上海保监局将启非车险自律监管 中国市场秩序网

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上海保监局将启非车险自律监管

2009-11-09 08:16:45 文章来源： 上海商报 　　下阶段重点：规范代理机构和大型承保项目招投标手续费
　　在重拳出击车险价格战的同时，上海保监局将启动对非车险业务行业自律的一系列监管措施。保监局局长助理李峰在接受采访时表示，对代理机构和大型承保项目招投标的手续费规范将成为下一阶段工作的重点。
　　手续费价格混战
　　保监局最新数据显示，截至9月底，上海地区非车险占财险公司业务之比只有45%，为近年来的低位。有观察人士指出，车险与非车险是财险公司的“两条腿”，而手续费率的无序竞争已让一些公司“跛脚”走路。
　　据悉，去年8月，上海掀起车险手续费的监管“风暴”，在全国范围内一马当先；而在车险平台搭建完毕后，监管层又将矛头指向了尚未有明确手续费、经纪费比例规定的非车险业务。“财险公司非车险业务的展业对手续费竞价的依赖度相比寿险公司会更高。”在沪一位财险公司市场部人士向商报记者坦言，“即使一些针对个人开辟的险种，财险公司主要走的也是团险渠道，中介代理机构具有话语权优势；而像企财险、工程险、货运险、保证险等这些大类险种，大项目新保中标率和出价高低直接挂钩，但目前还没有一个合适的比例控制。”
　　据了解，虽然监管层对非车险市场的监管力度不断加大，但由于缺乏一个行业指导性的费率规章，一些大型商业风险项目低价竞争现象仍然比较严重。 “与车险业务满期理赔率可以达到70%、80%不同，非车险的理赔率较低，也就为一些财险公司压低价格提供了空间，但这其实忽视了对偿付的考虑，从而形成恶性竞争的氛围。”行业协会一位从事监管的相关人士对商报记者表示。
　　2003年上海地铁4号线透水事故曾给保险业敲响警钟。当时共同承保该项目的四家产险公司所收保费仅1750万元，综合费率约0.3%，最终却不得不承受7.1亿元的巨额索赔。该事故以后，国内地铁项目保险费率大幅提高，但目前的费率水平仍与国际市场要价相去甚远。
　　市场忧虑丛生
　　上述人士还表示，为扭转非理性价格竞争愈演愈烈的局面，未来将会加强承保管理和风险管控，避免承保和再保险两个环节脱节，同时也强化对招标过程中“报信一致”的监管要求。据了解，此前保监会曾多次发文严禁财产险公司采取各种违规手段降费、退费，严禁在招标过程中任意降低费率，扰乱市场秩序。
　　不过，也有市场人士担心，对非车险手续费的限制可能成为业务增量的“杀手”。“如果无利可图，代理机构完全可以转向其它业务。”该人士表示，从业务拓展的角度讲，与代理车险业务可以带来强大现金流不同的是，非车险业务本身见效就要慢得多。
　　据了解，沪上一些中介代理机构大多同时代理车险、企业财产保险、建筑工程保险以及企业团体保险等。此外，由于费率调控将重新切分利润“蛋糕”，会不会导致像寿险公司与银行的议价那样始终“难成正果”，也成为了市场的普遍忧虑。
　　而对于未来可能设定的手续费上限，有业内人士预测在15%左右。商报记者注意到，目前有地区财险公司已经签订自律公约来规范非车险业务代理手续费。其中规定，所有财产险公司以及辖属机构非车险代理业务支付给代理机构和个人的手续费上限为15%，为上海提供了一个参考模本。
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