国际米贵　国内抛荒(南方周末 2008-4-24)

国际米贵　国内抛荒
2008-04-24 16:30:00  来源: 南方周末  作者: 葛清　舒眉　秦旺　余力　韦黎兵

图：农资涨价导致许多地区出现抛荒

图：中国粮食产量连续4年大增（灰线为耕地面积，黑线为粮食产量）
国际米价暴涨，但由于中国实行稻米最低保护价收购政策以及限制大米出口，国内农民种地依然没怎么挣钱，抛荒仍在继续。但到目前为止，这还没有威胁到中国的粮食安全
抛荒仍在持续
在国际粮价屡创新高、美国等地的农民把荒着的地重又拿回来种的时候，中国很多农民却选择了抛荒。
根据南方周末记者的调查，从南到北，到处都有成片或者零星的耕地抛荒，但却没有任何一个民间或者国家的机构能对全国抛荒面积提供一个相对准确的统计数字。
国家粮食局专家在接受南方周末记者采访时回答，他们确实派出了专家组在调查全国的粮食问题，其中包括抛荒的情况。但是这是一个庞大而复杂的工程，调查结果至少要到5月份才会出来。
在“湖湘产粮第一县”的湖南湘潭，许志华3年来第一次在春耕时节回了趟老家，今年他要把家里的3亩多地种上一季稻。他和妻子在省会城市长沙打工十多年了，家里就留下了年迈的父母和年幼的两个孩子。过去的3年，地都是免费交给了本村的邻居种着。
今年之所以要耕种一下，是因为家里的存粮快吃光了。还不种的话，留守在家的父母和孩子再过几个月就会揭不开锅。
对于一个月在城里打工能挣一千来元的许志华来说，种地不是为了挣钱，惟一的意义就是保证家里的口粮。他一般两三年回家种一次一季稻，就够老人孩子吃个两三年的。
同村的许迎贵就不怕不种地没口粮。他长期在邻省的深圳、东莞打工，一个月能挣2000元以上。他发誓这辈子再也不回老家去种地了，家里的两亩地爱咋样就咋样，谁想种谁就种去。
“有钱什么买不到，还怕没饭吃么？”他笑嘻嘻地对本报记者说。
在湖南湘潭，像许志华、许迎贵这样长期在外打工，不以务农为主的农民越来越多。留守在家的大多都是妇女、老人和孩子，而双季稻(早稻、晚稻)在很多乡镇已经消失了，取而代之的是一季稻。
在湖南的邻省江西，抛荒现象更为严重。
江西省宜黄县(农业县)统计局副局长李昌金透露，该县26万多亩耕地中全年性抛荒的保守估计已高达到12％。另外还有大量农田是三季种两季，两季种一季。
抛荒的现象已经引起了不少地方政府的担忧，并开始采取应对措施。3月26日，浙江台州开始建立耕地抛荒“黑名单”制度，凡被列入“黑名单”的乡镇(街道)，将暂停农用地转用报批。
根据台州农业局的统计，台州市因各种原因造成的全年性抛荒面积约占耕地面积的0.4％，其中冬季抛荒占比高达94％。
种地不挣钱
台州农业局把当地抛荒的首要原因归结为农民的非农收入大增。2007年，台州市农民人均纯收入8331元中，有85％左右来自非农收入。
“种地不挣钱，这是抛荒长期的、最基本的原因。”地方统计局的李昌金说，“15年了，稻谷收购价基本不变，其他农资价格却普遍涨了3倍左右。种田真是划不来。”
这种观点得到了普遍认同。
“三农”学者李昌平也给南方周末记者算了下账：今年生产资料价格上涨了30％，劳动力价格上涨了25％，几乎所有农产品价格都比上年贵20％以上，而且国际米价还上涨了一倍多，但是今年国家出台的粮食保护价只比去年提高了9％。
“实在是太吝啬了。”李昌平感叹道。
根据记者在全国几个主要产粮区的调查，在包括农药、化肥等各种农业生产成本大幅上升的今天，各地种粮的效益每亩从几十元到六七百元不等。
种粮的比较效益越来越低，而最近两年农民工工资上涨很快。这样一对比，种地显然不如打工来钱快。
“口袋里有钱，不愁买不到吃的。”这种观念现在恐怕已经是深入农村。
中国经济研究中心教授、粮食专家卢锋认为，现在的粮价政策值得反思。“现在按照直补政策直接发钱给农民，还不如放开粮价，鼓励他们到市场中去挣钱。”
政府也许担心粮价放开以后很多人会承受不起。卢锋的建议是，对于那些买不起粮食的人群政府完全有能力对他们进行补贴。而粮价放开以后受益的显然是广大的农民。
国家禁止粮食出口，卢锋认为，这也并非明智之举。从1995年至今，国际粮价一直都在下挫，好不容易盼来了现在上涨的行情，国家应该想方设法帮助农民到国际市场上去挣更多的钱，而不是禁止粮食出口。“本来可以挣到的钱，现在反而挣不到了。”卢锋说。
而李昌金对直补政策是否真正给农民带来了好处表示怀疑。直补是根据面积而不是产量补贴，不管是否抛荒都给予补贴，他认为这种方式显然没有让农民对种地燃起更大的积极性，更不能杜绝抛荒。他认为粮食直补政策需要调整或者取消。
抛荒之下的高产
这么多的农民不愿意种地，那么多的良田荒芜，再考虑到中国的耕地面积不断缩减，大家不禁在想，中国的粮食够吃吗？
然而，在全国讨论粮食安全问题的时候，湖南省汨罗市农民王福能近日却“卖粮难”。他去当地政府的粮站卖粮，在家称了重100斤，到了粮站，工作人员竟然咬定说只有80斤。他一气之下只好把粮卖给了附近的粮贩子。国际粮食短缺，中国很多人担心吃不饱饭，为什么自己的粮反而卖不出去？王福能百思不得其解。
经济学家卢锋的解释是：中国不缺粮，所以农民卖粮难。当地政府短斤少两，有意打消农民种粮卖粮的积极性。
支持卢锋观点的是，《2007中国粮食发展报告》公布的一组数据：2004年至2006年粮食产量持续增长，2006年达到4.97亿吨，三年累计涨幅超过15％。据中国农业部公布，2007年夏粮产量11534万吨，同比增加146万吨。另据国家统计局调查，2007年全国粮食播种面积将达到15.9亿亩，比上年扩大900多万亩，据此卢锋推测，2008年全年产量有望再次超过5亿吨。
不过，也有人对此表示怀疑。记者接触的多位基层统计局和粮食局官员都肯定地对记者说，现在公布的全国粮食产量存在较大水分，其中一个重要原因就是地方政府虚报种植面积，以骗取国家粮补。
在今年2月湖南省“两会”上，“杂交水稻之父”袁隆平的学生黄培劲也对这一现象提出过警告。他说，随着农村劳动力大量转移到城市，导致耕地大面积抛荒，而有些基层政府官员隐瞒这一严峻事实，反而夸大种植面积，谎报粮食数量。这一问题如不迅速引起重视，或将使粮价继2007年猪肉价格之后发生不可掌控的猛涨势头。
不过至少从统计数据看，中国目前不缺粮。那么，在耕地面积不断减少的情况下，不断增加的产量从哪里来？
许迎贵离家已经十多年了，他发誓不再回老家种地，一家三口的地荒不荒他根本不关心。他不知道，年过六旬的堂兄把他的地“捡”走了，而且每年种两季。
在湘潭，像许迎贵堂兄这样年过六旬还每年种两季稻谷的也大有人在。农业发展，耕作全部机械化，不再像10年前那样需要青壮劳动力密集投入才有丰收。因而像许志华这样的也很多，农忙时节回家种地，其他季节去城市打工。随随便便，只要不是天灾人祸，每亩500公斤的产量总是有的。
另外，化肥、塑料薄膜、农药、杂交水稻、转基因等技术的进步都在不同程度上大大提高了产量。
卢锋把产量的提高归功于两方面，科学技术的进步和制度的变迁。“塑料薄膜在中国利用最广泛，使用一吨塑料薄膜育秧，可增产10吨粮食。去年是1.5亿亩使用塑料薄膜，也就是说光这一项就能把因建设占用的耕地面积全部补回来。”卢锋说。
湘潭县在湖南省素有“湖湘产粮第一县”的美誉，即使外出打工的劳动力越来越多，种一季稻的农户越来越多，该县也从未失去过这个美誉。根据湘潭市委、市政府综合门户网站“湘潭在线”公布的数据，湘潭县是全省粮食生产的标杆：2007年全县100万亩耕地，种粮面积185万亩，粮食总产94万吨，单产500公斤以上，均居全省第一。
(本报实习生秦旺对本文亦有贡献)
全球高粮价时代已经来临　中国低粮价时代可否继续
■编者按
天还是那个天，地还是那个地，人还是那些人，但是粮价却疯了。
之前是玉米、小麦和大豆，现在轮到大米了，这是全世界一半人口的主食。上周四，国际米价首次突破了1000美元／吨。这个价格是如此之高，就连泰国这个世界大米最大出口国的出口商都没法不胆战心惊。一两年前的很长一段时间里，这个价格基本维持在300美元／吨。
粮食价格的暴涨，抵消了世界银行过去7年的扶贫成就，并由此而在非洲、美洲、亚洲等很多地方引发了骚乱、暴动、甚至政府更替。粮食出口国更是纷纷限制出口以确保本国的粮食供应，贸易保护主义的结果是粮价在恐慌中进一步高企。
就像联合国世界粮食计划署的官员所称，这是“一场静悄悄的飓风”。
飓风究竟因何而起？在抛荒不断、粮库空置传闻不断的情况下，中国的粮食安全到底有没有问题？在国际高粮价时代，中国是否能够继续维持相对较低廉的粮价体系？我们到底是该付出食品价格更快上涨的代价来放开市场放开价格管制，让国内价格和国际价格接轨，从而保障农民的收益，还是该通过提高对农民的补贴来维持目前国内外粮食价格的倒挂？
在这一轮全球食品价格通胀中，起码有30％是石油价格上涨的结果，使用生物能源的汽车第一次大规模地和人争粮食。更主要的原因则是在美元快速贬值下，众多基金涌入包括农产品在内的大宗商品，并把价格推高至非理性的高度。
全球低粮价时代已经结束，95％的粮食能够自给的中国能否继续维持相对较低廉的粮价体系？如果可以的话，这是否意味着中国农业的高补贴时代将要来临？
世界市场上最危险的趋势是什么？次贷危机深不见底，银行纷纷破产，美元汇率暴跌，抑或是原油价格超过120美元／桶？民以食为天，比起吃饭问题，或许这些都算不了什么。
仅过去的一个月，国际市场稻米价格就上涨超过50％。与去年同期相比，芝加哥商品交易所(CBOT)的小麦价格涨幅超过140％，稻米价格涨幅超过80％。全球持续了30年的低粮价时代已经结束，这已经成为共识。暴涨的粮价相继在海地、菲律宾和埃及等37个国家引发抗议和骚乱。
粮食为什么在一夜之间紧俏起来？令人迷惑的是，近年全球粮食产量一直温和增长，并未出现严重的歉收。2007年达到创纪录的21.3亿吨。既然产量未减，目前粮价暴涨、粮食短缺的局面又是什么因素造成的呢？
联合国粮农组织(FAO)统计，2007年，被直接用作人类食物的粮食仅占当年世界粮食产量的一半不到(10.1亿吨)。全球消除饥饿所需填补的粮食缺口仅0.5亿吨，剩下的粮食到哪去了？
都是石油惹的祸？
仅仅两年前，国际石油价格还处在每桶40美元的水平，到本周二已经突破了117美元。
为了确保石油安全，粮食作为可替代能源进入人们的视野，当提高乙醇使用量的强制标准被写入美国的能源法案之后，被用来制造乙醇的玉米变得像石油那样抢手。
2000年，美国乙醇生产使用1500万吨玉米，到2007年则暴增到8500万吨玉米。美国(世界上玉米最大生产国)所产玉米中有三分之一被用在生物能源上。
在全球范围内，2007年，全球用于生产燃料的粮食超过1亿吨。恰恰是这1亿吨，打破了世界粮食市场维持多年的供需平衡关系。2007年，全球粮食储备总量已经下跌到3.09亿吨，仅仅相当于54天的全球消费量，而1999年全球粮食储备水平相当于115天的全球消费量。
能源涨，粮食也跟着涨，更糟糕的是，玉米涨价带动了农民将其他农地转种玉米。“和从前的粮食价格上涨不一样，人们选择种玉米，因为玉米可以生产乙醇带来更好的效益。”世界银行主计官兼战略与资源管理副行长法耶泽尔·乔杜里向记者解释。其他作物供应减少，价格自然上升。
另一方面，较高的石油价格自然抬高了用于农业生产的柴油和化肥的价格。有些农业经济学家指出，这一轮食品价格上涨中，起码有30％是由石油价格引起的。
问题是：这样上涨的空间还有多少？能源价格会一直涨上去吗？
答案恐怕并不让人乐观，这一波的能源上涨和前次的石油危机原理如出一辙，背后是一个经济体的崛起。
1960年代，世界经济在日美欧发达国家重化工业经济牵引下，维持了年率5％左右的经济增长，造成了世界资源需求紧张，其累积效果导致1970年代石油、有色金属及谷物的市场行情急剧上涨。
以石油危机为契机，这些国家的经济产业结构向尖端化、节能、省资源化发展，世界经济的增长率开始降到了3％左右。1980年代至1990年代，因发达国家经济成熟化，即便经济发展也不会直接导致资源需求增加，资源品和石油价格开始回落。
2000年之后，“金砖四国”(巴西、俄罗斯、印度、中国)等拥有30亿人口的地区工业化进程加速，世界经济再次以5％左右的速度增长，经济发展直接导致资源需求增加的时代再度到来。
原来地球上的能源足够美国、日本、欧洲大约8亿人以美国式生活方式生活，世界银行一份报告称，一个人一年食用的玉米，仅够SUV(运动型多用途车)加油一次。如果新兴经济体的30亿人都期待开上SUV，而粮食产量又没有大幅度提升的情况下，除了涨价还有别的选择吗？
当粮食也成为一种资产
摩根士丹利的经济学家王庆将这个过程描述为“全球化红利的终结”。他说：“如果没有油价大幅上涨，很难想象‘软’大宗商品价格会如此快速攀升。”但他同时认为，石油并不是惟一的因素，包括指数基金、一些小投资者等在内的投机客，也起到了推波助澜的作用。
这和独立经济学家谢国忠的观点不谋而合，他说，资金开始大规模向农产品市场聚集，这无疑与农产品市场前景看好息息相关，但最近的暴涨是资金推动的，他形容为“农产品走势金融化”。
最近的粮食危机可以说是美国次贷危机的副产品。美国政府为了解决国内危机，放手往市场里注入流动性，导致美元狂泻。美元跌了，资金总要寻找出处。商品价格大涨，投机客蜂拥而至。这个过程就像“将浴盆中的水倒入咖啡杯里一样”。
近年来，来自对冲基金、退休金、捐赠基金和个人的巨额资金流入商品市场，将大笔资金投入各类衍生产品。这些产品允许投资者像买卖股票一样买卖一篮子商品证券，使得商品价格进一步飙升，其中，商品指数基金是近年来随全球商品期货市场的繁荣而发展起来的一种新型基金类别。
统计显示，2002年全球商品指数基金的规模不到5亿美元，而到2007年已经超过1200亿美元。而花旗集团估计，目前全球商品投资金额为2000亿美元。而在以往的大宗商品繁荣时期，也没有出现过这种资金流入。
今年2月22日“施罗德农业基金”(下称“农业基金”)无限期暂停申购是另一个佐证。相比2006年10月刚成立时的24.18亿美元，“农业基金”的资产规模目前已接近50亿美元(约合386亿元人民币)，规模增长一倍多。它在公告中指“基于目前全球农业期货市场容量”的考量，“其资产规模已达到本基金可有效地管理的限额”。这暗示了目前全球投机资本已大规模囤积在大宗商品市场的事实。
当数量庞大的指数基金流入有限的商品市场，价格就严重偏离了供求基本面。而农产品价格以及大宗商品是否存在超级周期的争论已经成为各大期货公司、投资银行及对冲基金经理们的日常话题。
一位美国资深对冲基金经理在给其投资者的信中写道：“对农产品的需求急剧上升，这会持续多久呢？也许会到2020年，比我们预期的还要强劲和持久……对农产品需求的大幅增长是导致价格上升的主要原因。”从2007年开始，很多投资大宗商品的对冲基金都增加了对农产品期货的持仓，有的甚至达到投资组合的60％到70％。
这一状况促使美国商品期货交易委员会(以下简称为CFTC)决定于4月22日在华盛顿总部召开行业会议，主席沃特·卢肯(Walter　Lukken)声称要聆听来自市场一线参与者的呼声，以确保商品交易所在价格监测和风险管理中发挥正常的作用，促使商品交易顺利进行。
除非监管部门施加压力，否则指数基金将继续成为推动商品市场繁荣的生力军。最近的一次基金抛盘风潮中，国际著名投资大师吉姆·罗杰斯(Jim　Rogers)接受了彭博社的采访，他也表达了同样的观点。他认为，现在世界上有超过7万只基金，但是目前只有不到50只参与了商品市场的交易，所以投机泡沫还会存在好几年。
国内高粮价时代来临？
国际粮价的上涨对中国意味着什么，这股上涨的动力是否将波及国内，这是人们最为关心的问题。
通过采访，大多数专家都认为，在短期内国内粮食的问题不大，王庆对本报记者说：“中国在主要粮食种类上达到自给自足，短期内，国内粮食价格往往不会跟随国际价格。”
中国国内粮食产量则尚未有权威预测。此前农业部部长孙政才表示要争取2008年粮食产量达到一万亿斤。考虑到消费刚性增长，今年国内粮食供需形势仍然不容乐观。
据中国科学院农业政策研究中心主任黄季琨测算，到2020年，作为基本口粮的小麦和稻谷自给率分别可以达到96％和105％－106％的水平，但玉米的进口量将达到国内需求的1／3左右。中国的粮食自给率将保持在90％左右。
中国的小麦、稻谷和玉米产量能够实现供需紧平衡，这种平衡十分脆弱。
因为中国没法摆脱大约70％的大豆需要进口所带来的阴影。中国每年4500万吨大豆需求有3000万吨依赖于国际市场，占据了全球6000万吨大豆贸易总量的50％，国际粮食价格的上涨主要是通过大豆传导到国内。
大豆价格高涨进一步刺激大豆种植面积增长，其后果就是其他作物的播种面积减少，供需趋紧。另外，如果种粮成本的增速高于粮价增长，一些农民选择撂荒，或者种植其他作物，这为处于紧平衡状态的粮食供需关系增添了变数。
不过，众多接受记者采访的粮商都普遍认为，未来粮价一定会涨。
“这是粮商的普遍看法。现在粮价之所以稳定，是因为现在政府是用政策压制着粮价，限制出口，不让它涨。”贵州省批发市场的陈华说。
陈华的判断来自于，目前国际粮价的高企，比中国高出了好几倍，很多粮商走价格“剪刀差”，将粮食出口到国外。2007年一年，我国净出口粮食800万吨。国家去年对此专门出台政策，限制粮食出口，保证国内粮食供给。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在今年3月份政协小组讨论会期间还表示，为保障国内粮食的供应，“原则上来说今年粮食的出口都将全面叫停”。
“这种国内外的倒挂现象不会持续多久的。中国市场始终是要放开的，这是市场经济的必然要求，不能老是用政策压制。”陈华认为粮价上涨是必然的。
安徽粮商张明伟也认为：“未来粮价一定会上涨。”除了与陈华相同的判断外，张明伟还提到今年粮食最低价收购政策。2月8日国家公布了2008年稻谷和小麦最低收购价，后来再次提高，两次累计稻谷最低收购价提高9％—10％，小麦最低收购价格提高4％—7％。
“最低价提高这么多，这就封死了新粮上市后的价格下降空间。新粮上市后，价格一定会涨，但也只是在稳定范围内涨。”张明伟说，“2008年奥运会之前，国家一定会稳定粮价，但是奥运会之后，就不知道会是怎样了。到时候是大幅上涨，还是继续补贴农民，把粮价稳定在低价水平，谁也说不清楚。”
“但我相信，大涨的那一天一定会到来。因为现在农民已经在抗议低粮价了，生活成本上涨，相比较起来，农民种植粮食收益太差。而补贴粮食、稳定农民情绪，将花费国家巨大资金。国家负不负担得起，是一个很大的问题。”
“三农”学者李昌平则对南方周末记者说：“中国农业将进入高补贴时代。全社会都要支持政府给农民合理的补偿和平等的公民待遇。”
而除了直补政策稳定农民情绪以保证粮食生产外，国家还面对一个团体：粮食加工企业。
现在粮价由中储粮和中粮两家两头控制，一方面在源头提高粮食价格，一方面又压制最后粮食制成品的价格。
“高价进购，低价卖出，我们根本赚不到什么钱，现在除了几家有资本的大企业还在挣扎，很多小企业都纷纷倒闭了。”王雷抱怨说。他是一家小型面粉加工厂厂长。因国家限制面条涨价，他的工厂就快濒临倒闭了。
王庆对南方周末记者强调，他们预计，中国粮价能相对独立于国际粮价的期限是12个月。从长期来看，粮价的放开是一个趋势。
中国没有粮食安全问题
——专访北京大学中国经济研究中心卢锋教授
国际米价暴涨，但由于中国实行稻米最低保护价收购政策以及限制大米出口，国内农民种地依然没怎么挣钱，抛荒仍在继续。但到目前为止，这还没有威胁到中国的粮食安全
■如果仅计算大米、小麦和玉米这三种谷物，中国已经十几年是净出口了，如果算上大豆，中国的粮食自给率是95％
■我们已远离粮食的绝对匮乏威胁，但仍需要克服中短期的价格波动带来的市场不确定性，需要提供更高品质、更环保的食品，只是这些已是现代意义上的粮食安全问题
■一般而言，粮食供给对价格的反应要一两年时间才能体现。在这期间，粮价可能还会上涨
■国际粮价如此上涨，中国国内的粮价仍相对较低，虽然减低了CPI的上涨压力，但许多地方却出现了农民卖粮难的问题。这样的现象并不令人欣慰
国际粮价暴涨原因
南方周末：4月12日，国际货币基金组织和世界银行分别就全球粮食价格飙升可能引发的后果发出预警，海地等国家已因粮食短缺出现了不同程度的社会动荡。全球又一次面临粮食危机？
卢锋：从相关数据看，去年9月国际米价还是330美元／吨，今年3月28日已经涨到760美元，超过了1974年5月625美元／吨的历史记录。但这只是名义价格，如果用调整通货膨胀因素后的真实价格，以1982年美元不变价计算，当年的价格是1200多美元，现在的价格调整后估计不到600美元，仍只有历史峰值一半左右。
而且，去年9月份米价和小麦价格在国际上大体相同，小麦价格甚至还要略高一点，这在国际市场上是相当反常现象——过去半个世纪小麦单位价格通常相当于大米一半左右。现在的米价涨到高于小麦，应当是相对比价回复到比较正常水平的表现。1973－74年的全球粮食危机以来，全球粮价并没有象某些人当时预言的那样会“无休止地直线上升”，而是一段时间后大幅下降。与其他大宗资源性商品类似，现在的粮食价格上升，显现出周期性，1995年是上一个周期的高点，以真实价格衡量，目前大米、小麦价格正在接近、但还没有到达1995年的水平。
从数据看来，我没有感到现在是世界末日。
南方周末：这次全球粮价上涨只是周期性的价格波动吗？
卢锋：是周期叠加了其他因素，石油价格狂涨、美元弱势、全球流动性过剩，以及生物燃料对玉米的消耗等等。
石油涨价是引发1970年代全球粮食飙升的主要原因之一。石油涨价使得机械化农业的生产和运输成本上升。同时，化肥等石油下游产品，也跟着涨价，会进一步推高农产品的价格。目前已涨到118美元／桶的国际油价下，粮食价格的上涨并不令人意外。
相对于欧元、英镑等其他主要货币，美元一直处于持续贬值中，即使其他因素不变，以美元计价的国际大宗商品的价格必然上升，考虑美元有效汇率变动，2000年以来国际市场粮食标价上涨中大约有两成是美元汇率变化结果。
而全球充溢的流动性，使得美国次级债危机爆发后，一些投机性资本转向商品期货市场，可能也在一定程度上放大了市场波动。
其中最后一个是新因素，历史上尚未发生过。根据数据，美国和巴西各自把本国玉米产量的20％和26％用于生产乙醇汽油。
每当出现具有全球影响新事物或市场面临新冲击时，国际资本市场上人们的定价在短期内会被更大不确定性甚至恐慌心理影响或支配，因为第一次，从未见过，面向未来定价的不确定性增加。1973年的第一次中东危机，油价一下子增长了一倍，其实那时价格现在看来病不很高，原来5美元左右一下子涨到十几美元。让人们一下子恐慌了，恐慌了你看粮食的价格抬了有多高。现在油价接近120美元，但粮价并没有同比例涨到过去的10倍。
新技术革命出现，往往会伴随资本市场极大泡沫，应当也有这方面因素影响。比如说铁路革命、电力革命，都曾导致华尔街资本市场泡沫，因为大家都知道这是好东西，但是难以准确定价。我们这个时代又有了互联网泡沫。泡沫破灭了一次市场就明白了，再炒互联网一点用也没有了，因为人们毕竟积累了辨识能力和免疫力。
南方周末：您是说，这次粮价飙升也有泡沫成分？玉米被大量用于生产乙醇汽油成为全新的刺激因素？国外有评论认为，中国对粮食的大量需求也是不同以往的因素？
卢锋：最重要的因素应当还是周期性因素。近年粮价显然处于周期上升通道，目前价格处在周期较高价位。
至于玉米，为什么会用玉米提炼乙醇？因为在谷物价格中玉米最便宜。这几年国际运费上涨得特别厉害，由于玉米便宜，所以运费在它的到岸价格中占的比例就高于其他谷物，使得玉米的可贸易性降低了，一方面运费高了出口减少，一方面可以生产替代产品，有更高的价格收益比，所以巴西、美国用玉米来提炼乙醇。这里的意思是：即便玉米替代需求增长较大，并不必然意味着所有粮食都会经历类似变化。
至于中国的因素，这次粮价上涨很难归咎到中国。如果仅计算大米、小麦和玉米这三种谷物，中国已经十几年是净出口了，如果算上大豆，中国的粮食自给率是95％。
为什么我强调周期？因为1995年的粮价是过高的价格、导致了严重相对市场供求过剩的价格。所以才有随后多年的价格下调，才会有国际粮食库存的不断减少——谁有库存谁倒霉！国际如此，中国也如此。
全球面临的不是粮食生产能力极限带来的危机。结合历史经验和现实新情况考量，现在这样较高价位应能刺激主要粮食生产国扩大种植，因而可以预期粮食产量供给将显著增加，并最终把粮食供求拉回到比较均衡水平。
南方周末：这一次的价格上升将持续多久？会持续维持在高位吗？
卢锋：一般而言，粮食供给对价格的反应要一两年时间才能体现，在这期间，粮价可能还会上涨。
中国没有粮食安全问题
南方周末：您在十余年前就指出，中国传统粮食安全问题已经解决，现在您仍这样看吗？
卢锋：我没有改变过看法，也没有看到改变的必要。
1995年我回到国内，不久便改变原来研究计划，转而选择研究粮食问题，是因为看到当时强力实行“省长责任制”来解决粮食生产和贸易问题并引发很多矛盾。市场经济下国内市场是一体化的，要求各个省区政府首长对各地粮食自给率负责，甚至对各地粮价稳定负责，显然不符合市场经济基本逻辑，也是从国际经验角度看极为特殊的政策安排。
经过几年研究，我提出中国历史时期传统意义上粮食安全问题，随着1978年开始实行农村改革政策，其实质内涵就已发生根本改变。后来粮食政策安排偏差与我们对这一根本问题没有根据客观形势变化较快转变有关。
南方周末：何谓传统的粮食安全问题？为何您认为它已不是中国的问题？
卢锋：我国传统粮食安全问题，是指历史上长期存在的粮食短缺和匮乏，从而使得国民基本粮食安全保障面临现实挑战。
这个阴影笼罩着中国数千年历史。中国的古代文化中，审美中一直带有忧伤的意趣，可能就是因为这样经济规律制约：农耕社会太平时代人口增加很快，但是耕地面积难以同步扩大；在传统农业技术边界约束下，受到劳动边际投入产出递减规律作用，人均粮食产量最终会下降，构成中国大历史视角下经济和政治周期的一个重要背景因素。在现代工业文明技术和制度条件下，“马尔萨斯陷阱”已被彻底证伪，但是对于中国2000多年传统农业社会却是不幸具有相当解释力。
最重要的是，得益于现代农业科技进步和市场化取向制度改革，粮食安全导致社会周期震荡已不是中国人的宿命。这可能是我们谈中国经济现代化的最重要的前提性命题。
从经济学角度，粮食消费的增加，只与两个变量有关：收入和人口。当人们收入提高时，对粮食的需求并不会一直增加，而是可能减少。道理很简单：食物结构发生了变化，人们会用牛奶、肉、鱼、水果来替代粮食，而肉、鱼、水果生产或者与粮食在土地需求方面竞争性很低，或者粮食转化率较高，因而膳食结构改善伴随粮食消费需求增长势头减弱。我国1986－2006年20年间中国人均收入水平增加了八九倍，然而人均粮食消费量仅增加了13％，粮食消费的收入弹性极小。我计算的表观消费弹性趋势值近年已为负数。
最主要的变量集中在人口。1994年美国人布朗在其著名的《谁来养活中国？》一文中预计，2030年中国人口将增加到16亿，中国将面临粮食的绝对短缺。但是当时人们普遍高估我国人口峰值，目前我国人口仅13亿多，人口专家主流意见认为峰值时不超过14.5亿。人口结构日趋老龄化将抑制粮食需求，未来中国粮食消费需求总量上限很难超过5.5－6.0亿吨。这大大低于十多年前的绝大部分预测。
1978年以来经验也证明，粮食确实出现市场波动，也曾发生其它问题，但是中国人民基本粮食安全从未发生危机。1998年时粮食产量超过5.1亿吨，出现明显过剩，使得中国粮价从1995年的峰值一直下降，直至2003年才开始从谷底回升。
南方周末：2007年中国的粮食产量再次达到了5亿吨，虽然现在中国粮食基本可以自给自足，但随着工业化和城市化的进程，耕地的减少，这一产量是否难以维持？
卢锋：这样的担忧存在大多数国人的心里。这好比离岸远航的水手会久久眺望渐渐远去的海岸线，一个正经历经济起飞追赶的社会，会长久地关注和忧虑曾经在历史上对其带来长期困扰的粮食安全问题。
1995年至今，中国耕地减少了一亿余亩，但粮食产量并未减少。原因何在？工业革命后，农业生产效率突破了原有极限，持续提高，这使得人类终于可能摆脱“马尔萨斯陷阱”，而1978年后各种限制性制度的解除，使得中国农业可以自主选择适用的技术，这个过程，本在上世纪初就已开始——化肥在西方推广使用没多久，中国就已开始引进。技术进步和制度改进使中国人30年未遇饥荒，而这一过程仍在持续。
我想强调的是，现代科技和制度使我们得以彻底摆脱粮食绝对匮乏威胁和困扰，不等于说一般意义上粮食问题不复存在，更不是说可以不重视粮食经济政策和工作。现代开放经济环境下我们面临新一代粮食安全和食品安全问题，如何继续有效提升粮食生产能力并应对目前粮食和食品生产的制约因素，如何应对中短期价格波动对低收入人群可能带来负面影响，需要确保越来越长食物生产供应链每个环节品质得到保证，都是需要认真解决的现代意义上粮食和食品安全问题。
南方周末：这次国际粮荒的恐慌中，我们看到中国政府在去年12月宣布暂停粮食出口，而国内媒体也对一些地方的粮食库存产生怀疑，是不是情况仍有令人担忧之处？
卢锋：一些国家纷纷宣布限制粮食出口。一方面不让出口，一方面增加进口，国际大米市场本身很薄，短时期内因为政策因素大幅增加需求和减少供给，价格不涨才怪呢！米价这么快上升，它是跟大家短期的贸易行为是有关系的。这类政策有利于各自短期利益解决，但是不利于包括各国在内的国际社会整体利益，在这个意义上具有经济学博弈论阐述的“囚犯困境”含义。
国际粮价如此上涨，中国国内的粮价仍相对较低，虽然减低了CPI的上涨压力，但许多地方却出现了农民卖粮难的问题。这样的现象并不令人欣慰。如何看待这一轮物价上涨？学术界有不同的看法，一种认为是结构性物价上涨问题，原因包括供给冲击、成本推动等，半年一年后会逐步消失；一种认为是总量性问题，如货币扩张、总需求增长，因而难以指望某一部门的供求关系改善将CPI涨幅拉下来。我个人倾向认为，结构性因素确实有影响，然而从政策角度看，更应重视总量性因素作用。人为按住粮价或特定商品劳务价格，不是一个能根本解决问题的方法。
至于库存数，有关部门一直不系统公布。总理温家宝在4月初曾公开表示，我国粮食库存充裕，约有1.5亿－2亿吨，按照5亿吨的消费总量，这样的库存比例高达30％－40％，是国际粮农组织建议比例17％－18％的2倍。我相信这个数字是可靠的。一些媒体看到的粮库空库，可能主要是地方储备，在整体库存中比例有限。
并不是库存越多就越好。没有一个国家完全通过库存来保证粮食供求的绝对平衡，因为这样的成本太高，无法支付。关于中国是否长期需要如此高比例的库存量，有许多不同的意见。
南方周末：这次国际粮食价格上涨，中国目前并未受到太大冲击，但在中短期，国内粮食价格还会上涨吗？
卢锋：如果放松出口限制，国内粮食价格受到国际高价刺激应会上升。从国内供求关系角度考虑，同样存在不确定性因而难以准确预测。从历史角度看，过去30年我国实际粮价趋势走低。目前三种谷物平均价格已经显著高于长期趋势水平，说明这一轮相对价格调整已经大部完成。问题是阶段性峰值要达到什么水平？如果假定新一轮粮价上涨峰值能够达到上一轮1995年峰值，那末从时间序列数据看三种谷物价格还有近20％－25％上涨空间。当然，没有把握假定粮食实际价格一定会再次达到1995年峰值，因为1995／96年之后粮食供求经历了新中国历史上最长的相对供大于求，说明那是一个超高的价位。另一方面实际粮价也有可能甚至显著超过1995／96年，如果这一局面发生，一定是还有什么极为重要变数没有进入我们观察视野和分析模型。对于未来预测，我们只能抱有客观和学习心态，通过持续观察来认识经济演变规律。但是依据现在情况看，我宁愿预测未来实际粮价上涨空间大概只有两成左右。
目前讨论粮价未来走势还需要关注的是，无论从学理还是和已有经验看，农产品价格上涨确会推动通货膨胀，另外宏观失衡通货膨胀也可能刺激粮食等农产品价格上涨甚至超调。对这一点在我国农业政策史上有过教训。忽视通胀环境可能反转刺激提升粮价作用，是我国上世纪90年代中期粮食政策偏颇并导致几千亿元巨额财务窟窿的认识根源之一。因而如果宏观总量性紧缩政策执行不到位，通货膨胀持续加重并显著改变农民对未来价格预期，农民存粮调节行为改变有可能导致短期粮食供求极大变化并推高市场粮价。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/zmzg/200804240098.asp