湖北省明年起每年转移60万农民进城

我省明年起每年转移60万农民进城
2015年，全省城镇化水平达到52%以上
楚天都市报讯 图为：鄂州村民们入住的新社区一角 记者朱熙勇摄（资料图片）
本报记者梅军 通讯员胡贵玉
昨日，省委、省政府出台《关于加快推进新型城镇化的意见》，明确提出我省“十二五”期间（2011年至2015年）每年转移农村人口60万人以上，五年共新增300万以上的农村人口转移进入城镇，到2015年，全省城镇化水平达到52%以上。这一宏伟目标将如何实现？《意见》推出了一系列基本措施、政策保障。
【城镇空间布局】
特大城市和大城市增至15个左右
县级市成农村人口转移主要载体
“十二五”期间我省将优化城镇空间布局，把武汉城市圈和“宜荆荆”、“襄十随”城市群做大做强，把具有一定规模的中小城市（县城）、中心镇做多，逐步归并和减少村镇数量，缩小城乡人均住宅占地规模，形成以武汉城市圈为核心，以城市群和中心城市为支撑，以湖北长江经济带为纽带，具有区域竞争力的城镇空间布局结构。到2015年，特大城市（市区非农业人口超过100万的城市）和大城市（市区非农业人口在50万到100万之间的城市）由6个增至15个左右，中小城市由40个增至50个左右，3万人口以上的建制镇由46个增至100个左右。
加快县级市和县城发展。县级市和县城要提升城市综合承载能力，逐步成为农村人口转移的主要载体。
积极开展镇级市建设试点
全省建成1000个示范宜居村庄
大力培育中心镇和特色镇。每个县域要建成1至3个中心镇或特色镇。“十二五”期间，选择100个重点中心镇，实施扩权强镇，增强产业集聚能力，按小城市规模和标准建设，使其成为经济强镇和县域副中心；结合重点景区建设，以历史文化名镇、旅游名镇创建为契机，集中打造100个生态文化旅游特色镇。在此基础上，选择一批镇区户籍人口在5万以上、产业支撑强、镇区建设发展较快的建制镇作为镇级市建设试点，赋予县级管理权限，将其建设成为县域小城市。
2015年要实现市郊和建制镇周边村庄农村新社区建设全覆盖，全省建成1000个示范宜居村庄。
【土地管理制度】
推动集体建设用地使用权流转
《意见》提出，以“住有所居”为目标，建立健全分层次的住房供应体系。加大保障性住房建设力度，建立健全以廉租住房、公共租赁住房为主体的住房保障体系。积极推进中小城市和城镇房地产市场发展。对城镇周边的农村住宅、土地整治安置房建设，要统一规划、集中建设，严格控制城镇规划区范围内个人建房。
大力推进土地管理制度改革。完善农村土地征用制度，推动集体建设用地使用权进入市场流转。土地利用年度计划指标要重点向中小城市和3万人以上规模的城镇倾斜。允许城市规划区范围内集体建设用地进入统一的土地市场。在农村新型社区和中心村建设中，需占用农用地的，实行“先用后补，占补平衡，奖励节约”的农村建设用地增减挂钩政策。
【经济产业布局】
三大城市群优化产业布局
要加快城镇化，必须有强大的经济实力作后盾。《意见》要求省内三大城市群在“十二五”期间优化产业布局。
武汉城市圈：要加快发展高新技术产业和现代服务业，合理分工和布局延伸产业链。武汉市要重点推进现代产业优化升级，圈内城市要重点围绕武汉龙头企业和优势特色产业做好配套和深加工。到2015年，要率先在湖北省和中部地区实现工业化、城镇化和基本现代化。“宜荆荆”城市群：要充分发挥省域副中心城市宜昌的带动作用。要大力发展现代农业和深加工业，大力发展文化产业和旅游业，逐步形成能源、精细加工、农产品加工、纺织、化工、医药等产业链和产业集群，构建沿江经济带先进的产业集群和特色的旅游区。“襄十随”城市群：要充分发挥省域副中心城市襄樊的带动作用，挖掘自然资源和产业基础优势，大力发展文化产业、旅游业和汽车产业，逐步形成装备制造、汽车及零部件、精细化工、轻工、食品等产业链和产业集群。
【市政公用设施】
全省城镇燃气普及率达到90％
从农村人变成城里人，对市政公用设施的需求必然增加。《意见》提出，未来5年我省要加强城乡供水设施建设与改造，确保2015年全省城镇供水普及率达到98％以上。加快燃气设施建设，到2015年，全省城镇燃气普及率达到90％，建制镇达到60％。完善供电网络，加强老旧电网改造，调整优化电源结构，保障城乡供电用电安全稳定。完善信息网络，推进电信、电视、计算机三网融合，大力发展电子政务、现代远程教育和社会保障信息系统工程。合理开发利用城市地下浅层空间，鼓励开发利用地下空间建设停车设施。《意见》提出，要建立多元化的城镇建设投融资体制机制。积极争取国家政策性银行、商业性银行、国际金融组织和外国政府贷款，吸引社会资本全面参与城市基础设施领域。鼓励有实力企业运用BT模式（指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。）参与小城镇建设和村庄整治。
2015年，武汉城镇化水平将达77%
在昨日召开的全省新型城镇化工作会议上，武汉市市长阮成发作典型发言时介绍，“十二五”期间武汉市将全面推进新型城镇化，加快建设我国中部地区中心城市。到2015年，武汉城镇化水平将达到77%，这意味着每100名武汉人中就有77人住城里。
6个远城区各建一座“中等城市”
阮成发介绍，“十二五”期间，武汉市将形成“1+6”的城市格局：“1”是指主城区，基本控制在三环线以内；“6”是指6个远城区各集中规划建设一座中等城市规模的新城。主城区重点沿“两江四岸”开发建设，远城区重点沿轨道交通开发建设。到2015年，形成“主城+新城组群”和“以主城区为核、多轴多心”的城市空间总体构架。今年，武汉市城镇化率为71.3%，力争2015年提高至77%。
武汉地区总产值力争突破1万亿元
“十二五”期间，武汉地区生产总值将突破1万亿元。到2015年，电子信息、汽车、装备制造产业产值突破2000亿元，钢铁、石油化工、食品产业产值突破1000亿元。服务业增加值占地区生产总值的比重超过52%。东湖开发区初步建成世界一流的高科技园区。
武汉两江过江通道将再增11条
到2015年，武汉中心城区轨道交通通车总里程达到140公里，建成通达各远城区的轻轨交通。规划建设8条过长江通道（含地铁过江通道）和3条过汉江通道，形成15条过长江通道和8条过汉江通道。
——《楚天都市报》2010-11-16