美国对缅援助遭遇政治梗阻

在
美国和其他国家纷纷要求向遭受热带风暴袭击的缅甸提供更多援助的时候，他们还要设法克服多年来缅甸方面对他们的不满。由于美国一直试图帮助缅甸反对派推翻军政权，且近几个月来也有所动作，这种不满在进一步加剧。
美国政府向缅甸的一个地下活动提供了资金援助，这项活动旨在鼓励缅甸人否决一项新宪法，有评论家指出，新宪法旨在加强军政府的利益。上周六，缅甸大部分地区举行了宪法投票，投票结果目前尚不清楚，但预计支持新宪法和现政权的势力将占上风。大量有关投票的报导称，投票过程存在胁迫和操纵现象。
反对新宪法的活动得到了华盛顿全美民主基金会(National Endowment for Democracy)的支持。这是一个民间非盈利机构，美国政府为其提供资金支持。基金会南亚及东南亚区主任布里恩•约瑟夫(Brian Joseph)说，基金会向缅甸流亡团体提供了30-40万美元资金。这些资金用于印刷报纸和宣传海报等活动，制作印有鼓励人们“投反对票”口号的T恤衫等。
约瑟夫说，对于我们对缅甸民主运动的支持，我们很骄傲，而且持开放态度。
一方面，美国参与支持缅甸不同政见派别，同时，它又向缅甸政府提供援助，帮助其应对热带风暴造成的灾害，这种做法反映了美国在外交政策上一贯的平衡手法。
这或许也能说明，为什么现政权不愿让外国组织参与救援工作。缅甸官方人士担心，在国家局势不稳的情况下，那么做可能会刺激民众的民主愿望，让反对党得以趁机散布反政府言论。
据缅甸公布，目前至少有34,273人在灾难中丧生，27,838人失踪。国际红十字会周三估计，死亡人数有可能达到127,990人。救援组织和西方国家官员估计，伊洛瓦底三角洲地区大约有200万人受到风暴袭击。尽管受灾情况如此严峻，但缅甸政府依然阻挠大部分外国救援组织进入缅甸，且对已经到达当地的救援人员的活动多有限制，严格控制进入灾区。
截至目前，美国仍是最主要的义务救援国之一，周三，美国再次向缅甸派出5个救援航班，提供卫生用品、食物和其他物资供应。之前两天美国已经派出3个航班。美国官员表示，他们计划派出更多航班，可能还会动用美国海军提供协助。
美国官员明确表示，救援活动纯粹是为救助缅甸民众而执行人道主义使命。
美国驻曼谷大使馆发言人迈克尔•特纳(Michael Turner)说：我们在救助受灾地区人民生命之外没有其他兴趣。我们希望参与进来，帮助那些需要帮助的人。我们的援助是真诚的。与政治无关。
美国官员及在亚洲的救援人员私下里表示，华盛顿发出的强硬信息让本就非常微妙的局势变得更复杂了。
Associated Press
缅甸仰光郊区的孩子排队等待领水
布什总统最近暗示，缅甸政府或许是“铁石心肠”，他还说，全世界都应对缅甸政府表示“愤怒和谴责”。他的夫人劳拉认为，缅甸政府没能就风暴灾害充分提醒民众，是个“不称职”的政府。
其他人认为，这些讯息起到了一定作用。美国驻联合国使团发言人说，布什总统的讲话让人们关注到风暴引发的危机以及缅甸政权，这让缅甸军政府拒绝援助的难度加大了。
救援部门官员说，援助方是否有能力让更多援助进入缅甸对于避免更大的人道主义灾难非常关键。眼下，受灾地区正有一股大规模风暴在集聚，预计未来几天受热带风暴袭击地区将有大量降雨。
从缅甸首都仰光到伊洛瓦底三角洲去的居民尽量自己携带生活用品，他们表示，援助物资明显不足。伯格勒城难民营里的一位教师说，政府侵吞了救援物资，救援工作因此受到阻碍。
他说：我们应该得到的援助现在只得到了一小部分，其他的都跑到他们腰包里了。他说，虽然临时难民营里的受灾民众能得到基本的食物和医疗，但难民营外面及住在偏远村庄里的人却因为 饿和各种疾病而在垂死挣扎。
由去年9月民主游行活动后被迫离开缅甸的佛教僧侣组成的一个团体表示，5月23日将在缅甸境内外再次举行大规模抗议活动，除非政府对外国救援活动放宽限制。
这家总部设在美国的名为International Burmese Monks Organization的团体警告说，如果政府不接受更多救援人员，僧侣们将“走上街头”举行抗议活动。该组织目前在全世界有大约400名成员。
美国与1962年上台的缅甸军政府关系一直不佳。军人执政之后，缅甸与外界的联系被割断。美国方面则对缅甸实施了一系列制裁及贸易限制。
对此，缅甸政府以牙还牙，对外界冷面相待。官方控制的国有媒体对美国一直是一边倒，都是负面报导。原美国大使馆馆址对面的一个标语牌上告诫缅甸民众“反对外国干涉国家内部事务”、“打倒国内外一切破坏力量”。
一些缅甸问题专家希望，美国救援力量的到来将给两国带来更多积极往来。一位西方外交官周三在仰光通过电话表示，缅甸官方媒体对美国及其援助工作作了大量赞扬报导，让一些观察人士非常意外。
但关键的症结在于，美国仍在继续向缅甸境外的一个持不同政见的网络组织提供资金援助。其他一些西方国家也有组织在这么做。
接受美国资助的还包括一家在泰国出版的名为《伊洛瓦底》(Irrawaddy)的杂志，该杂志经常发表对缅甸军政权不满的报导，它在缅甸国内还有一个地下记者组织。
全美民主基金会是上世纪八十年代成立的一个旨在强化全球民主制度的组织。它每年会得到美国国会的拨款，并向全世界民权活动组织提供资助。根据国会的要求，该基金会的部分资金要指定提供给缅甸。去年，这方面的资金超过了300万美元。
根据该组织网站显示，以往的资助内容包括一笔8万美元款项，其用途包括在东南亚组织活动，争取释放诺贝尔和平奖获得者昂山素季(Aung San Suu Kyi)。她是缅甸反政府运动领导人，现被软禁在仰光。
另一笔款项用于“向僧侣和普通佛教徒宣传为在缅甸争取民主举行非暴力斗争”或“在缅甸组织佛教社团”。去年缅甸发生的民主暴动就是佛教僧侣牵头组织的。
澳大利亚国立大学(Australian National University)教授、缅甸问题专家莫尼克•斯基摩尔(Monique Skidmore)说，这些资助均出于一种经过深思熟虑的政策，这种政策旨在削弱缅甸军政权，催生大规模群众抗议活动。缅甸流亡人士表示，在去年民主抗议活动之后，来自美国和其他方面的资金支持对他们最近几个月非常关键。
他们表示，其中，来自全美民主基金会和其他地方的资金援助使他们在缅甸的地下媒体网能使用卫星通讯从受灾地区向外发送图片和其他报导，而无需通过政府的互联网设施。这些资金还帮助他们为去年逃离政府镇压活动的不同政见者提供安全的住所。