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中国-东盟自贸区建成“元年”观察
日期:2010-10-22　　信息阅读次数：123  收藏  分享
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开局良好 成就瞩目——中国—东盟自贸区建成“元年”观察
新华网南宁10月21日电（记者王军伟、王洪江、王秋凤）还有2个多月中国—东盟自贸区将迎来建成一周年，在此间召开的中国—东盟博览会上，这一由发展中国家建立的世界上人口最多的自贸区的“周年”大考“成绩单”引起关注。众多专家、学者认为，尽管遭受金融危机余波的冲击，自贸区开局良好，随着中国与东盟的经贸合作快速发展，区域融合将进一步加深，但仍有藩篱尚待破除。
中国—东盟自贸区“周年”大考交出漂亮“成绩单”
在19日下午举行的第七届中国—东盟博览会开幕式上，印度尼西亚副总统布迪奥诺表示，东盟和中国是近邻，经贸关系密切，有着众多共同利益，而中国和东盟发展双边关系最重要的支柱就是中国—东盟自贸区。中国—东盟自贸区是世界第三大自贸区，它标志着双方的战略合作伙伴关系迈入了新纪元，区域一体化进程迎来了新的里程碑。
柬埔寨国王顾问、和平与合作学院院长、前副总理兼外交部长诺罗敦西里武出席在17日举行的中国—东盟智库战略对话时表示，今年初启动的自贸区给中国和东盟带来了巨大的机会和潜力，尽管2008年全球经济遭遇金融危机，但是中国和东盟在克服危机、恢复增长方面取得了瞩目的成就，这也得益于中国—东盟自贸区的建设。
2010年1月1日，中国—东盟自贸区正式建成，自贸区启动后，中国对东盟的平均关税从之前的9．8％降至0．1％，而东盟6个老成员国文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国，对中国的平均关税从12．8％降低到0．6％，4个新成员国越南、老挝、柬埔寨和缅甸，将于2015年实现90％商品零关税的目标。
受益于中国—东盟自贸区的建成以及由之带来的关税降低，今年上半年中国与东盟的贸易额快速增长。数据显示，2010年上半年，中国与东盟贸易额较上年同期增长了54．7％，而同期中国对外贸易平均增幅是43．1％，前者高出后者近12个百分点。在中国与东盟贸易中，中国向东盟出口646亿美元，较上年同期增长了45．4％；中国从东盟进口719亿美元，增长了64％；中方逆差173亿美元。
中国—东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁说，尽管遭遇全球金融危机，不少东盟国家的对华贸易仍然保持增势，中国在东盟对外贸易中的地位没有发生变化。这主要得益于近些年来中国与东盟经贸合作不断有新发展，得益于中国—东盟自贸区建设。
实际上，正是借助于中国—东盟自贸区这一平台，东盟国家很好地分享了中国经济快速发展的机遇。泰国法政大学经济学院教授郑树成说：“近年来，中国人均收入增长迅速，富裕起来的中国人对高质量产品的需求进一步增长，蓬勃发展的中国市场将吸引众多国家的产品。而中国—东盟自贸区的成立使得东盟产品在进入中国市场时具备别国产品所没有的竞争优势。”
郑树成表示，2009年以来，泰国对中国的出口总值已经超过了对日本的出口，中国成为仅次于美国的泰国第二大出口目的国。今年1至8月份，泰国对中国出口增长迅速，同比增长41．41％，从目前的增长速度判断，年内中国很有可能取代美国成为泰国产品最大的出口市场。
中国与东盟不仅在贸易上交出了漂亮的“成绩单”，一向被认为“短板”的投资合作也逐渐成为区域发展的新引擎。数据显示，2010年上半年，东盟对华直接投资约31亿美元，中国对东盟非金融类直接投资约12亿美元。截至2010年6月底，双边投资总额约694亿美元，其中东盟对华投资累计约598亿美元，中国对东盟非金融类投资累计约96亿美元。目前，东盟国家已成为中国吸引外资的重要来源地，也是中国企业“走出去”的首选地之一。
专家分析，随着中国与东盟开放投资市场、改善投资环境、降低投资壁垒，未来双方的投资合作将出现更大的增长空间。东盟与日本、韩国等国已签署自由贸易协议并开始实施，而中国尚未与这些国家建立自由贸易关系。另外，一些欧美国家对华部分产品进口设置贸易壁垒，因此，将有越来越多的中国企业投资东盟，借以开发日、韩、欧美等国市场。与此同时，也会有越来越多的区域外企业投资东盟，利用东盟与中国的“零关税”来开发中国市场。
自贸区助推中国—东盟区域一体化向纵深发展
不少与会专家认为，中国—东盟自贸区的建成是区域经济一体化的里程碑事件，随着中国—东盟自贸区的深入推进，未来服务贸易领域的进一步开放、次区域合作、通关便利化、基础设施的对接等将成为中国—东盟合作的热点和亮点，助推区域经济一体化向纵深发展。
广西社科院副院长古小松说，在中国—东盟自贸区框架内，次区域经济合作变得日益活跃，这促使本区域的融合进一步向深层次发展。为实现2015年建成东盟共同体的目标，东盟国家正在积极加强东盟东部经济增长区、湄公河区域、印尼—马来西亚—泰国增长三角等次区域经济合作，以缩小东盟内部经济发展差距。中国政府正积极鼓励企业参与东盟框架内的次区域经济合作，同时正在与东盟有关国家积极推动ＧＭＳ建设和泛北部湾经济区建设。次区域经济合作将越来越成为中国与东盟经贸合作的热点和亮点。
新加坡国立大学东亚所高级研究员杨沐表示，东盟内部的问题主要是东盟老6国和新4国的经济差距问题，除了越南近些年经济发展迎头赶上以外，这种差距非但没有缩小实际上却在扩大。在自贸区框架下，中国和泰国的合作可以为促进柬埔寨、老挝、缅甸的合作发挥更大的带动作用，从而使区域内各国共享经济发展成果。
“自贸区的建成提供了区域商务和贸易发展的更大机会，进一步缩小了不同国家之间的贫富差距，推动了跨境贸易和投资，对整个东亚经济的一体化建设是一个非常重要的契机。”杨沐说。
新加坡工商联合总会环球业务部助理秘书长张彩虹表示，中国—东盟自贸区是中国参与的最大的一个自贸区，无论是面积还是市场，潜能都非常大。东盟和中国这两个经济体，如果能够很好地融合在一起，会把亚洲的经济推动得更快，对世界也会产生非常积极的影响。
正是对区域发展充满信心，本届中国—东盟博览会上，自贸区的建成令海外客商的参展热情高涨，博览会展位供不应求。来自海内外的2000多个企业踊跃参展，实际使用展位4600个，其中东盟客商使用展位1178个，印尼、老挝、泰国、越南、缅甸、马来西亚等6个国家独立包馆参展。
自贸区建设尚待打破多重藩篱
部分与会专家表示，虽然中国—东盟自贸区已正式建成，但是中国—东盟区域经济一体化还仅仅是“盘到中期”，有多重藩篱尚待打破。
首先是贸易不平衡问题。今年从上半年的贸易统计来看，虽然中国对东盟的贸易是逆差，但对缅甸、越南、印尼等仍是顺差，一些中国和东盟工商界人士认为，一些国家的担忧将为自贸区运行带来障碍。
中国社科院亚洲太平洋研究所区域合作研究室主任王玉主说，怎样应对贸易不平衡问题，如何进一步减少贸易壁垒，采取更有效的进出口管理机制，这是目前中国—东盟自贸区最重要的挑战。
其次是贸易保护主义可能抬头。广西社会科学院东南亚研究所副研究员杨然说，“零关税”实现以后，对于工业基础较为雄厚的国家来说，在进出口方面是一个很好的机遇，但对一些工业基础较为薄弱的国家来说，竞争性会大于互补性。“今后，中国和东盟要进一步加强合作，防止技术壁垒等贸易保护主义势力抬头。”
再次，自贸区的初步成效还有待各方务实推进。中国国际问题研究所主任沈世顺认为，虽然中国与东盟国家已签订了《货物贸易协议》《服务贸易协议》和《投资协议》，但这些协议落实的实际效果还有待观察和考验。
“中国—东盟双向直接投资的规模还偏小，2009年，中国与东盟双边贸易额2130亿美元，但当年双向直接投资总额还不足100亿美元，两者明显不相称。”许宁宁说，目前，双方服务贸易市场方面开放力度不够，开放领域有限，这在一定程度上影响了双方货物贸易和投资合作。
众多与会专家表示，中国—东盟自贸区是一个双赢的制度性安排，在充分照顾协议各方经济发展水平和市场承受能力的基础上，应通过扩大市场准入，消除贸易和投资的壁垒，从而实现双方对经济一体化效益的共享。来源：新华网
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