木材战略储备正当其时

木业安全业已成为影响我国经济安全运行的重要因素，无疑也会波及到我国的生态安全。2015年我国木材缺口将达到3亿立方米左右。木材的稀缺性和对木材刚性需求矛盾日益尖锐……
作为国家经济实力的重要表现和象征，自1994年启动外汇管理体制改革以来，中国的外汇储备余额增长了近40倍，从1994年底的516亿美元猛增至2008年底的1.95万亿美元，高居世界第一。
如何拓宽外汇储备使用渠道一直是中国政府改革外汇管理体制的重中之重。*总理日前在接受英国《金融时报》专访时表示，外汇必须用在国外，用在对外贸易和对外投资上。
国内“增加购买战略资产”的呼声随着我国外汇储备数额的增长也越来越高。结合扩大内需的新形势，有专家认为，扩大内需就必须增加石油、钢材、粮食、木材等基本的物资储备，加强基础设施建设、能源生产设施建设等，这应该成为扩大内需的方向。但就目前来看，与得到高度关注的能源安全、粮食安全相比，木材安全尚未引起足够重视，这不得不令人关注。
木材是否要做战略储备？
“木材作为一种战略物资，是否也可以储备？”
“当然可以。”北京林业大学副校长宋维明给予肯定回答，“木材作为一种战略物资，个人存储风险大，须得到国家的政策支持。”
但从目前了解到的情况来看，我国已动用大量外汇来储存石油等战略物资，木材储备在国家层面尚未实施。一年之内经历了因南方雪灾和金融风暴带来的木材价格大起大落的木制品企业，对于木材储备心有余而力不足。有关数据显示，我国目前各类木材价格总体跌幅已在20%～40％，许多进口木材经销商亏损严重，打击了他们今后储备木材的积极性。
我国是世界上森林资源比较贫乏的国家之一，人均森林面积仅为0.128公顷，相当于世界人均占有量0.6公顷的21.3%。2010年，我国木材缺口将接近2亿立方米，2015年将增加到3亿立方米左右。森林资源的稀缺性和经济社会发展对木材刚性需求的矛盾日益尖锐，解决木材安全问题和国内木材供应问题，已成为我国经济社会发展的迫切要求。业内人士认为，在短期内实现木材自给自足比较困难，要立足20年～30年来解决这个问题。
随着国民经济快速发展和人民生活水平不断提高，建筑业、家装业和造纸业迅猛发展，对木材的需求量还将急剧增加，木材已成为国家建设和人民生活不可缺少的原料。
中国林业科学研究院木材工业研究所研究员段新芳指出，中国木材安全问题突出，已成为影响我国经济安全的重要因素之一。 目前，我国木材供应存在的主要问题是，国内木材资源总量供应严重不足，尤其是优质大径级木材严重匮乏，国内这类木材以前主要采自天然林，现在主要依赖进口。优质大径级木材是指用于建筑、装修、家具制造等特殊用途的木材，如柚木、紫檀等红木类珍贵木材已成为重要的战略资源，世界各国都在抢购和储备。
专家认为，当前以及今后相当长时期我国木材供需存在的重大问题应引起国家的高度重视，要尽早拿出解决方案并付诸实施，这绝不仅仅只是林业一个部门的问题。
购买最佳时机是否到来？
据国外媒体报道，国际木材贸易环境随着全球金融危机向实体经济蔓延程度的加深，引发国际市场原材料价格剧降，许多重要的热带木材产品在消费国价格下跌，印度尼西亚木材积压严重。
缅甸木材全球知名，主要出口到美欧、印度、泰国、中国等国家和地区。受金融危机影响，国际购买力大幅下降，此间有报道称，缅甸全国1070家木材加工企业总出口额下降了30%。缅甸政府最近修订了木材出口定价政策，变灵活定价为稳定定价。以此为基础，在木材企业协会的统一协调下，各企业纷纷采取尽可能降低生产成本、努力寻找国际新买家、扩大内需市场等应急和长远措施共克时艰。
国际木材降价从某种意义上来说，对于我们这样一个木材缺口很大的国家来说，是否也是一个利好消息？
国家林业局全国木材行业管理办公室主任孙健告诉，目前国际市场木材价格因受金融危机影响波动较大，加上美元贬值、我国现在又有雄厚的外汇储备等多种因素来看，应该说，这是进行大规模木材储备的一个好时机。增加木材储备，使金融资产变成实物资产，可以起到货币增值保值的作用。
国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所所长张燕生认为，目前制约我国经济发展的基本因素，已由以前的资本和外汇短缺转变为资源和市场短缺。趁此时机建立大规模战略资源储备，就可对冲美元贬值的损失，而且不受国际市场大宗资源产品价格暴涨的影响，以低成本的战略资源储备抑制通胀。
有林业专家认为，在战略资源方面，木材和石油、天然气、铁矿砂、铀、有色金属等一样，这些有限的资源与过剩的美元相比总是短缺的，对这些重要物资的储备既是所需资源的必要储备，也是战略储备的保值增值，同时也是国家经济实力的价值物储备。
海外经营森林是否可行？
林业专家普遍认为，除国家动用外汇储备直接购买木材外，还有一条可行途径就是鼓励企业“走出去”，到海外经营森林，有效利用“两个市场、两种资源”。同时，扶持企业走出国门，合作开发国际森林资源，还能够减少国际舆论对中国木材环境安全的指责。作为对全球生态环境保护负责任的大国，减少木材进口是解决我国木材环境安全的根本措施。我国政府要调整木材进口政策，鼓励扶持企业走出国门，合作开发国际森林资源，有效利用国际市场上的木材，在国外租赁林地进行长期培育、经营、采伐和深加工，再将加工好的木材产品或半成品运回国内。
张燕生在《妥善把握开放社会的发展机遇》一文中提出，在国外投资建设国内有短缺趋势的战略性资源和初级产品的长期稳定供应地，如油气、矿产、木材及纸浆生产基地。这类项目投资大，市场和投资风险高，建设周期长，不仅项目建设会涉及采掘、加工、运输、仓储、销售、融资、投资方式等极其复杂的系统问题，还往往涉及国际政治、经济、技术和生态环境等不可预见性因素。需要政府为企业创造条件，进行必要的组织协调。实施“走出去”战略还有诸多难点:海外企业的经营管理、财务管理以及风险管理能否实现国际化；人才能否本地化，包括国内派出人员的各种待遇能否本地化；能否建立符合国际标准的海外国有资产以及公司内部治理结构的监管体制和机制；如何建立企业对外投资的信息数据体系，使政府、企业和市场都能随时掌握对外投资的动态情况等，这些方面都要统筹考虑。
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