“破冰”之举，实现“弯道”超越——访州委副书记、州长杨红卫——点击楚雄网

        在全国30个少数民族自治州中第一家发行市政项目建设债券；
　　在云南省除省级和昆明市以外第一家发行市政项目建设债券；
　　在楚雄州历史上第一次在全国发行市政项目建设债券……
　　15亿元市政项目企业债券成功发行，实现了我州在全国资本市场上直接融资“零”的突破。
　　“2010楚雄州市政项目建设债券的成功发行和上市，意味着我州经济社会发展实现了真正意义上的‘弯道’超越，标志着我州投融资体制改革的重大进步，有力提升了楚雄州在资本市场的知名度。”州委副书记、州长杨红卫在接受记者采访时如是说。
“加快发展的黄金机遇期已经来临”
　　杨红卫说，随着经济社会快速发展，城市建设任务更加繁重，市政基础设施建设对资金的需求量越来越大，对融资工作的市场化程度要求也越来越高。通过财政安排建设资金、相关企业利用自有资金和银行间接融资的方式筹措资金已经难以满足当前城市建设的现实需要。因此，只有创新发展思路，充分利用市场机制，通过丰富金融手段，拓宽融资渠道，提高城市建设筹融资市场化程度，加快建立和完善市政基础设施建设融资结构与融资体系，已成为必然选择。为此，我州充分利用现代金融工具，从债券、资本和货币市场为发展筹措更多的建设资金；紧紧抓住国家扩大内需的政策措施和西部大开发、桥头堡建设带来的重大机遇，全力做好地方政府债券还本付息工作。同时，争取整体拓宽经济社会发展建设融资渠道，构建良好的彝州投融资环境。
　　杨红卫说，近年来，州委、州人民政府认真分析“区位优而无势、资源丰而不富、发展纵快横慢、自然灾害频发”的州情特点，始终坚持以经济建设为中心，紧紧围绕“强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”工作重点，大力调整经济结构，着力转变经济发展方式，开创了全州经济社会又好又快发展、和谐楚雄建设顺利推进的良好局面。通过努力，至2009年，我州“十一五”规划12个反映综合实力的指标中，生产总值、人均GDP、社会消费品零售总额、实际利用州外资金、地方一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、粮食产量等8个主要指标都已提前完成了“十一五”规划的总目标。预计到“十一五”期末，全州生产总值可达385亿元，年均增长11.6％，人均生产总值预计达14169元；财政总收入预计达85亿元，年均增长20％；地方一般预算收入预计达27.3亿元，年均增长16.2％；五年累计完成固定资产投资预计达820亿元，年均增长22.6％；城镇化率年均提高1.2个百分点；五年单位生产总值能耗预计下降15％。目前，楚雄彝州已被列为滇中经济圈的重要一极，正处于“爬坡上坎、蓄势突破”的关键阶段，具备了乘势而上、跨越发展的基本条件，加快发展、跨越发展的黄金机遇期已经来临。
15亿元，打开直接融资大门
　　经过一年多时间的努力，我州15亿元市政项目建设债券发行终成正果。2010年9月19日，彝州人民翘首期盼的楚雄州15亿元市政项目建设债券正式得到国家发改委的核准批复；10月18日，债券正式公告发行；10月21日，债券募集资金全部到位；11月8日，15亿元楚雄州市政项目建设债券公开上市。
　　2009年4月22日，省委常委、常务副省长罗正富同志，副省长曹建方同志召开城投企业债券发行专题会议，提出争取在全省范围内包括楚雄在内的7个州市尽早发行城投企业债券的目标后，州委、州政府高度重视，按照省委、省政府的部署和要求，紧紧围绕胡锦涛总书记2009年7月在云南视察时提出“把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡”和省委、省政府提出的“加快建设滇中经济圈新的增长极”的重大战略目标，举全州之力，汇“百家”之智，以勇于“亮剑”、敢于拼搏的精神，克服准备工作时间短、任务重、基础差、涉及面广等困难，科学统筹，强势推进，历经500多天的努力，楚雄州15亿元市政项目建设债券的如期发行上市，实现了州委、州政府提出的“三个第一”的目标，即：在全国30个少数民族自治州中第一家发行市政项目建设债券；在云南省除省级和昆明市以外第一家发行市政项目建设债券；在楚雄州历史上第一次在全国发行市政项目建设债券。
　　杨红卫说，在一年多的日日夜夜里，州委、州人民政府先后召开全州发行债券动员大会和12次专题研究发行债券工作会议，州人大常委会、州政协领导多次调研指导；在申报方案过程中，省发改委领导多次陪同我们赴北京就发行企业债券具体情况向国家发改委进行专题汇报，并多次得到省委、省政府领导的关心和支持，得到国家发改委等部委的肯定和大力帮助。2010楚雄州市政项目建设债券的成功发行和上市，对楚雄彝族自治州经济社会发展具有里程碑意义。此次市政项目债券发行和上市的“试水”成功，意味着千里彝山将进入城镇化建设和工业化进程的“提速”时代，意味着“加快建设滇中经济圈新的增长极”战略将驶入“快车道”；意味着彝州经济和社会发展实现了真正意义上的“弯道”超越。15亿元募集资金“登陆”楚雄州资本市场，将改写彝州无市政债券的历史，将改写彝州资本市场只有间接融资的格局，将改写彝州融资渠道无法面向全国的现状，实现了楚雄州直接向全国资本市场融资的“零”突破。楚雄州市政项目债的成功发行和上市，也标志着我州投融资体制改革的重大进步，有力提升了楚雄州在资本市场的知名度，树立了楚雄州良好的信誉形象。
　　“好钢用在刀刃上，为发展注入生机和活力”
　　2010楚雄州市政项目债券的发行成功，为我州打开了一道向资本市场直接融资的大门。杨红卫感慨地说，我们深知，这只是万里长征的第一步，我们发展资本市场的道路才刚刚起步。在今后的工作中，我们将充分利用省内外资本市场，进一步拓宽融资渠道，扩大债券融资规模，提高直接融资在全州融资规模中的比重，促进彝州资本市场发展。主要做好以下几个方面的工作：一是要管好、用好此次市政项目募集到的15亿元资金，加快推进彝州城镇化和工业化进程，使彝州各民族群众受益、受惠。二是就楚雄州发展规划而言，15亿的“蛋糕”虽不算大，但我们会把好钢用在刀刃上，以筑巢引凤的方式，带动各类社会资本参与投资，放大15亿募集资金的杠杆效应，为把彝州打造成为“滇中特色大城市”注入更大的生机和活力。三是切实制定、实施好楚雄州“十二五”发展规划，增强地方政府财力，进一步壮大政府融资平台，适时兑现15亿募集资金的本息，树立诚信政府的形象。四是此次发行15亿债券仅仅是营造彝州投融资环境的开始，今后我们还将不断尝试股权转让、多方参股、公司上市、冠名权等改革模式，让“改革收益”成为彝州进步与发展的活力和亮点。五是要把培育和发展彝州资本市场作为今后党委、政府的重要工作任务，充分发挥彝州已经拥有的雄厚基础设施资产优势，变资产为资本，让楚雄州的投融资体制步入“融资—投入—收益—再融资—再投入—再收益”良性循环圈，让彝州资本市场的繁荣和发展能很好接受沿海发达地区强大资本中心市场的辐射和带动，为实现胡锦涛总书记提出的“把云南建设成为我国向西南开放的重要桥头堡”和省委、省政府提出的“加快建设滇中经济圈新的增长极”重大战略目标做出应有的努力。