中国大唐集团公司全面责任管理、全员业绩考核工作实施方案

中国大唐集团公司全面责任管理、
全员业绩考核工作实施方案
为全面落实国资委进一步推进全员业绩考核工作要求，确保集团公司系统全面责任管理、全员业绩考核工作有序推进、有效实施，根据《中国大唐集团公司关于加强全面责任管理、全员业绩考核工作的意见》，结合工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标
按照精确定位、精细管理、精准考核的基本要求，坚持对标一流，责任倒逼，通过建立全面责任管理、全员业绩考核“两个体系、两个机制、一个平台”，推行“两全双挂，三线考核”，努力形成一整套科学规范、运转有效，既体现大唐特色又充满活力的全员业绩考核体系与机制，切实将集团公司的目标任务分解到位、岗位责任落实到位、考核激励兑现到位。
二、工作任务
1.建立健全目标责任体系
一是设计企业年度目标要素。对照国资委下达的年度利润总额、经济增加值（EVA）两项主要指标，研究确定年度基本目标；结合行业特点，积极与国内国际同行业一流先进企业，特别是国内发电集团公司的主要经济、技术指标，开展对标分析，以影响集团公司整体业绩的关键要素为重点，自上而下研究确定年度分类目标。
二是设计企业负责人任期目标要素。对照国资委对中央企业负责人任期考核的国有资本保值增值率和主营业务收入平均增长率两项基本指标，确定企业负责人任期基本目标；根据各企业所处行业特点，综合考虑企业技术创新能力、资源节约和环境保护水平、可持续发展能力及核心竞争力等因素确定任期分类目标。
三是分类设定考核指标数量与权重。坚持按系统、分层次、程序化、责任制的原则，根据每个企业的产业类别、发展阶段、管理模式、区域差异和员工状况，分别设定年度和任期考核基本指标、分类指标的种类和数量；根据对集团公司整体业绩的影响度和关联度分别设置每项指标的权重和分值。
四是按照目标要素确认目标值。以企业年度目标、企业负责人任期目标为基础，在集团公司组织协调下，由各企业分别收集、测算两类考核指标的“基准线、目标线、创新线”标准值，精确找出企业定位，明确努力方向，提出本企业的年度目标建议值和企业负责人任期目标建议值，自上而下逐级确认。努力形成对标一流、定位准确、目标清晰、内容完整的目标责任体系。
2.建立健全考核评价体系
一是明确考核评价的主体。建立自上而下、分工明确、逐级考核的工作机制。集团公司人力资源部是全员业绩考核工作的归口管理部门，各职能部门按照集团公司管理界面，负责各项基本指标和分类指标的具体考核评价。对各基层企业的考核，由各分、子公司明确考核评价责任部门。
二是确定有效的考核方式。各考核评价主体要根据考核对象的实际情况，对企业实行年度、季度、月度考核与项目考核相结合的方式；对员工的考核可根据企业实际和岗位职责要求，实行实时动态、灵活多样的方式，实施岗位业绩的精准考核。
三是完善和创新考核评价办法。各企业要以“三线”标准值为依据，按照动态管理、在线考核的要求，对工作实绩和相关数据开展对标、对比分析，推进量化、E化、序化考核。积极运用360度反馈评价、关键绩效指标（KPI）、平衡记分卡等考核评价方法和理念，要积极研究行之有效的定性指标量化考核方法，不断探索完善符合本企业实际的考核评价制度，确保考核结果及时准确、有等级、有排序。
3.完善“双挂”激励机制
研究制定严谨细致、公平合理、分级兑现的奖惩办法和多种激励措施，将“三线”考核评价的最终结果，与薪酬分配和岗位职务变动“双挂钩”，包括企业工资总额，企业负责人的岗位职务变动、绩效薪酬，员工的收入分配和岗位晋升等，严格奖惩兑现。以此为突破口，进一步促进企业深化用人、用工和分配制度改革，真正建立起管理者能上能下、员工能进能出、薪酬能升能降的有效激励约束机制。
4.建立全过程的监督机制
坚持制度化、阳光化操作，研究制定集团公司系统全员业绩考核工作监督管理办法。明确监督责任，规范工作程序，畅通监督渠道，加强全过程监督，确保全面责任管理、全员业绩考核工作按规范程序在有效的监督下运行。切实做到考核办法、考核过程公开，确保考核结果公平、公正。
5.建立全面责任管理、全员业绩考核信息化平台
充分利用信息化系统便捷、高效、规范的特点，同步建立覆盖集团公司三级责任主体的全面责任管理、全员业绩考核管理信息系统，形成目标确认、责任落实、信息采集、问题反馈、效果评价、奖惩兑现全过程在线管理的信息化平台。
三、工作步骤及内容
1.动员部署阶段（2010年5－6月）
主要工作：按照集团公司党组的总体要求，印发《中国大唐集团公司关于加强全面责任管理、全员业绩考核工作的意见》和《中国大唐集团公司全面责任管理、全员业绩考核工作实施方案》，召开系统动员大会，全面启动全员业绩考核工作。各二、三级企业要结合集团公司发展战略第三阶段奋斗目标、“盈利年”工作部署和“双增双节、盈利攻坚”活动的要求，结合创建“四好”领导班子、建设“四强”党组织、争创“四优”党员活动的深入开展，组织各级干部和广大员工深入学习国资委和集团公司文件精神，做好全员思想发动，提高全员思想认识。组织相关企业和相关人员开展业务培训，明确工作任务，落实工作责任，建立工作机制。
2.建立健全体系、机制阶段（2010年6－11月）
主要工作：集团公司和各二级企业组织研究建立本企业及所属企业的目标责任体系、考核评价体系，积极与国内同行业先进企业开展对标、对表、对照，科学设定“三线”评价标准，建立“双挂”激励机制和广泛参与的有效监督机制。配套制定工资总额和企业负责人薪酬管理办法、企业负责人综合考评办法、分层分类制定全员业绩考核办法，集团公司本部的全员业绩考核办法。集团公司完成全面责任管理、全员业绩考核信息系统的开发建设并具备试运行条件。
3.试点阶段（2010年6－11月）
主要工作：选择2家条件相对成熟的二级企业进行试点（黑龙江公司、广西桂冠）。根据试点企业的年度目标、产业构成和开展绩效管理的进展情况，集团公司研究确定对二级试点企业的基本目标和分类目标，明确“三线”考核标准；指导试点企业率先建立目标责任体系、考核评价体系、考核激励和监督保障机制，并开始试运行。同时指导试点二级企业相应建立对所属企业的全员业绩考核办法，同步实施考核。在集团公司开展两个分、子公司试点的同时，各分、子公司都要积极选择基础较好的1－2个基层企业开展全员业绩考核工作试点，集团公司将组织有关部门加强全过程的工作指导，分层分类积极有序地推进这项工作，确保试点企业取得成效。
4.总结经验，完善制度阶段（2010年11－12月）
主要工作：总结试点企业的工作情况，根据试点企业的实际效果，修订完善考核指标、考核标准和考核评价办法，形成机制较为完善，制度比较健全，具备整体推进条件的“两个体系、两个机制和一个平台”。在集团公司本部率先按新办法、新机制实施部门业绩考核和全员业绩考核。积极开展各企业2011年责任目标、考核指标、“三线”标准的测算、上报和确认工作，为2011年全面推行全面责任管理、全员业绩考核工作做好各项准备。
四、工作责任分工
1.印发《中国大唐集团公司关于加强全面责任管理、全员业绩考核工作的意见》和《中国大唐集团公司全面责任管理、全员业绩考核工作实施方案》，组织召开集团公司系统的动员大会。（集团公司人力资源部负责）
2.在集团公司媒体和办公平台开辟工作专栏。（集团公司思想政治工作部负责，市场营销部配合）
3.上半年组织一期试点企业负责人和业务骨干培训班，下半年组织一期二级企业业务骨干培训班。（集团公司人力资源部负责）
4.组织一期企业负责人和财务人员的“EVA”考核及相关知识培训班。（集团公司财务与产权管理部负责）
5.组织所属企业和相关部门到系统内外全员业绩考核工作突出的企业学习调研。（集团公司人力资源部负责）
6.由集团公司组织协调，各分、子公司共同配合，研究制定2011年度二级企业的基本考核指标和分类考核指标，按企业负责人的任职周期分别确定任期考核的基本指标和分类指标。（集团公司人力资源部牵头，本部各部门配合）
7.在集团公司组织协调下，各二级企业研究制定2011年度及企业负责人任职周期各项考核指标的基准线、目标线、创新线和考核建议值，经自下而上、自上而下反复沟通和验证，最后报集团公司平衡确认。（各分、子公司负责，集团公司本部有关部门配合）
8.集团公司研究制定二级企业工资预算总额与经营业绩挂钩考核办法、薪酬考核兑现办法。（集团公司人力资源部负责）
9.在集团公司指导下，由各分、子公司组织协调，有关基层企业配合，研究制定对基层企业和员工的全员业绩考核办法。（各分、子公司负责）
10.集团公司指导试点企业下半年开始建立目标、指标、考核体系，建立激励和监督机制，制定相关制度办法并组织实施。（集团公司人力资源部负责，本部各部门配合，试点企业实施）
11.制定集团公司领导班子副职的业绩考核办法。创新考核方式，制定集团公司职能部门业绩考核办法、本部全员业绩考核办法。（集团公司人力资源部牵头，本部各部门配合）
12.年内完成集团公司全员业绩考核管理信息系统和本部部门业绩考核系统软件开发与硬件配备，实现上线运行。（集团公司市场营销部负责，人力资源部配合）
13.研究制定全员业绩考核工作全过程监督办法。加强过程监督和信息反馈，确保考核工作公平公正。（集团公司监察局牵头，审计部、人力资源部、思想政治工作部、工会配合）