神马文学网吴龙贵：“官员出事，公款埋单”的弦外之音
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/08 21:51:21
西峡县气象局局长禹相杰驾公车陪领导到景区游玩途中，由于操作失误将路边的三个行人撞死，南阳市、西峡县气象局拿出巨资替他埋单，遭到群众热议。（11月15日《大河报》）
愤怒归愤怒，就事论事的话，我们又不得不承认，这也许是现实环境下最不坏的一种处理结果了。最起码，受害者及时得到了可观的赔偿。问题的关键在于，相关部门究竟是以什么样的名义替禹相杰埋单？
按法律上的解释，职务行为通常是指工作人员行使职务、履行职责的行为。从相关部门为禹相杰的肇事行为埋单来看，显然已经认定了其属于职务行为，但令人费解的是，南阳市气象局的一位副局长称，禹相杰私自驾驶公车属于违规，南阳市气象局已经勒令其“停职检查”。相关部门这种暧昧不清甚至自相矛盾的态度，正是这起“公款赔偿”案的奥妙之处。
一方面，中央纪委、监察部曾联合下发文件要求：凡因管理不力造成本单位发生私驾公车被查处或者发生重大交通事故、造成财产损失和人员伤亡的，除追究当事人的责任外，还要严肃追究单位主要领导的责任。有法不能不守。而另一方面，“上边的人来南阳工作，工作之余到景区玩玩，已成惯例。让禹相杰陪同，主要是让他协调门票”，有令又不得不遵。所以，从一开始，这就是一个明规则与潜规则交织而成的灰色地带，不出事皆大欢喜，算是合格地完成了领导交待的任务，一旦出了事，对不起，这黑锅你得背着。当然，作为一个利益共同体，领导不会让你白背这个黑锅。相关部门不仅支付了大部分的赔偿款，而且禹相杰也迅速办理好了取保候审手续。
和所有权力体系中的官员一样，禹相杰固然是权力潜规则的受益者，无论出多大的事，只要事先有上级的授意，似乎都可以寻求组织上的庇护；但也要看到，禹相杰其实也是潜规则的受害者。潜规则毕竟是潜规则，终归上不了台面，在官大一级压死人的官本位体制下，禹相杰这种基层官员虽然不是潜规则的制定者，却往往不得不承受潜规则所带来的包括舆论质疑在内的一切不利后果。因为这起交通肇事案，禹相杰支付了15万的赔偿费，被“停职审理”，还被追究刑事责任，这固然是他应当承担的责任，但是享受了公车私车的用处，利用工作之便游山玩水的“上边来的人”呢？按中纪委的规定，应当被追究责任的“单位主要领导”呢？换个角度看，与其说“公款埋单”是对禹相杰的保护，不如说是整个权力阶层的自我保护。吴龙贵（云南 编辑）