过40亿美元。）缅甸的通货膨胀率超过25%，农村地区普遍处于贫困之中。去年9月份政府对进行民主抗议活动的僧侣进行了镇压，导致游客人数锐减，破坏了旅游业这个能可靠地为该国带来外汇收入的产业，类似的产业在缅甸并不多。
更重要的是，缅甸被排斥在世界金融体系的某些部分之外，而这些部分通常能提供援助，包括世界银行(World Bank)和亚洲开发银行(Asian Development Bank)。这些放贷机构近几年曾向遭受自然灾害的国家提供了巨额贷款和援助，其中包括向2004年东南亚海啸受灾地区提供10多亿美元的资金。不过这些机构却和缅甸没有来往，上个世纪80年代末因缅甸军政府没能实施政治和经济改革，这些机构中断了所有的贷款项目。
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孩子们为仰光郊区一条公路的修复工程出力。
由于缺乏政府有组织的救援努力，普通老百姓
正在自救。
联合国官员上周五表示，世行已和其他参与缅甸救援工作的机构进行了讨论，有可能帮助组织涉及东盟(ASEAN)十国政府在内的财政援助计划。缅甸也是东盟的成员国。东盟官员已拟于周一在新加坡就缅甸问题召开紧急会议。
世行表示，世行行长佐立克(Robert Zoellick)和东盟秘书长素林(Surin Pitsuwan)上周四在华盛顿会面，就世行如何能帮助评估灾害损失、计划重建进行了讨论，不过没有透露具体细节。亚洲开发银行表示，该行计划与股东一起“确定将如何作出最佳反应”，但没有进一步说明。
目前的状况对美国和欧洲也是个复杂的问题，人们通常依赖这两个地区为重建提供大部分财政支持。在过去的两周中美国和欧洲都已承诺要提供数百万美元的援助，但有些被缅甸政府拒绝了。不过制裁依然存在，包括禁止进口缅甸产品，以及对银行交易的限制。
很多缅甸流亡团体支持西方采取的这样强硬的战略，因为他们相信与缅甸军政府进行协商是无法给该国带来政治上的改变的。不过在风暴灾害之后，很多学术界人士和缅甸问题观察家表示，美国和欧洲应该重新考虑这些制裁，更加积极地与缅甸政府进行沟通。
澳大利亚国立大学(Australian National University)的教授莫尼克•斯基德默(Monique Skidmore)说，我们需要大量的援助、大量的沟通和大量的外国人进入缅甸。欧盟、澳大利亚和美国现在无疑应该提出一套完全不同的计划，包括减少制裁，提供大笔发展援助，并把这和缅甸军政府需要遵守的一系列标准挂钩。
对此表示怀疑的人士指出，缅甸军政府过去一直忽视了此类标准，这次又拒绝更多的外国救援人员进入灾区，这显示该国很可能仍然不会与外国援助组织实现充分的合作。
在上周五曼谷召开的一个记者招待会上，援助官员表示，虽然一些物资正运抵灾区、缅甸政府也向外国救援人员多发放了一些签证，但军政府在与国际援助机构进行合作、运送和发放救援物资方面仍行动迟缓。
联合国人道主义事务协调办公室(U.N. Office for the Coordination of Humanitarian Affairs)驻曼谷的发言人阿曼达•皮特(Amanda Pitt)说，尽管有这样的进展，但那些至关重要的需要仍然没有得到满足。