永业30000吨生命素项目竣工投产仪式直播 :三农在线

国际资本与中国新农业发展论坛
时间：2010年8月27-28日
地点：内蒙古饭店
刘栋栋（主持人）： 尊敬的各位领导，各位来宾，女士们先生们，各级媒体界的同仁们大家下午好。首先欢迎各位能够莅临今天的国际资本与中国新农业发展论坛。从2008年的金融海啸，到现在看风平浪静但其实暗流涌动的今天，很多人都愿意用狄更斯《双城记》中的一句话形容，这是一个充满希望的年代，也是一个充满怀疑的年代。但是无论观念怎样，论点几何，有一个想法大家比较认同，那就是在整个世界经济画卷当中，中国的经济坚挺，无疑是浓墨重彩的一笔。特别是中国新农业经济的发展，不仅没有受到经历金融海啸的影响，而且还逆势而上。原因很简单，现在农业产业的发展依靠科技创新产品。另外，中国的新农业产业，随着科技进步不断加强，也是越来越吸引国际资本，特别是想抵御金融风险的国际资本商的青睐。所以更多的关注国际资本和新农业发展的论坛的观点，在稍后各位领导的演讲中会有更多精彩的观点。
优势资本怎样在传统的行业寻找出新的的价值，新农业经济又怎么样吸引国际资本的目光，这是这一次国际资本与中国新农业发展论坛想要解决的问题，或者说想要探索出的答案，或者说希望能够传递出的信息。今天论坛也是群英荟萃，专家云集。
接下来为大家介绍出席论坛的各位领导和来宾，首先欢迎中国农业银行副行长朱洪波先生，原国家工商总局常务副局长韩新民先生，内蒙古自治区党委宣传部副部长吴团云先生，农业部农业研究中心主任宋洪远先生，CCTV农业频道总编辑赵泽琨先生，中国人民广播电台副总编辑王宴青先生，中华工商时报总编辑李忠春先生，中国民航报社长丁跃先生，中国建设报总编辑王秋和先生，中国经济时报社秘书长顾克勤先生，新华社编委朱纪东先生，光明日报总编室主任沈卫星先生，中国经营报副社长张健先生，科技日报主编王淑芬女士，北京市农业副主任全国政协委员李成贵先生，国务院发展研究中心农村综合研究室主任郭建军先生，中国人民大学农业与农村发展学院副院长朱信凯先生，中国高校校办产业协会副理事长金石，内蒙古农业银行行长徐金超，内蒙古自治区农牧厅副厅长钟文义先生，内蒙古农科院副院长康喧，呼和浩特市农牧局局长范挨计。
接下来介绍主办单位的各位领导，农民日报社党组书记、社长唐园结先生，农民日报办公室主任王一民，内蒙古大学党委书记刘丽华女士，内蒙古大学校长助理郭晓川先生，美国纳斯达克副总裁罗伯特麦柯奕先生，纳斯达克亚太区负责人蓝博文先生，纳斯达克中国区首席代表郑华一力女士，中旗投资有限公司副总裁张瑾女士。
本次论坛得到了永业集团的大力支持，接下来为大家介绍永业集团的各位领导，永业集团董事长吴子申先生，永业集团总裁程坦先生，永业集团董事副总裁赵强先生，永业集团副总裁仝宝生先生，永业集团CFO喻越先生，永业集团总裁助理刘医军先生。
今天鄙人的职责主要是抛砖引玉，稍后引出的玉一方面是各位领导和各位专家学者的精彩的观点，另外还要请出位资深帅哥担任今天的主持人，让我们掌声有请内蒙古大学校长助理郭晓川，作为今天论坛的主持人登场，欢迎您。下面的时间交给郭晓川先生。
郭晓川：谢谢真帅哥，一般把谁形容为资深帅哥就说明谁老了。各位领导，各位来宾，女士们，先生们大家下午好。很荣幸应组委会之邀。我来自于内蒙古大学，就任内蒙古大学的经济管理学院长，很荣幸这次作为主办方之一来主持下面的学术论坛。也很不好意思，中央电视台著名主持人刚刚亮相，就被我PK下去了。可能让我主持这个论坛的初衷一个是内蒙古大学是这次论坛的主办方之一；另外，这个论坛的主题是把国际资本和农业结合到一起的主题。如果回顾到五年前十年前，国际资本市场华尔街和农业很难挂钩。所以今天我们现场嘉宾云集，高朋满座，主要有两波高手，一波是农业专家，在座有很多的农业专家莅临到内蒙；同时又有资本市场和金融界的专家，包括罗伯特麦柯奕还有金融学的教授，包括我同学南京大学管理学院长，所以我既不是金融专家，也不是农业专家，因为我是学管理的，所以做主持人也比较合适。管理学是整合型的学科，所以今天下午我的职责是怎么把国际资本和中国新农业这两个主题串联到一起，这是我的理解，我的感受，下面首先让我请出本次论坛的主办方农民日报社长唐园结先生，致开幕词，有请唐社长。
唐园结：各位领导、各位来宾下午好。今天，我们相聚在青城，共同探讨国际资本与新农业的关系。首先，我代表主办单位向出席本次论坛的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎。对出席论坛的新闻界同行们表示衷心的感谢。党中央国务院高度重视三农工作，连续七年发出指导三农工作的一号文件，实施了一系列强农惠农的政策，形成了系统的指导三农工作的政策体系，在政策带动和基层努力下，我国三农事业发展出现了前所未有的变化，尤其是农业和农村经济发展成效显著。但是，我们应看到，我国的农业基础还比较薄弱，农村发展还比较滞后，农民生活还有待进一步提高。自然资源和环境的制约对三农工作的发展，尤其是对现代农业发展提出了更高的要求，仅仅依靠财政的力量支撑现代农业发展还远远不够，而且我国目前农业农村经济发展也滞后于现代农业的发展，因此，需要引导社会资源、资金向农业农村投入，而且我们也看到，虽然经济社会发展，农业存在的功能正在不断放大，不仅仅发挥着保障食品安全和人民生计支撑国民经济发展的传统功能，更悄然担负起提供再生能源、缓解全球资源危机，为人类提供绿色生存环境等新的使命。农业不断放大的功能吸纳国际资本的注意力，尤其是在农业现代发展方面新农业借助资本的推动力在生物领域，绿色农业、深加工领域、节水高效农业等众多方面取得了显著的成绩，推动市场化及国际化步伐，同时我们也看到，优势资本把目光从传统农业专项现代农业，更农业的发展注入了崭新的活力，在经营理念、科学管理、人才培养、科技创新，商业模式等方面展示了全新的境界，国际资本在农业发展的高效化，规模化、品牌化渠道化建设方面表现出了不凡的业绩，为现代农业发展壮大提供了新的机遇和选择，在这个新农业发展充满无限生机的过程中，优势资本如何在传统行业里寻找新的价值？新农业经济又因何吸引优势资本的目光？国际资本如何在现代农业发展过程中发挥更大的作用，因此，我们举办国际资本与中国农业发展论坛正是要探讨这些问题。
借此机会，我向各位领导、各位专家，简单介绍一下《农村日报》的情况，作为新闻媒体，农民日报是全国性综合性的中央级日报，是党中央国务院指导三农工作的重要舆论工具，它的前身是《中国农民报》，1980年《中国农民》报沐浴着农村改革的春风正式创刊，他宣传改革，推动改革，在服务三农中成长壮大。1985年，《中国农民报》更名为《农民日报》，邓小平同志欣然题写了报名。30多年来，《农民日报》始终如一发挥着政治优势，把宣传党的农村政策作为报纸的灵魂，在农村改革开放的事业中发挥舆论作用，并始终如一地坚持替农民说话，帮农民致富。如今，《农民日报》在三农领域已经具有独具的感召力和知名度，今天的《农民日报》品牌价值与日俱增，事业发展处在一个崭新的关键时期，因此，举办这样的论坛，也是《农民日报》的应尽职责，也是我们的职责所在。
为了我国三农事业持续发展，尤其是现代农业的发展，今天我们大家聚集在这里，邀请金融、产业、政策、研究等各个方面的专家，广开言论，分析国际资本与我国新农业发展的互动关系，展示我国农业发展的机遇，为三农发展献计献策，我们倍感责任重大，最后再一次感谢各位专家、嘉宾在帮忙之中参加会议，感谢新闻媒体的支持，并且感谢永业集团独家支持这次论坛，祝各位嘉宾身体健康，工作顺利，谢谢。
郭晓川：谢谢唐社长开宗明义的致辞，唐社长的致辞当中有一个关健词最重要，“眼光”，资本市场要瞄准农业项目，农业项目也要瞄准资本市场，中国农业项目的未来是农业的资本化，唐社长的开宗明义的致辞，给我们把国际资本和农业项目架起来了一个桥梁，相信接下来几位嘉宾为针对这个桥梁给出他们各自的真知灼见，在这次活动当中，我们德高望重农业部的一位老领导，原农业部常任副部长现任万宝瑞同志也应该到会，但是内蒙古最近很火热，经济也火热，航班也火热，万部长的航班突然被取消，所以万部长不得不匆匆来匆匆离去，但是万部长要把的观点和思想留下来，所以特意请万部长的助理王一民先生带为发言。
王一民：各位领导，各位嘉宾，女士们先生们，大家下午好。受国际资本与中国新农业发展论坛组委会的指派，在此宣读万部长的讲话，主题是《关于利用外资发展现代农业需要做好的几项工作》，下面是讲话的主要内容。
利用外资是世界各国振兴经济的主要途径，发达国家是这样，发展中国家更是这样，特别是在农业上，利用外资是广大发展中国家的一条成功的经验，改革开放以来，外商对我国农业投资的规模逐年扩大。2001年到2003年，我国农业实际利用外商直接投资超过10亿美元，2008年实际使用外资11.9亿美元。据不完全统计，截至2007年年底，我国农业利用外国政府和国际组织优惠贷款实际达到70亿美元，外资进入农业领域弥补了国内资金的不足，改善农业生产的条件，推动了产业产业化经营，带动农村外向型经济发展。主要作用有以下四个方面：
一、带动了农业投入，农村基础设施建设和农业生产环境改善，是外资投资的重点之一，不仅在一定程度上弥补了我国农业投入的不足，还带动了国家、地方、集体和农户资金对农业的投入，改善了农业生产条件。
二、提高了农业科技水平。通过利用外资项目，我国引进了大量的动植物种子资源，和先进的技术成果，其中比较突出的有地膜覆盖技术，水稻旱育新植技术在10多个省得到推动，应用面积达到2亿多亩，引进效益超过10亿元。另外在畜牧业、水产业等利用外资引进的使用技术和先进设备提高了明显效果，利用外资提高了农业水平。
三、促进了农业发展，外商投资提高了农产品交流化和品牌化，使我国农业产品打入国际市场，同时培养了外向型的农业，加快了现代农业发展。目前，农业外商投资企业出口创汇额占我国农产品出口创汇三分之一。
四、推动了农业管理体制改革，外资项目的引进，要求与其相适应的管理体制，包括农业推广机构，农业信息体系，动植物检验检疫规范管理，农业普查，粮食供销体制等，从而体推动了我国农业管理体制的改革。应该看到，利用外资对于扩大产业规模，实施农业产业化，推动农业标准化生产发挥了重要作用。但是更要需强调的是，增强我国农业的国际竞争力，发展外向型农业，必须充分发挥外资和内资两个积极性，要注意做好以下几个方面的工作。
1，进一步细化外商投资产业指导目录农业类中有关土地禁止和限制的内容，对于农业生态建设，农业基础设施建设，以及国际市场有需求，国内产业有优势的产品和产业，应明确鼓励外商投资的领域。
2、设立外资并购，涉农企业产业安全审查机制，对大宗农产品和重要畜禽产品，要制定外资并购的行业评价标准，细化外资并购的反垄断审查条件。
3、探索贸易救济的相关措施，严格履行世贸组织规定的各项义务，同时加强对大宗农产品出口国，与WTO规定情况进行监督，从国内产业发展，农民利益出发，有效利用贸易救济措施，为我国农产品生产和加工业发展创造良好的、公平的外部环境。
4、加强部门之间的协调配合，农业谈判方案的制定，进口配额的发放，关税调整，都应充分听取农产品生产者和加工出口企业，行业协会的意见，加大农民主产区和农业行政主管部门的参与力度，加强部门间的协调配合，在实施贸易自由化过程中，趋利避害掌握主动。
郭晓川：谢谢万部长给我们系统地提供了他对资本市场和农业项目对接的看法，部长就是部长，高瞻远瞩，既有深远的观点，又有具体操作的一些建议。我想这些建议对我们有很多的启发的，大家知道，中国农科的最高学府叫中国农业大学，今天我们也迎来了中国农业大学的掌门人，中国农业大学的党委书记瞿振元教授，下面听一听瞿教授的真知灼见，有请瞿书记。
瞿振元：同志们好，对国际资本应中国新农业发展这样一个重大的课题，在这里举行论坛，作为学校领导来说也是感觉非常高兴，但是毕竟学校对资本不熟悉，谈一些简单的看法，表示对这一次论坛的支持和祝贺。
我想我们现在讨论这样一个严肃的话题，是在国家十一五规划就要结束，同时国家的十二五规划在明年启动的时候召开，十一五期间我国把三农放在重中之重的，取得了很大的成就，特别是中央连续七个1号文件，不断予以指导和支持。当十二五规划到来的时候，我想看到哪些会不变，哪些会调整？
我想在十二五期间国家会把三农问题，继续作为党和国家全部工作重中之重的大政方略不会变；我们国家家庭联产承包责任制的农业基本经营方式不会变；依靠科技支持，大力发展现代农业的方向不会变；进一步加大农业投入等等这些总的思路不会变。但是肯定在过去已有工作的基础上，在现有的情况下，有一些方面亟待加强，希望国家作出进一步的调整。
比如说希望国家对农业财政支持力度进一步加强，多年来财政对农业的支持或者扶持的力度，总的来讲资金总量在不断增长，但是所占的比重，无论是相对于GDP的增长，还是对于国家财政增长，以及在其他方面的支出的比重来说，农业的比重毕竟增长的太慢了。我们是希望国家在财政上予以更多的支持，还希望依靠科技进步来进一步推动农业的高产、优质、高效、生态和安全。在这一方面我们现在的工作还远远不能适应农民的要求，而我所讲的财政支持力度的增加，技术进步要求呼吁的强烈，正好应对我们今天所说的国际资本和中国新农业发展这样两个重点方面。
当然，我觉得这两个方面联结在一起，最最重要的还是依靠科技进步，毕竟科技进步是非常革命的力量。我觉得我们资金的投入要依靠科技进步，投入本身要推动科技进步，科技进步对于农业生产发展方式的变化、促进也是非常大的。
最近我看到一个生动的例子，过去一家一户只有一亩多地的耕作，在牲畜配方的施肥技术的直接推动下，因为要搞施肥，需要做百亩以上的连片耕种，就使得几十户农户在不放弃原来土地的所有权的条件下，改变耕作方式，组织了相当于一种合作社的模式，这毫无疑问是科技进步推动了农业生产方式的变化，农民在这种形式下联合起来，取得了更高的生产效益。所以我想我们也不是一定要呼吁土地私有化，而实现农民的联合。我们可以用新的技术力量和更新的生产组织方式，实现农民更好的规模化的生产和更有效率的生产。但是我想我们农业建设必须是对国际，对国际资本开放，对农业技术方面一样是开放的。
中国农业大学是高等学府，同时也是农业科学技术研究的重要力量，愿意在这样的背景下，加强对国际资本的合作，推动科学研究的深化，为中国，乃至为世界农业的发展提供更新的技术，作出更多的贡献，祝论坛圆满成功，谢谢。
郭晓川：谢谢瞿书记鲜明的观点，瞿书记给我们点出了中国农业的未来，什么是不变的，什么是变的，我想中国政府，对中国农业一如既往把它放在整个国民经济社会发展第一位的位置，是不变的。同时瞿书记也告诉我们，科技是推动农业重要的推手，那么资本和科技又是什么关系？我们到底该怎么思考这些问题？所以今天下午我们论坛开始渐入佳境，如果说今天论坛像一杯浓浓的下午茶，味道开始要出来了。接下来的几位演讲嘉宾，将要深刻的剖析这些问题和观点。
大家都知道在中国一直把资本、金融和农业这两个主题牢牢地结合在一起的一个组织就是中国农业银行，别人很难把这两个主题天天从业务上结合在一起。今天中国农业银行总行朱洪波副行长，朱洪波博士也来到了我们论坛的现场，他带来的主题就是《金融如何支持新农业的技术创新》，有请朱行长，我们期待你精彩的观点。
朱洪波：谢谢主持人的抛砖引玉，各位领导。各位来宾，各位朋友，女士们先生们，大家下午好。很荣幸能应邀参加国际资本与中国新农业发展论坛，借着这个机会，我就金融支持新农业科技谈一点看法。
农业是国民经济的基础，因此世界各国无不高度重视农业发展，从政策、科技投入等方面加强重视，不断提高农业的生产能力，特别是20世纪下半叶以来，随着生物技术和信息技术的发展，国际上兴起了新农业科技革命的浪潮。在用现代理念引领农业的发展，用现代信贷金融形式推进农业的同时，尤其重视用现代科学技术改造农业，全面提高农业产业效率。
中国是一个农业大国，也是农产品消费大国，解决好农业问题，不仅对我国的经济发展和社会稳定非常重要，乃至于对世界的粮食安全也有重要的意义。在党中央国务院的正确领导下，我们依靠自己的力量，成功解决了13亿人口的温饱问题，在此过程中，农业科技创新和推广发挥着至关重要的作用，但是我们要清醒的认识到，与发达国家相比，我国的农业技术、发展上还有很大的差别，目前我国农业科技对农业生产的贡献大约在45%左右，而发达国家基本都在75%以上，德、英、法等甚至达到了90%。
随着资源的日益短缺，农业发展对科技的依赖将会越来越高，新农业技术革新与应用，将成为我国现代农业建设的关键因素。因此，我们进一步加大农业科技投入，发挥好农业科技进步对粮食综合生态能力提升的积极作用；发挥好农业科技进步，对农业增收的积极作用；发挥好科技进步，对缓解资源约束和保护生态的积极作用。
新农业科学技术革命离不开科学的支持，但金融对科技领域的建设也很大。技术革新风险大，新成果能否产生效益也存在很大的不确定性，结合新农业科技，新农业技术革新的特点和金融行业的基本运行规律，我认为新农业科技核心的服务，需要主要保护四个方面，也是我们金融业需要解决服务的瓶颈问题：
一是对信贷资金的需求，我们知道农业新科技创新需要大量的资金投入，除了自身有限的资金外，需要更多的借助外部商业性的资金，尤其是信贷资金，有金融资金的介入，但是科技项目的风险性和银行贷款的稳健性之间存在着矛盾。通常情况下，只有列入国家和地方科技计划，符合金融支持，农业创新条件的企业的项目才能够获得银行信贷的资金支持。
二是对证券市场的融资需求，农业科技企业发展到一定程度后，往往要寻求上市，以支持自主创新的技术改造，同时借助资本市场强大的投资，科技企业也可以不断地投资大型的农业科技项目，增强自身的竞争力，农业银行就是一个很好的案例。
三是对风险投资的需求。对于那些处在创业的阶段的中小型企业来说，作为企业核心竞争力的高新技术尚未完全成熟，项目投资周期大长，风险大，经济效益短时间很难体现，因此这些中小科技企业既难以得到银行的贷款支持，也不具备公开上市的条件，只有通过风险资本才能获得发展壮大。
四是对保险的需求。新农业技术革新关系到粮食的安全，农民增收等重大民生问题，而农业科技受自然环境、生物特性的影响较大，农业科技成果的也很难预计，有可能造成较大的损失。当前，我国正进入中国特色现代农业道路的关键时期，加大对新农业科技革新的支持力度，具有十分重要的现实意义，金融机构应从更宏观、更系统的角度来审视新农业技术革新。努力挖掘新农业技术革新所蕴藏的金融需求和市场潜力，充分发挥金融系统服务三农的作用，推动农业科技进步和农业生态发展。
从金融体系这个层面来说，要支持好、服务好现代农业发展，就要不断完善现代农业金融上升，充分发挥不同类型，不同层次金融机构对农业生产的需要，这也是发达国家农业现代化进程的普遍经验，美国、日本、荷兰等国家，农业现代化程度非常高，发展很快，与有一套健全的农村体系是分不开的。这些国家的农村金融服务体系，一般都包括政策型金融机构、合作型金融机构、商业型金融机构，以及私人信贷等机构，金融机构覆盖全面，竞争有序，有利促进了新农业技术的发展。
经过多年的努力，我国已初步形成了政策型，商业型、合作型金融互补，直接融资、间接共生的农村金融体系，较好的支持了三农发展和农业进步。下一步从构建现代农村金融制度的角度出发，我们继续加大现代金融机构和金融产品的创新力度，不断完善我国的农村金融服务体系。
在资本市场方面，创业板、中小板为平台，支持科技含量较高农业企业，通过公开上市，获取企业发展所吸的资金，同时引导更多的上游、私募，股权机构参与到新农业技术核心中来。
在商业保险方面，要积极创新和推广适合农业创新的各类保险业务，鼓励发展以新农业技术革新，产品订单为依据的跟单合约保险，探索建立农村信贷与农业保险相结合的农保互动体系。农业银行也在农保方面做一些探索。
在期货市场方面，要加快发展农产品期货市场，鼓励科技、农业企业进入期货市场，开展套期保值业务，并适时推出，关系新农业科技核心农产品期货和约。所以农业银行按照国务院的指示要求，下一步要把三农作为重要的任务和工作，所以在下一步农业和农保合作方面我们正在积极探索，通过建立农业的保险公司等。金融对农业的服务不是单一的。
从商业银行这个层面来讲，加大信贷资金的支持力度，扩大金融服务的触角，探索其他各类有效的服务途径，既满足新农业发展的需要，又有利于商业银行的良性发展。在推动技术革新的同时，实现自身的做大做强。
首先调整信贷供给的结构，寻求有效服务新农业的新机制，商业银行应当瞄准国际农业新技术的前沿，大力支持有些关键共性的技术开发，针对新农业技术革新与产业升级的客观要求，制定专项金融服务方案。着力扶持一批有市场，有效益，有紧密利益连接机制的技术革新龙头企业和生态企业。加大对农业精、深加工企业的支持力度，提高农产品技术的附加值，要创新服务产品和服务手段，不断拓展金融供给的多样性。进一步提高金融服务的效率，简化服务的流程，优化服务的定价，增加服务便利性。
要开发多种信贷产品，支持一批发展前景好，金融管理水平高的新农业中小技术型企业。共同组织大型客户，积极开展代理和批发式的融资服务。
其次，要大胆进行服务渠道的创新来延伸服务触角，农业新技术革新项目具有风险大，地域分布较广的特点，商业银行服务可以考虑下行经营管理的中心，放在商业银行服务三农的渠道，促进大银行和小信贷机构的业务合作和资本的联合。把大型银行的规模优势和专业优势与小型金融机构的灵活性和地域优势有机的结合起来。
最后，作为商业银行也要积极发展农业产业投资基金，满足新农业技术革新的风险投资需求，新农业技术革新要在生命科技、绿色农业、深加工领域、产业化经营等方面取得更大的进步，更大的发展，这需要产农紧密结合，农业产业投资基金，作为一种新型的金融模式，能够更好地实现现代金融与现代农业的发展。中央一号文件也多次提出要建立农业发展基金，因此商业银行在条件允许的情况下，可探索发起建立农业产业基金，开创服务现代农业新模式。
中国农业银行是我国大型商业银行唯一面向三农的银行，在长期服务三农的实践中，积累了非常丰富的经验。特别是2007年以来，经过艰苦的努力，在服务三农国家最重视，农民最期待，市场最关心的问题上，我们探索出了一些既富有农行特色，又行之有效的服务三农的新模式。我们愿意愿与广大农业企业，科研机构和社会各界一道继续为农业技术进步，农业生产发展，为农村经济的繁荣，为农民朋友生活的富裕不断努力，谢谢大家。
郭晓川：谢谢朱行长从一个银行家的角度给我们梳理了农业合资本市场对接。有哪些渠道、产品、工具？我想农业银行虽然是面向三农的唯一一家大型国有商业银行，但是朱行长，这些产品和工具农行一家可能作不完，所以需要中国所有的金融机构、商业银行都来面对农业项目丰富这些金融工具和金融产品，这才是国际资本、金融市场和农业项目结合的根本之道。谢谢朱行长。
今天我们还有一位重要的嘉宾，他也是一位著名的学者，大家知道，农业部是我国负责农业工作的核心部门，农业部不仅管理着全国的农业工作，同时也在研究指导着全国的农业工作，所以今天论坛有幸请到农业部、农业研究中心主任宋洪远教授，他将给我们解读农业产业化的政策问题，有请宋教授。
宋洪远：谢谢主持人，各位朋友，各位嘉宾，下午好。今天下午我想以《国家支持现代农业发展的主要政策和措施》为主题，给大家介绍三个问题。第一个问题，现代农业建设提出的背景和依据。
大家知道，进入新世纪以来，中国的工业化、城镇化进程在迅速加快，比方说，我国的工业化已经到了进入后工业化的时代，这个不是我说的，是中国社会工业经济研究所的工业化发展报告绿皮书说。它预计到2012年中国将进入后工业化时代。
大家知道，进入新世纪以来，无论是城镇的数量的增加，还是城镇规模的提高，都呈现出加速发展的趋势。到去年，我国的城镇化比率已经达到了46.6%，在快速工业化、城镇化的过程中，农业的现代化就必须与前两化协调发展，正是在这样一个背景下，我们提出了要加快转变农业发展方式，发展新型农业的要求，这是一个大的背景。
第二背景，在工业化、城市化快速推进的过程中，农业自身的发展也出现了一些新的变化。第一个特点，是农业出现了小部门化的倾向，无论是农业产值的比重，还是农业出口的比重，都下降了比较小的份额。这样一个现象称为是小部门化。
与此同时，农业的功能也出现了多元化的倾向，比如说过去我们讲农业主要是食品保障、原料供给，现在农业不仅有就业增收的功能，还有生态保护，观光休闲，传承文化的功能。在农业小部门化和多功能的背景下，对中国这样一个人口大国，要确保国家粮食安全和农产品有效供给压力增大，这要求我们必须转变农业生产方式，发展新型农业，这就是我们提出的现代农业。
正是基于以上两点，在党的十六大报告中，我们第一次提出要统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。2007年中央一号文件主题确定为积极发展现代农业，扎实推进社会新农村建设。2008年党的十七届三中全会确定，在今后到2020年农村发展改革的目标任务做出重大部署，在这个部署中，就把推进现代农业建设，提高农牧业综合生产能力，作为决定的第四部分全面进行阐述。所以我们今天提出发展新型农民，发展现代农业。 实际上中国推进现代化的要求，是中国实现全面建设小康社会奋斗目标的要求。
第二个问题，介绍总体要求和思路。
推进现代农业建设的要求提出以来，特别是2007年中央一号文件对怎么样提高农业建设作出了部署。
党的十七届三中全会进一步确定了有关内容，总体要求和要求概括为三个方面。
1、“十字”农业的要求，三中全会明确提出，发展现代农业，要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求。我概括为十字农业的要求。
2、2007年中央一号文件，就怎么样推进现代农业建设提出了“六个用”，我称为六条途径。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农业发展农业，这“六个用”就指出了我们推进现代农业建设的六条途径。
3、现代农业发展的方向和目标是什么呢？十七届三中全会确定和一号文件的精神，我概括为“三个提高”，一是提高农业机械化、水利化和信息化水平，简单概括为“三化”。二是提高农业劳动生产率，土地产出率和资源利用率，我概括为“三率”。三是提高农业抗风险能力，市场竞争能力和可持续发展能力，我概括为“三力”，这“三率”、“三化”和“三力”就是我们现代农业发展的目标和要求。
第三个问题、推进现代农业我们采取了主要政策和措施。
1，在增加农业投入方面，最近五年的五个一号文件都明确要求，2006年的中央一号文件明确提出，对农村和农业资金投入要实行“三个高于”的政策，2007年中央一号文件在2006年的基础上又强调提出，要实行“三个继续高于”的政策。2008年的一号文件，又进一步强调要实行“三个明显高于”的政策。2009年一号文件明确提出要实行“三个大幅度增加”。今年的一号文件又再一次强调确保“三个优势”。正是五个一号文件对农业资金投入都有明显要求的情况下，近五年的中央预算财政安排上由3397亿元增加到8183亿元，三农支出占整个财政支出的比重由2006年的14.5%提高到今年的17.5%，基本体现了总量持续增加，比例稳步提高。
2、农业补贴方面，我们先后出台了这样一些项目，主要有五大类：
1）、就是对粮食主产区的种粮补贴，我们实行粮食直接补贴，简称粮食补贴。
2）、对一些农民使用优良品种我们进行补贴。简称良种补贴。现在良种补贴主要有11种产品，粮食里的小麦、玉米、大豆、稻谷和青稞；油料里面有油菜、花生、棉花、马铃薯；再加上母猪补贴和奶牛的良种繁育补贴，一共有11个品种的良种补贴。
3）、对农民专业合作社和大户购买农业机械，我们给农机购置补贴。现在农机购置补贴的种类，已经由前年的农作物种植业机械，扩大到今年的农业机械，林业机械、牧业机械、抗旱机械和排灌机械。几乎覆盖了所有的农机具，
同时我们为了鼓励农民既购买农业机械，还要更好地使用农业机械，我们还给农机重点作业环境补贴，比方说跨区收割的燃油费补贴，免收过路、过桥费等。农机补贴分两种，一种是农机购置补贴，另一种是重点作业补贴。
4）、农业生产资料综合直接补贴。我们的办法是，将农民种的一亩地需要使用的农业生产资料，各种产品统算下来给以综合补贴，所以我们叫综合补贴。这和国际上种这种农产品，仅仅使用这一种农业生产资料划归的补贴不一样。
5）、在试点地区的试点品种，还给农业保险的保费补贴。
这样针对农民、专业合作社和大户，直接从事农业生产经营活动就有粮食补贴、良种补贴、农机补贴、农资补贴、农保补贴，除此之外还有社保其他的补贴。
3、在农业基础设施建设方面。为了改善农业的生产条件，提高农业的综合生产能力，这几年这些围绕这四个方面加强农业的基础设施建设。
1）、加强农田水利建设，在1998年之后就指出，水利是关系中华民族生死存亡的大事，在抓好大江大河，大水利治理的基础上，从2004年中央一号文件开始，就明确提出把水利建设的重点，转向农田水利建设。这几年围绕农田水利建设，中央安排了专项资金，出台实施了一些项目。
2）、林草生态建设。我们搞林业，不仅仅是是为了提供木材，更重要是为了让林业发挥生态保护的功能，涵养水源，水土保持。所以我们实施了退耕还林工程。同时对草原牧区也实施了退牧还草的生态建设工程。其实林草生态建设，对农业生产条件的改善，对水土保持都发挥了重要作用。
3）、耕地质量建设。粮食安全归根到底是土地安全，在保护耕地的前提下，还要着力提高耕地的质量，只有质量提高了，单产才能提高。这几年围绕提高耕地质量，我们出台实施了测土配方施肥，土壤有机质提升试点，保护性耕作等这样一些工程和项目。
4）、推进农业机械化，除了对农民、专业合作社购买农业机械、使用农业机械给补贴以外，还提出了对农机行业提供支持；同时，又出台实施了《农业机械化推进法》。
这样，我们从加强农田水利建设、加强林草生态建设，加强耕地质量建设和推进农业机械化这四个方面很狠抓了农业基础设施。这几个方面与农业发展的关系，我想用毛泽东的几句话给大家做以强调，毛泽东指出，林茂才能粮丰。农业的根本之路在于机械化，水利是农业的命脉。
4、在农业科技服务方面，我们一方面抓科研，把农业科研特别是良种培育，作为农业科技创新的重点；另一方面，研发新技术、新品种。第三，就是抓新品种、新技术的推广应用。解决农业科技一公里的问题，我们实施了农业科技进村入户工程。
5、在流通体系建设方面，一方面抓农村的流通设施建设，另一方面加强农产品的市场体系建设，同时培育多渠道的市场，还在流通设施建设方面，仓储储运方面加强了设施建设。
6，在农业建设调整方面，我们为了构建农业产业体系，提出了要优化品种，优化结构，优化布局的结构调整的基本思路；同时又提出了要发展节约农业，循环农业和生态农业的农业经营形式；同时，我们还在一些地方，进行现代农业示范园区的建设，发展农业产业化，发展农产品加工，促进资金、技术、要素向园区集中，提高农业经营的规模和水平。
7，在创新农业方式方面，一分析强调要稳定和完善家庭承包经营，同时也探索在家庭承包经营基础上的新的农业经营方式。比方说发展农民专业合作社、发展农业社会化服务。按照党的十七届三中全会决定提出两个转变的要求，进一步创新和完善农业的经营形势。
以上七个方面增加农业投入，增加农业补贴，加强农业基础设施建设，改善农业科技服务，加强农村流通市场体系建设，调整优化农业结构，推进农业经营方式创新，这就是近几年我们采取的推进现代农业建设主要政策和措施。
我相信中国政府在坚持重中之重的基本理念，坚持统筹城乡发展的基本方略，坚持多予少取放活，工业反哺农业，城市支持农村和坚持加大三农投入这些基本经验上，在十二五将进一步坚持和加强，不会有新的变化，只会进一步加大投入，只会进一步加强三农工作。我相信中国的农业发展在政府的支持下，在市场主体积极努力下，在大家的参与和支持下，一定会有一个新的发展，谢谢大家。
郭晓川：谢谢宋主任，宋主任给我们详细梳理一下这些年农业政策的体系。大家知道每年国家都有一个农业政策的一号文件，每年对三农问题出台若干项支农扶农的政策，但是我是第一次系统的听到专家能把这些年的政策梳理清楚。
同时宋主任对农业政策十二五期间的走出一个粗线条的指引，我们有一个期待，中国的农村问题单独靠政府的力量和政策的推动，可能是单薄的。中国的三农问题，还需要社会资本和国际资本全方位的介入，可能中国的三农问题的解决的速度和解决的程度会明显的加快。
说到国际资本，在今天的论坛我们来了一位远道而来的朋友，之所以称为朋友，我最近十个月之内已经三次见到了这位朋友，他就是来自于美国纳斯达克的第一副总裁罗伯特·麦柯奕。
我在接触纳斯达克之前曾经有一个误解，我相信很多中国人都有误解，纳斯达克给我们的感觉是：和纳斯达克一联姻，谁的IPO在纳斯达克一上市，好像就意味这企业资本的窗口打开了，所以很多企业都在寻求上市，都在寻求和国际资本市场对接，但是我们老觉得纳斯达克可能是一个高科技的项目，因为中国最初走向纳斯达克是新浪、搜狐、百度。所以一直把农业项目和纳斯达克对接不起来，从概念上就对接不起来，觉得纳斯达克能接受农业的项目，涉农企业吗？尤其上次麦柯奕访问内蒙古的时候，我听见一个新的名词，也是一力教给我的，叫做“新传统产业”，我刚才端详中国新农业，农业是一个典型的传统产业，前面加一个“新”字，我们今天这个主题很符合纳斯达克。
上一次我才知道纳斯达克最喜欢不是高科技，高科技和纳斯达克没有什么关系，纳斯达克真正喜欢是“新的传统产业”，新的商业模式，所以，作为最基础的农业项目，最传统的农业项目，如果我们能够用科技注入成新的商业项目，应该说中国的新农业和国际资本对接的速度和频率，亲近的程度会加快。我想这是一个思路的问题。
永业这个项目就教育我们，说老实话，我觉得永业在纳斯达克上市有点儿太远了，但是在后期的操作过程当中，我才深深地体会到了这个优势。纳斯达克国际资本市场对中国新农业到底是怎么看，我说不清楚，欢迎罗伯特·麦柯奕。
罗伯特·麦柯奕：非常感谢郭教授，非常感谢我的好朋友吴子申先生，今天我非常荣幸来到这里，这是我第二次访问内蒙古。我也非常感谢农业部的领导，以及中国其他部门的领导来这里，支持永业的发展，也支持中国新农业的发展。我也非常感谢众多的媒体朋友。
非常欣赏你们，现在越来越明白如何用资本对接，结合传统产业发展。纳斯达克长期关注于中国的发展，到今天为止，已经有149家中国的企业在纳斯达克上市，这149家在过去的三年里是成倍的增长。增长的数量表明了在中国每一个行业都非常重要，表明了中国增长发展非常迅速。纳斯达克虽然是一个全球性的资本市场，但是我们的工作方式是非常地方性，比如说在中国目前就有9名的专业人员专门针对中国区域来工作。我们跟当地非常多企业和政府部门，还有一些有影响的各个部门和人员有非常多的工作上的联系。
今天下午我听了各位的发言，我感觉到所有的发言贯穿了一个中心思想，这就是中国政府给予中国农业行业的大力支持和重视；我也听到了你们在五年计划当中，给这些农业发展方面的优惠的政策，这对于纳斯达克来讲是一个非常大的机遇。纳斯达克也决心通过这样一个机遇跟中国的各个政府部门，特别是和企业直接挂钩，帮助他们获得更多的资本来进行发展。
在我刚才提到的149家中国在纳斯达克上市的公司当中，有9家是专门从事农业行业方面的公司，而这9家中国农业方面的公司，在这过去的两年之间在纳斯达克上市了。当然，永业是农业公司里面表现非常突出的中国的农业企业，除了非常突出的永业企业以外，我也想提一下其他几家在纳斯达克上市的中国农业公司，包括有种子、养猪、农业技术方面的，还有做果汁的等等其他8家农业公司。
所以，正因为我们非常重视中国，就在今年一年，到目前为止我是第三次来到中国，我刚才提到是第二次到内蒙古。我们地方性的工作方式，使我们会经常到企业里考察，跟企业座谈，也帮助已上市和未上市的公司，教他们怎么样利用资本市场发展壮大自己，这也就是我们在中国有9名专业人员帮助中国的业务。
今天下午我们坐在这里谈论资本市场，在谈论美国资本市场，大家好像感觉美国资本市场离我们实在太遥远了。所以纳斯达克的工作之一就是要把这样遥远的感觉让大家变的靠近一步，我们的工作任务使得大家没有那么陌生和遥远。我想到内蒙古来讲一讲美国资本市场的情况的对我们来说是相对比较容易的事情。因为我们有永业这样非常完美的案例，永业成功的在美国融资，在纳斯达克成功上市，是一个非常成功的公司。
今天早上我们为永业新工厂开工的剪彩，也表明了永业能够充分利用美国资本市场的资本发展自己，他们也利用这样一个机会，不仅在他们的商业伙伴当中，还有各界当中提升了自己的影响，更重要也在美国资本界也大大提高了自己的形象。所以这是一个多赢的局面，永业也有很多后续成功的产品推出来，比如说增加了大量的工作人员，自己的业务也得到了很大发展，使自己的技术更加先进，从更大的层面来讲，也为中国和世界的农业作出贡献。
我想回答一个问题那就是为什么要考虑美国这个资本市场，为什么中国农业公司要考虑美国的资本市场，为什么中国的农业公司应该选择在纳斯达克上市。刚才郭教授的提到重要的一点，很多人认为纳斯达克是高科技的市场，其实这是一种偏见或者是不太正确的认识。纳斯达克不仅是高科技的市场，当然我们会以高科技公司为骄傲，但是纳斯达克远远超越了高科技的市场的范畴。纳斯达克在各个行业都有全球知名的公司，所以纳斯达克是非常多元化的资本市场，也就是说他不仅仅是高科技市场，而是一个非常多元化的市场。
第二点也是纳斯达克目前是全球上市上黄金标准，纳斯达克全球精选板的上市条件是全球最高的，纳斯达克拥有全球上市最高标准的市场，我们骄傲地看到永业在全球上市标准最高的市场上，也就是纳斯达克全球精选版上挂牌上市。我们是全球领先的公司，为最高质量的公司，为创新性和增长性最高的优质的公司上市的市场。
为什么中国农业公司应该选择去纳斯达克上市呢？这么遥远的纳斯达克，怎么能够进一步走到现实当中来，走到真正的中国的农业企业来？我个人认为，因为中国的企业在其他行业，尤其在农业行业确实发展非常迅速，可是，我认为中国本土资本市场，以及香港的资本市场对农业企业的接受程度不如美国的资本市场。
我所了解到对于很多高增长性的农业企业，如果要在香港上市，条件需要三年的盈利，如果在国内上市，也许等待排队的时间会非常长，批准时间也很长。在美国来讲，这些因素也是美国资本上的优势，批准的时间相对来说非常短，而且确定性非常强，透明性也强，这样给高增长的资本企业带来很大的便利。能够在美国资本上市的企业，他们上市之后可信度自然而然大增。这样在中国的各级政府和行业伙伴等等各方面自然而然就带来这样的信誉度的优势。
我们纳斯达克也非常理解像很多中国公司对纳斯达克望而生畏，因为他们不熟悉，所以心理上有一点儿害怕，纳斯达克会做很多的工作消除这样的心理因素，消除他们的负担。在这方面纳斯达克提供了最优质的全方位的服务，当你成为一个公众公司之后，你会拥有所需要的所有服务，这样就会消除心里的障碍，消除很多的负担，比如说在公司治理方面，在交易情报信息方面都会获得全方位的服务。这样你们就会安心和省事。
所以我们纳斯达克的宗旨就是要提供最一流的市场，也是最一流的服务，再加上当地专业团队的支持，给中国企业进行服务，让他们有便捷的渠道去美国资本市场去寻求自己的机会，并且大力的发展自己。
我想总结说一说，纳斯达克以远远超越了技术的平台，纳斯达克吸引了来自各行各业的公司，但是有一点这些公司都是增长型、创新型、代表未来发展方向这样的公司，纳斯达克欢迎所有的中国企业到美国纳斯达克挂牌上市。
我们期待着帮助越来越多农业企业更多懂得美国资本市场，更多去美国融资，支持他们各方面的发展，我们非常关注中国，我们也非常关注内蒙古，我们期待有机会能够帮助内蒙古更多的企业融到所需要的资金来发展自己，非常感谢大家。
纳斯达克在帮助公司上市方面有着非常丰富的经验，今年去纳斯达克上市直接IPO的公司到目前为止有9家，比如说汉廷酒店，高德，昌隆传播等，也有一家武汉天力的公司，这么多的IPO在美国发行股票，融资，我们在这方面也非常有经验，所以希望有更多的机会帮中国农业企业做这件事情，非常感谢大家。谢谢。
郭晓川：谢谢罗伯特麦柯奕，谢谢一力。纳斯达克的总裁给我们带来了很多重要的观点，那就是纳斯达克离咱很近，只要我们是成长性的项目，无论是不是农业，还是高科技的项目，都有上市的可能，都有在国际资本市场融资的可能，谢谢罗伯特·麦柯奕。
下一位到我们这个演讲台上发表他的真知灼见，是来自于中国人民大学农村与农业学院副院长朱信凯教授，他给我们带来的题目《中国新农业产业发展的投资价值分析》有请。
朱信凯：非常高兴，刚才大家进行了非常精彩的演讲。在坐的各位都是学界的前辈，我听了以后受益匪浅，我是第一次在论坛上看到中国新农业发展模式这样的提法，我觉得这样的提法是“好雨知时节”，尤其是最近十年，尤其是中国农业产业在入世以后，在面对国际金融资本和产业资本介入方面产生了非常大的影响。尤其是最近几年，国际金融资本和产业资本，两只老鹰在中国的天上盘旋，给中国带来里机遇和挑战。
我想，既然是学术论坛什么都可以讲解，我想从两个方面做我的演讲。第一中国农业和农村市场的的潜力。
去年人民大学做一个研究，得到的结论是，中国农产品市场和中国农村消费市场，将成为未来撬动世界经济的杠杆。因为中国人口、规模、地域决定了中国的农村市场、中国的农产品市场一定是这样的。即便是我们完全了城镇化改革，中国农村依然至少会保留相当于美国人口规模的农业人口。因此中国农村消费市场，以及农产品市场，一定会是未来撬动世界经济的杠杆。2007年和2008年美国大使馆找我多次，谈中国农民的消费特点，美国人包括国际很多的产业资本和金融资本，实际上早就已经开始介入中国农业发展，只不过从2007年以后表现的尤其突出。
刚才讲到中国农业和农村市场的潜力，下面我们看一下最近十几年，外资进入中国基本的情况。
到2009年3月18日商务部否决了可口可乐收购汇源的收购案，汇源果汁就成了《反垄断法》第一个遭到否决的并购案。目前，我们的情况是，整个高科技出口的87%是外资，现在轮胎产业80%、汽车零部件的75%，整车品牌的80%，平板电视的百分之百，石油85%，基本上都是外资。所以，当我们现在还在讨论的时候，实际上我们进入到外资大量收购中国企业的尾声了。
国务院发展研究中心有一个研究报告，这是在网上找到的。在中国已经开放的产业当中，每一个产业排名前五位的企业，几乎全部由外资控制，28个主要产业中，外资在21个产业当中拥有多数的资产控制权。从1990年到2009年，外资从中国汇出的利润3100亿美元，75%的美国公司在华都盈利，42%的公司在华的利润率超过了全球的利润率。我国的GDP当中也有45%是外资来创造的。
所以我们讲，国际资本、外资对于中国经济的发展，确确实实发挥了非常重要的作用，而且是非常积极的作用。但是，我觉得看问题应该从两个方面看，一方面看到国际资本、产业资本对于中国经济发展的积极意义，同时我们也要看到另外一个方面；要看到它的消极的作用。
国际化实际上有一个前提，前提就是要有完善的游戏规则，没有近乎完美的游戏规则的体系，就像一个没有罗盘的远洋大船一样，等待你的只能是海盗。所以我想，外资进入中国有一个前提，前提就是规则。我们要先把规则建立起来，我记得有一个非常恰当的比喻，农民的灌溉，农民都知道灌溉要先把沟渠挖好，再把水闸打开，水就顺着沟渠发挥自然。如果没有挖沟渠就把水闸打开了，那结果一定是洪水猛兽。
我们在引进外资的时候完全一样，如果没有完美的游戏规则，从法律到政策包括企业自己的战略，如果没有非常深入的思考，那一定是洪水猛兽。非常简单的例子像沃尔玛，沃尔玛在美国一定不敢克扣供货商的资金，如果它克扣三个供货商的钱超过5000美元，任何一个供货商都可以宣布它破产。但是沃尔玛在中国克扣中国供货商的现象非常明显，把我们打白条都学会了。所以说游戏规则一定是国际化，或者是引进国际资本的前提。
大家可能知道，经济学上讲微笑曲线，也就是说，整个产业链条，目前中国只做制造，在最下端，利润率是最低的。现在看，微笑曲线有变成V型曲线的趋势，我们知道苹果只有10%的利润留在了中国。从产品的设计，到订单的处理一直到制造、批发、零售的各个环节，90%的增值环节是在国外，中国只是做的制造，难道你们能说中国是制造业的大国吗？
外资进入中国的农业领域情况怎样的？近年来，外资进入农业项目的资金数量呈高速的增长态势，并且大多少集中在消费市场广、利润空间大发展潜力好的优势产业，已经进入了108家国家级重点农业产业化企业当中，有99家是集中来粮油、零特产，肉类、牛奶、水产、蔬菜的产业。最近，比较著名的涉及到农业的有三大收购案，一个是黑石投资集团收购山东寿光物流园30%的股权，在寿光的市场上，国外的种子占据了市场80%以上的利润，农膜被国外的品牌抢占了60%，国外的农药占领30%以上的市场份额。第二大收购案是高盛对双汇的收购。第三是软银收购了太子奶。
外资进入农业的特点主要是这么几个，一个是外资进入农业的速度在最近五年加快，尤其是2005年以后，呈直线上升的趋势。也就是说，2005年以后，我国的农业产业越来越受到外资的关注，2009年中国人民大学队江苏、山东、福建、广东等省市的调查显示，外资进入农业项目的数量都在高速增长。2009年外商对养猪业的投资增长迅速，实际利用外资5亿多美元，分别增长了48%和21%，高盛斥资将近3亿美元在我国生猪的养殖的重点地区，湖南、福建地区全资收购了十家养殖场。
第二个特点就是外资企业在一些行业当中占有较大的市场份额，1998年到2009年底，我国农业仅农产品加工利用外资占全国利用外资总量的5%，但在一些行业当中，外资企业的市场份额却很大。大家都知道，食用植物油的外资市场就非常大占85%，果蔬加工占30%，饲料加工23.6%，肉类加工22%。
第三个是外资进入的环节大多集中度高，消费市场广，利润空间大，发展潜力大，发展前景好的优势产业。
第四是金融领域在不断扩大，包括美国的ADM公司，新加坡的风力公司，2009年分别参与了东北大米、华北面粉及花生等加工产业。
第五就是外资进入农业的很重要的一种形式是并购。2005年到2009年像啤酒、葡萄酒，白酒就是一个很重要并购目标。所以，外资进入中国的农业领域双刃剑的功能表现的越来越突出。当然正面影响大家讲都很多，拉动经济增长，解决劳动力就业，缓解农业发展资金不足，实现农业经济来源渠道多样化，推动地方农业产业化进程，开拓国际市场等等。它确实对国民经济确实有非常积极的作用，但是我们也有些担忧，主要是以下几个方面的担忧：
一、当一个弱化国家对农业产业的控制权以及安全，我们知道大豆产业基本上丢掉了，现在85%的大豆压榨被外资企业控制，所以现在预计今年国外转移大豆的进口4700万吨左右，我们的需求是5000万吨左右。现在国际的产业资本和金融资本也在盯着玉米市场。外资垄断种子产业以后，我们最担心是高价格、高风险，实际上现在还带来了负面作用已经有一些表现，因为时间关系就不多说了。
二、挤压中小企业的发展，挤占国内市场。外资进入农业领域，会利用它的垄断地位控制定价权，我最近走了全国10个出入境检验检疫局，这一点表现的非常明显，恶性竞争，排挤和压制国内的农业企业。导致民族农业企业空心化。外资并购大豆产业之后，目前几乎90%的压榨企业陷入了严重亏损的境地。我们东北大豆1000万吨，东北一共有110多家大豆的压榨企业，但为了保护豆农利益，让冬储粮保护价收购这些大豆，带来的结果是我们不愿意看到，就是大豆压榨企业破产了，因为没有豆子可以压榨，想要压榨要么就是进口。
三、有可能削弱农业国际的竞争能力。外资并购在一定条件下会影响到国内企业的科研和产品开发能力。农业资源及其知识产权，尤其是种子资源及其知识产权是农业自立的基础，如果一个国家的农业种子资源及其研发，被他人掌握会对这个产生造成严重的损害。
四、加大宏观调控的难度和不确定性。粮油价格就很可能受制于国外期货市场的价格，实际上增加了国内宏观调控的不确定性。
五、是农业的结构性阶段性的失业问题，有可能伴随着外商直接投资的增加而显现出来。
六、转基因产品和公害食品对生物的安全性，生态环境，以及人民健康安全产生影响的现象，将呈现新的发展态势。比如说有转嫁的污染，资源过度，不合理的开发对生态环境的破坏。阿根廷就是一个非常典型的例子，阿根廷在1984年是富有的国家，最近五年来，阿根廷的贫困人口增加10%，阿根廷的环境遭受严重的污染，对阿根廷来讲，种地是不需要翻地的，有一种机器可以直接把种子打到地下，然后让大豆和杂草一起长起来，因为大豆是抗除草剂的，所以整个阿根廷的环境被破坏殆尽。当我们还在讨论转基因产品是不是安全的，这个产业我们就已经丢掉了。
最后政策建议就是三个方面：
一个是关于外资进入农业产业，首先就是谨慎加小心，规则先行，评估为先，一定要做好各种各样的评估，从企业确定自己的发展战略到地方政府、中央政府都要有一个更长远的眼光，建立起一个比较完善的规则，是国际资本进入中国良性发展的前提。
二是关于基因的问题，我们鼓励发展转基因产业，但是有一点，现在的技术有没有达到国际领先的转基因食品，如果没有达到这个水平，转基因就值得商榷。所以应该技术先行，稳健为大。
三是关于体制改革的问题，我们知道美国的农业部是除了国防部以外最大的一个部，因为中国三农问题的解决，一定要把农业的职能给农业部，把农业部做大做强。现在中国农业投资的效率很低，只有50%的投资效率，因为行业的投资不归行业部门管，农业的投资在发改委，这样产生的结果必然就是效率低下。所以农业的大部制改革也是三农问题发展的一个根本环节，我总结一个是新重农主义，特点就是，重视农业政策，轻视农业部门；重视农业资金，轻视投资效率，如果这一点不改变，中国的三农问题就会受到很大的约束和障碍。
谢谢大家。
郭晓川：谢谢朱院长，谢谢朱院长给我们提供了很独到的看法，作朱院长提供了很多看法当中，我个人都很赞同，资本市场，产业政策，是一个博弈论，这个基础就是我们要建好自己的规制。纳斯达克不是一个捐款机构，我们要用自己规则，熟知纳斯达克国际资本市场的博弈关系，如果没有这种关系的建立，受制就是我们自己。
大家知道，在中国的政府决策当中有一个重要的智库角色——国务院研究发展中心，在这当中国务院发展中心的农村部，又是制定、梳理和研究中国农业政策的重要部门，今天我们也很有幸请到了国务院研究发展中心农村部，综合政策室的室主任郭建军研究员，有请他给我们发表他的观点。
郭建军：首先感谢永业集团能够邀请我来参加今天国际资本与新农业发展论坛，同时感谢我们主持人郭院长给我与大家学习交流的机会，今天我就即兴讲几句。
听了很多专家学者对国际资本和新农业发展谈了很多的看法，对我来说也有非常大的收益，今天的主题是中国新农业发展，何为“新”，我觉得一方面要体现农业发展、农村的发展进入了一个新的发展阶段；同时我觉得更重要的是进入了一个新的农业发展方式和增长方式的转变过程。所以就这几点我谈一下看法。
大家知道中国改革开放30年，国民经济取得了巨大的发展，上个星期，国家统计局报道我们中国已经成为世界上第二大经济体，GDP已经超过了日本，这就是说，整体上这几年的经济发展取得了突飞猛进的发展，中国已经进入了工业促进农业、城市带动农业的发展阶段。从这几年实践经验看，我国以工补农，以城带乡的能力也在逐渐加强。从农村发展阶段来看，从2004年以来，中央连续出台七个一号文件，刚才宋主任也介绍了。我们取消了农业税，对农民增加补贴，在农村实行了多予少取放活的一系列的政策，整个农村经济发展进入了新的阶段。
中国国民经济发展的变化，以及农村、农业、农民自身发展变化，也预示着中国的农业发展进入了新阶段，所以今天的主题也非常有意义。今年是我们十一五计划的收官年，明年就是十二五的第一年。中央在对十二五时期中国农村农业的发展也非常重视，今年从元旦过后，中央布置38个研究专题项目，都是有关于三农规划研究，其中我也有幸参加了两个专题，一个是农业部牧畜中心搞的农业生产支持保护研究体系，另一个国务院发展研究中心农村部受中央农村领导小组办公室的委托做中国十二五期间农村改革政策发展研究，借此机会，我想对其中的一些观点给大家做一个简单的介绍。
尽管中国从总体上进入了以工促农，以工补农的发展，但是仍然面临着农村社会发展落后，农业基础设施薄弱，农民增收困难一系列的问题和矛盾，特别是进入新的发展阶段以来，当前中国农村发展还面临着一系列的困难和问题以及挑战，我归纳主要有四个方面：
刚才各位专家对存在的问题做了一些梳理，我就再一次归纳一下有四个方面：
一、农业基础设施仍然薄弱，国家保障农产品供给平衡的压力依然很大，我国尽管连续六年取得了粮食的丰富，去年粮食总产达到了10500亿斤，从总量来说我们粮食供需基本平衡，从结构上，由于工业化发展，由于畜牧业的发展，我们对一些饲料的需求越来越大，有一些品种面临了平衡的压力，从短期看，总量上能够做到总量平衡，但是长远来看，由于我国耕地资源的限制，特别是水资源的短缺，面临着工业化，城镇化在不断推进过程中农田的减少，大量农田被非农占用，最近十几年由于工业化城镇化发展，农村土地面积减少1.25亿亩，所以从资源的角度来讲，我们面临资源压力，这样也使我们未来解决中国农产品问题过程中，不仅要利用资本，更多要走向国际，要考虑利用国际市场，通过利用国际国内两个市场，两种资源保障我国农产品的有效供给。
二、最近几年，农业发展还面临着一个农业生产成本和农民生产资料价格不断上涨，农业效益下降，特别是农业劳动力成本近几年不断上升，过去一个农民出去打工一天二三十块钱，现在农民出去打一天工没有50块钱他不会打，所以劳动力成本的丧失也预示着农牧业生产成本在逐年增加，特别是粮食生产获取的利润在逐渐下降，所以比较效率下降，农民不愿意种粮，也有很多地方对粮食生产，由于六年连续丰收也放松了对粮食生产的供应，因此，在未来十二五时期，国家还要重视粮食生产，毕竟我国是13亿人口的大国，解决粮食问题是头等大事。同时农业水平来看，美国农业技术进步在农业增长当中占70-80%的作用，我国农业技术进步占30%，所以我国还面临资源、技术、经济、环境等农业生产的不利因素。我国在新的阶段还面临着区域、城乡和农民内部之间收入差距不断扩大，我想大家也了解，我强调一点的是在十七届三中全会上中央提出要在2008年的基础上，农民人均纯收入在2020年再翻一番的目标，这几年农民收入虽然取得了很可喜的成绩，去年农民人均纯收入达到5153元，去年增长速度是8.5%，但是从未来农民收入增长的潜力看，我国农民收入增长的确面临很多的困难，如果要想在2020年前再翻一番，在未来几年，人均纯收入的增长不能低于6%，所以我们的任务非常艰巨。
三、由于城乡二元经济结构没有打破，城乡二元矛盾还非常突出，特别是农村公共服务水平还很差，特别是在教育、医疗、社保这方面我们农村还有城市有很大的差距。
四、农民的一些体制改革方面还需要进一步的突破，这个方面一个是土地制度，我们土地制度面临的问题非常突出，特别是在一些地区在推进新农村建设的过程当中，由于忽视了农民的利益，损害了农民的物质权益，引起了部分地区农民的集体上访，特别是在广东相继发生了上访事件，所以如何保障农民的土地权益，如何振兴农村征地制度，农民的权益保护仍然是十二五时期面临的主要问题，未来的十二五时期农业政策大致的趋向有四个方面：
1、进一步完善我国农村的基本经营制度，促进农业生产方式的两个转变。什么叫农村的基本经营制度？我国农村基本经营制度在30年前农村改革的时候，中央在十一届三中全会确定，以家庭联产承包责任制为基础，统分结合的双重经营机制是我国农村基本经营制度，这30年来这套制度是我国党和国家对农村政策制定的基石，最近一段时期，有一些学者提出为了推进规模化、农业现代化的发展，提出忽视家庭承包经营制度，从我们的理解来看，家庭经营制度与推动现代农业并不排斥，许多国家的经验表明，农业的手工也能接纳新的生产方式和技术手段，这个不是矛盾所在，所以从中国人多地少的发展实践看，农业土地实际上为农民提供一个最基本的生存保障，因此，即使推进农村农业现代化要扩大规模，也不能放弃或者是忽视农村的基本经营制度，所以在这一点也提出两个转变：一个家庭经营运用先进技术和先进手段转变，一个是统分经营要向农户的联合、合作以及多元化、多形式的转变，提供农村农业生产服务实现这两个转变；一个是应用国际资本，提高国际水平也正好体现了两个转变，因为农业转变需要有一个手段，需要一个技术和资金，那么引用国际资本正好体现了这么一个理念。
2、我们要统筹利用国际、国内两个资源、两个市场，来提高我国农业生产的效率和质量，这就是说，我国在2001年加入WTO，中国现在由于加入了WTO，我们的市场在国际上最开放，我们的农产品关税在世界上最低，一方面我们加入WTO，在配置农产品供需方面，我们有更多的资源能够进行调控，但是也不可否认的是，相当一部分产业受到了限制，我国加入WTO既有好的一面，也面临了很多的冲击。从中国今后未来解决农业问题的时候，我们还要考虑如何利用国际资源、国际资本来发展现代农业，来推进农业生产方式尽快实现两个方向的转变，所以我觉得引用国际资本是我们农业发展的一个重要性的发展方式，这一点永业集团为我国农业开了一个很好的经验，今后在这方面要达到条件的一些企业尽量走向国际市场，同时我觉得中国人均资源很有限，一些非洲国家有很大的农业资源，我们适当推动农业企业进入非洲市场，通过非洲粮食安全，对中国来讲，中国依靠国际市场的压力就减轻了，可能就解决了非洲粮食安全问题，从而间接收益。这就是统计利用国际国内两个市场解决中国产业安全和提高我国的水平。
3、在农村要不断进行经济结构的调整，随着国民经济发展，人均收入水平不断提高，人们消费结构和理念也在不断变化，原来主要是解决数量型，现在是面临的是质量型，要吃的更好更营养。从农村结构调整方面我们还有很多的潜力，调整结构可能就是要发展土特产业，发展这些现代农业同样离不开资金的支持，这几年对农业的发展，过多考虑财政的支持而忽视了金融，当然与体制改革滞后有关系，所以之后要推进中国农业现代化发展，促进中国农业结构调整，更多要依赖于先进技术和生产手段，这方面要更多依赖社会资源，包括国际资本，来尽快发展农村和农村社会。
4、在中国农村农业发展过程当中，还是要处理好城镇化和新农村建设的关系，国际上一些国家发展的经验表明在推进工业化城镇化由于忽视了农业，在一些城市周围形成了大量的贫民窟，这样城市化的发展是不可借鉴的，作为中国是社会主义特色的中国也不可能要在城市当中出现大量的贫民窟，因此要推进城镇化过程中决不能忽视农业，不能让农民破产。同时在发展过程中就不可忽视发展新农村建设，农村建设和城市化是相辅相成，同步进行，即使在未来几年，中国城镇化人口达到70%，我们还有相当一部分农村留在农村，因此对新农村的建设也不能忽视，只有把城镇化和新农村建设两者协调起来，才能促进经济的良性循环，在十二五期间我们面临很多的问题，政策的趋向包括财政，财政体制这就包括财税体制，今后的政策体制，更多要向县一级财政转移，包括在农村如何乡村治理，如何建立政府和农村之间的管理新型的关系，如何推进农产工在十二五期间实现市民化，这是我们十二五面临的重大问题，以及十二五期间农民政策的重点。我相信，经过中国农村和农业部门干部以及广大农民的不懈努力，特别是许多地区改革经验的不断探索，我想特别是财政部门今后也对中国农业农村不断支持，我想中国的农村未来的十年到二十年会更多享受到财政的阳光，得到社会以及国际资本的关注，我国的城镇和和新农村发展一定会协调发展，在2020年之前会形成经济和社会一体化发展新格局，谢谢大家。
郭晓川：谢谢郭主任，谢谢郭主任给我们分享了四大方面的观点，我觉得有一个观点实际上可以打开我们的思维，今天重点探讨国际资本与中国新农业对接问题，实际上中国资本也可以和世界农业对接，这是一个双向互动。
我们的论坛快接近尾声了，今天下午我们从宏观到微观推进，今天我们最后一位演讲者是来自于企业，来自于永业集团，让他给我们剖析一下永业是怎么样用一个新的商业模式进入国际的资本市场，和国际资本对接的，演讲的是永业集团的董事长吴子申，有请吴总。
吴子申：非常荣幸能够和大家分享永业的经验。我想通过这两天大家的接触，永业究竟做到了什么大家已经看到了。我们的企业推崇的是“眼见为实”，做到的就不用多说了。我今天想跟大家分享的是永业是怎么一路走过来的，给大家分享一个小故事。
首先抛开国际资本，永业的项目是怎么发起的？当年在我们建立了一个苦豆子资源的综合利用项目之后，高教授跟我说，吴总还有一个项目你做不做？他说你用自治区的优势资源可以转化做成高科技产品作用于中国农业。我说具体有什么作用？他说能让农业增长10%。我说你给我真做出这样的产品，我就一定能卖出去。我考虑中国地少，人口众多，粮食的问题一定是未来的发展关键。当时很快高院长根据以往的科研成果把产品做出来，我们就拿到产品与农民对接。开始推广的效果并不是像我们想象的那样，马上就可以大面积推广。一开始，我们去找很多农民介绍说，我的产品可以让你产品增产10%，农民首先反馈的态度就是“白送都不要”，产品送都送不出去。在农业市场，产品关系农民一年的收成，没有十足的把握，农民不会轻易去尝试，白送的产品有时候是送都送不去。于是，我们对农民说，说你一年收入有多少，我先给你5000元，你使用我的产品，如果不好，5000元我们一分不要。按这样的方式，我们的产品逐步打开了市场局面，并由此有了今天永业，这是一个小故事。
当我们的产品做到了一定程度，已经拥有了很多的客户资源，产品效果也出来了。我们再去推广的时候，我们的销售人员讲，说永业生命素产品可以让作物增收，农民回答说“我们今年的西瓜卖都卖不出去，增不增收跟我没什么关系。”面对农民这样的问题，永业开始思考如果通过一个好的产品，正真让农民实现增收富裕，并由此建出永业的商业模式。一个好的产品，不等于一个好的项目，一个好的项目必须首先是一个赚钱的项目，这样的话，才有可能在市场中存活，才能得到发展。
永业一步一步走到今天，用9年的时间摸索了中国农业的发展问题。我记得我跟莱瑞先生刚开始接触的时候，他说我们美国人都有一个逻辑，每一个问题都有一个解决方案。永业就想，我们能否解决中国农业问题从中寻找答案？而这个过程，如果从商业的角度看待，就是商机。我们再看在中国什么样的问题最多，第一、食品安全。这是最大的一个问题；第二、三农的问题；第三地球癌症，也就是生态。于是永业在寻找问题答案的过程中找到了永业的发展模式。
永业生命素项目的商业逻辑是，首先思考人类为什么不健康，那是因为动物和植物不健康导致的，于是首先我们要研究生产一个产品，要让动物跟植物首先健康起来，由此我们开发了生命素系列产品，动物生命素解决动物的健康问题，植物生命素解决植物的营养健康问题，这样来解决食品安全问题。产品的效果市场和用户都给予了我们肯定的答案，我们的用户把生命素看成是致富的“摇钱树”，从而产品在全国可以快速的进行推广。
2008年开始，我们进入了国际资本市场，踏上了一个成长的快速道。我们在全国推广样板田、样板店，一定要让老百姓眼见为实。同时我们发现，产品用户要是能赚钱，我们的合作伙伴也就一定会发财，那么永业想不成功都是不可能的事情，于是在这样一个商业逻辑的指导下，构建起来我们的厂商一体、合作共赢的商业模式。
永业的动物和植物的生命素产品通过产品科技鉴定，农民养殖一头牛投入200块钱购买永业生命素产品使用，能赚多2000块钱以上；一亩地投入40块钱，可以多赚到400块钱以上，大多数的农户能够多赚2000元以上。永业在全国村镇建立了大量的永业科技服务站，截止到上半年6月30日，全国建立了18700家以上的科技服务站，产品除了西藏地区以外遍布全国各大省份。所有这些快速发展，完全是得益于国际资本市场，也就是纳斯达克资本市场带给我们的推动力。永业前后融资近1亿美元。在2009年初的时候，我们仅仅有1100多家这样的科技服务站，但是到2009年年底我们拥有了9000家科技服务站。到今天这样的快速发展速度无疑得益于国际资本对我们产业方面的推动。同时在这样的过程中，我们得到用户、客户以及方方面面对我们的认可。
在永业的发展过程中，我们推行客户员工化、厂商一体化，从管理和服务上加强与我们的合作伙伴的合作。今年7月，永业成立了永业思齐管理学院，提升合作伙伴与员工的整体管理水平。永业的18700多家科技服务站就像一个个小永业，服务在中国农户的身边。
永业的一路发展，也得到了社会各界的关注与支持，媒体给予了我们大量的宣传报道，永业的案例收入了清华大学的管理案例库，同时我也被邀请去清华、北大、以及美国哈佛进行演讲。永业营销中心的总裁，被我们称作年轻的少帅只有33岁，在营销领域耕耘12年，他带着IT方面的管理经验走入了农业行业，也被邀请到香港大学进行永业营销模式的演讲。永业也在去年荣获了最佳商业模式和营销创新模式大奖。
我想永业只是一个案例，起到一个抛砖引玉的作用。在中国农业并不是一个弱势的行业，只要你把一个好的产品转化成一个好的项目，把商业模式做好，可以持续发展，有序经营，再加上国家众多的支农惠农政策，就一定可以成功。用我们企业的一句话，就是“生逢其时，只要不放弃就一定会成功”。谢谢大家。
郭晓川：谢谢吴总，时间正好10分钟，企业家说自己的企业就像说自己孩子一样。实际上，我刚才听到吴总一句话，我觉得有点郁闷，永业作为一个内蒙古企业，去了清华做演讲，吴总应该也来内蒙古大学来做演讲。
很开心，今天下午我们3个小时的论坛时间，有很多专家学者的观点和看法，汇集到每一个大脑当中，我相信把这些观点串接起来，国际资本和新农业发展论坛，也就是说这两个主题到底要做出一个什么东西，任何一个论坛带给我们最大的价值就是思考，我相信一会儿晚宴的时候会有大量的思考碰撞。老帅哥的主持时间到了，现在交给真正的著名主持人刘栋栋，谢谢大家。
刘栋栋（主持人）：郭老师的主持非常精彩，非常遗憾没有自始至终观看您的主持，郭老师刚才已经有过许多精彩的点评，我就不多说了。
今天感谢各位领导，各位来宾能够分享自己的观念分享自己的思考，有一个非常精彩的头脑风暴。最后祝愿中国的三农事业，特别是新农业有更好的发展。大家都能够看到，机会很多，有目共睹，希望更多的企业家，领导，包括国际资本市场，更多的关注中国三农，聚焦中国新农业发展发展。再次感谢各位的到来。