神马文学网人才无以聚集 广西难以腾飞
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——对话广西人才资源研究所所长黄鹏
广西日报 2008-04-16 ■ 覃柳丹
随着人才竞争的日益激烈，每逢招聘会，都会吸引来众多求职者。 新华社发
本报记者 覃柳丹
这几年，广西经济发展的速度很快。2007年，广西国民生产总值突破千亿，财政收入首次突破百亿，城镇居民人均可支配收入突破万元，农民人均纯收入突破3000元。黄鹏认为，经济的快速发展带来社会进步的同时，也给我们带来了全新的考验，人才发展难题就是其中最大的考验之一。对于广西这样一个后发省区，如何抓住北部湾经济区开放开发的大好机遇，如何进一步解放思想、大胆创新，超常规发展一批推动经济更好更快发展的人才队伍，成为当前最应优先考虑的问题。
总体上广西的人才发展基础是好的，但还存在人才总量不足、素质有待提高、结构不尽合理、竞争能力不强、创业环境有待改善等问题。
记者：科技是第一生产力，人才是关键。改革开放30年来，随着广西人才工作战略地位的进一步提升，人才总量持续增长，人才素质明显提升，但也存在诸多问题。
黄鹏：是的，尽管从总体上看我们的人才发展基础是好的，但也还存在着人才总量不足、素质有待提高、结构不尽合理、竞争能力不强等问题。
首先，人才总量不足。2005年，我区每万人口中拥有专业技术人才只相当于全国平均水平的78％，在全国排倒数第8位，人才密度远远不能满足经济社会发展的需要；新型农村人才数量严重不足，仅占农村劳动力的0.87％，依靠科技发家致富的创业型人才更是匮乏。
其次，人才素质有待提高。2005年，我区国有企事业单位专业技术人才中研究生所占比例为1.43%，全国是2.1％；本科生所占比例为18％，全国是25.4％；全区公务员本科以上学历也仅占32.3％，低于全国平均水平。我区人才队伍在素质、能级等方面与全国存在的差距，直至今日也没有太大改观。
三是结构不尽合理。70％的专业技术人员都集中在非物质生产部门，第二产业仅为16％，居全国倒数第三位、西部倒数第二位；高层次人才比例偏低，自主创新能力较弱，拥有自主知识产权和关键核心技术的人才奇缺；高技能人才存量不足，仅占产业工人的2.8％。
四是竞争能力不强，在全国31个省市区人才竞争力排名中，广西仅居第22位，被相邻的广东、湖南、云南等兄弟省区远远抛在后面。
此外，创业环境还有待于改善。
记者：那么，发达省区在人才开发方面有什么值得借鉴的地方？
黄鹏：相比之下，国内一些发达地区在人才开发方面的做法有许多值得我们学习借鉴的地方。比如：用发展的高速度来提升人才的高密度。早在2003年底，江苏、浙江、上海人才总量就已达到669人/万人。国际公认地方经济腾飞所需的人才密度标准为7％，广西北部湾经济区2005年底的人才密度仅为5.26％，而天津达到了9.1％；又如在畅通人才来源渠道上，2006年上半年浙江省宁波市多方“招贤纳士”，引进人才近２万人，其引进的人才数量比玉林市、南宁市整个“十五”期间引进的还多。
推进区域人才资源的整体性开发，规避引进人才的不良倾向，从根本上解决人才保障与智力支持问题。
记者：随着北部湾经济区总体规划的实施，广西的党政人才、企业家队伍、高技术人才、产业工人等的储备远远不能满足现实需要，对此，您有何看法？
黄鹏：广西北部湾经济区的开发与发展，需要大量的人才来支撑。无论是构建“三基地，一中心”，还是建设“九大产业基地”，都需要一大批各行业、各层次的人才。但广西北部湾经济区现有的人才储备不足，远远不能适应新形势发展的需要。统计数据显示，广西北部湾经济区内拥有人才109.7519万人，其中：党政人才队伍、企业经营管理者人才队伍、专业技术人才队伍（以下简称“三支队伍”）人才总量仅为42.51万人。预计2010年，北部湾经济区的人才需求总量为115万人左右，2015年为168万人左右；其中，仅三支队伍的人才需求量就达71万，2015年则为81万。
要解决这个问题，就要以科学发展观和科学人才观为统领，以创新人才开发机制为动力，以形成人才开发合力为抓手，围绕经济区的功能定位，把加快人才资源开发作为推进产业优化升级的基础，重点抓好人才智力工作制度框架、人才大市场和人才服务体系建设，推进区域人才资源的整体性开发。只有这样，才能解决人才保障与智力支持的根本性问题。
记者：最近区党委拿出了48个处级以上的领导职位面向全国公开招聘，这在某种程度上说是一个“创举”。
黄鹏：是的，自治区党委历来重视对人才的培养、选拔和引进工作，自1998年首次面向全国公开招考厅级干部以来，这次是第四次了，这也说明了广西确实还缺乏在一些专业领域有专长的优秀领导人才。
记者：这些年，我区各地都在积极引进区外人才，我们在积极引进区外人才的同时是否忽视了本土人才的存在？有人说，事实上广西遍地是人才，但被发掘使用的不多，白白浪费了。
黄鹏：引进区内缺乏的区外优秀人才，是非常必要的，它有利于推动事业的发展。我们在积极引进区外优秀人才的同时，要注意规避两种不良倾向。
一是人才“高消费”现象。这种被人们称为“贫穷的奢侈”的人才高消费现象，在广西的一些地方和单位开始出现，一些单位招人，动不动就强调要硕士、本科以上。无疑，广西今后的发展将需要相当数量的高新技术人才、高层次的外向型人才、高层次企业家以及专业技术和学科带头人。但缺乏针对性的盲目“抢人才”，并没有真正把学识与职位对应起来，往往造成局部的人才积压，最终导致人才难尽其才，加剧了人才的浪费和人才市场的恶性竞争。这种就业层次不明确造成的人才“高消费”现象，最可怕的后果是作为现实心理反馈到人才开发方面，把人才开发买方市场简单化为“人才太多了”，那将再一次破坏广西人才开发的速度与质量。
二是忽视发挥本地现有人才的作用。这些年我区有一些部门和领导一提到人才，便眼睛向外，奔波于大江南北，穿梭于大中城市之间，又是赶“人才集市”，又是“三顾茅庐”求贤，并允诺高薪，为招揽人才煞费苦心。可是他们在考虑引进人才的同时，不注意稳住本地现有人才，忽视发挥本地现有人才的作用。这样一来，本地的现有人才就会想不通：自己的才能本不比引进的人才逊色，况且多年来为当地做出了不少贡献，尚未得到高薪、住宅等生活待遇。一个引进的人才寸功未建，却享受这等俸禄。领导如此“崇外轻内”、“厚此薄彼”，难免使本地现有人才心里不服，积极性受到挫伤。
尊重知识、尊重人才，不妨先从本地现有人才身上做起，在工作中要本着学用一致、专业对口的原则，把他们安排到能充分发挥作用的岗位上，给他们挑大梁压担子，使他们力有所用、才有所施。不论对高薪聘请来的新人才，还是对现有人才，都应做到内外并举，不拘一格，不分彼此，一视同仁，使人才们产生“鱼儿入水鸟归林”的归宿感。
以解放思想为先导，积极探索人才强桂战略的新思路、新方法，造就一支门类齐全、结构合理、素质优良的人才大军。
记者：对于广西人才发展存在的诸多问题，我们如何应对？如何造就一批强而有力的人才队伍，实现广西经济社会的跨越发展？
黄鹏：要解决这些问题，我们就必须以解放思想为先导，以改革创新为动力，积极探索更好实施人才强桂战略的新思路、新方法，把促进经济社会发展与人的发展作为人才强桂战略的出发点和落脚点，努力造就一支门类较齐全、结构合理、素质优良、基本满足我区经济社会发展需要的人才大军。
我认为要切实把握好以下五个方面：
一是观念要更新。要破除论资排辈的旧观念，树立“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”的大人才观，以科学评估人才创造的价值为标准，营造“能者上、庸者下”的公平竞争局面。要破除“求全责备”的人才选拔标准，树立人才质量优先的观念，努力提升人才综合素质，实现人才的全面发展。要破除“成为人才高不可攀”的神秘感，树立人人都能成才的新理念，积极为人才提供施展才华的舞台，将人才的使用与开发有机结合起来，激励人才追求更加精彩的人生价值，形成人人立志成才、人才辈出的局面。
二是思路要清晰。要以人才资本投资优先为支撑，以人才结构调整为手段，以人事制度改革为动力，以人才整体开发为重点，在“更好”两个字上下功夫，进一步把人才强桂战略推上新台阶。
三是目标要明确。更好地实施人才强桂战略，目的就是为更好地推动广西经济社会的发展，我们必须“站在高处，谋在深处”，明确工作目标，把人才强桂战略化成人才工作的具体实践，实现五个明显：人才总量明显扩大、人才素质明显提高、人才结构明显优化、人才环境明显改善、人才效益明显提高。
四是重点要突出。随着北部湾经济区的开放开发成为广西新的战略重点，要把北部湾经济区的人才开发作为更好实施人才强桂战略的重点，与广西新的战略重点相协调相适应。当前，要在突出建设区域性人才小高地、推进区域经济特色人才开发和区域人才开发合作方面有新突破。
五是整体要推进。更好实施人才强桂战略，是一项系统工程，必须统筹兼顾，整体推进，促进广西人才工作协调平衡发展。
广西日报 2008-04-16 ■ 覃柳丹
随着人才竞争的日益激烈，每逢招聘会，都会吸引来众多求职者。 新华社发
本报记者 覃柳丹
这几年，广西经济发展的速度很快。2007年，广西国民生产总值突破千亿，财政收入首次突破百亿，城镇居民人均可支配收入突破万元，农民人均纯收入突破3000元。黄鹏认为，经济的快速发展带来社会进步的同时，也给我们带来了全新的考验，人才发展难题就是其中最大的考验之一。对于广西这样一个后发省区，如何抓住北部湾经济区开放开发的大好机遇，如何进一步解放思想、大胆创新，超常规发展一批推动经济更好更快发展的人才队伍，成为当前最应优先考虑的问题。
总体上广西的人才发展基础是好的，但还存在人才总量不足、素质有待提高、结构不尽合理、竞争能力不强、创业环境有待改善等问题。
记者：科技是第一生产力，人才是关键。改革开放30年来，随着广西人才工作战略地位的进一步提升，人才总量持续增长，人才素质明显提升，但也存在诸多问题。
黄鹏：是的，尽管从总体上看我们的人才发展基础是好的，但也还存在着人才总量不足、素质有待提高、结构不尽合理、竞争能力不强等问题。
首先，人才总量不足。2005年，我区每万人口中拥有专业技术人才只相当于全国平均水平的78％，在全国排倒数第8位，人才密度远远不能满足经济社会发展的需要；新型农村人才数量严重不足，仅占农村劳动力的0.87％，依靠科技发家致富的创业型人才更是匮乏。
其次，人才素质有待提高。2005年，我区国有企事业单位专业技术人才中研究生所占比例为1.43%，全国是2.1％；本科生所占比例为18％，全国是25.4％；全区公务员本科以上学历也仅占32.3％，低于全国平均水平。我区人才队伍在素质、能级等方面与全国存在的差距，直至今日也没有太大改观。
三是结构不尽合理。70％的专业技术人员都集中在非物质生产部门，第二产业仅为16％，居全国倒数第三位、西部倒数第二位；高层次人才比例偏低，自主创新能力较弱，拥有自主知识产权和关键核心技术的人才奇缺；高技能人才存量不足，仅占产业工人的2.8％。
四是竞争能力不强，在全国31个省市区人才竞争力排名中，广西仅居第22位，被相邻的广东、湖南、云南等兄弟省区远远抛在后面。
此外，创业环境还有待于改善。
记者：那么，发达省区在人才开发方面有什么值得借鉴的地方？
黄鹏：相比之下，国内一些发达地区在人才开发方面的做法有许多值得我们学习借鉴的地方。比如：用发展的高速度来提升人才的高密度。早在2003年底，江苏、浙江、上海人才总量就已达到669人/万人。国际公认地方经济腾飞所需的人才密度标准为7％，广西北部湾经济区2005年底的人才密度仅为5.26％，而天津达到了9.1％；又如在畅通人才来源渠道上，2006年上半年浙江省宁波市多方“招贤纳士”，引进人才近２万人，其引进的人才数量比玉林市、南宁市整个“十五”期间引进的还多。
推进区域人才资源的整体性开发，规避引进人才的不良倾向，从根本上解决人才保障与智力支持问题。
记者：随着北部湾经济区总体规划的实施，广西的党政人才、企业家队伍、高技术人才、产业工人等的储备远远不能满足现实需要，对此，您有何看法？
黄鹏：广西北部湾经济区的开发与发展，需要大量的人才来支撑。无论是构建“三基地，一中心”，还是建设“九大产业基地”，都需要一大批各行业、各层次的人才。但广西北部湾经济区现有的人才储备不足，远远不能适应新形势发展的需要。统计数据显示，广西北部湾经济区内拥有人才109.7519万人，其中：党政人才队伍、企业经营管理者人才队伍、专业技术人才队伍（以下简称“三支队伍”）人才总量仅为42.51万人。预计2010年，北部湾经济区的人才需求总量为115万人左右，2015年为168万人左右；其中，仅三支队伍的人才需求量就达71万，2015年则为81万。
要解决这个问题，就要以科学发展观和科学人才观为统领，以创新人才开发机制为动力，以形成人才开发合力为抓手，围绕经济区的功能定位，把加快人才资源开发作为推进产业优化升级的基础，重点抓好人才智力工作制度框架、人才大市场和人才服务体系建设，推进区域人才资源的整体性开发。只有这样，才能解决人才保障与智力支持的根本性问题。
记者：最近区党委拿出了48个处级以上的领导职位面向全国公开招聘，这在某种程度上说是一个“创举”。
黄鹏：是的，自治区党委历来重视对人才的培养、选拔和引进工作，自1998年首次面向全国公开招考厅级干部以来，这次是第四次了，这也说明了广西确实还缺乏在一些专业领域有专长的优秀领导人才。
记者：这些年，我区各地都在积极引进区外人才，我们在积极引进区外人才的同时是否忽视了本土人才的存在？有人说，事实上广西遍地是人才，但被发掘使用的不多，白白浪费了。
黄鹏：引进区内缺乏的区外优秀人才，是非常必要的，它有利于推动事业的发展。我们在积极引进区外优秀人才的同时，要注意规避两种不良倾向。
一是人才“高消费”现象。这种被人们称为“贫穷的奢侈”的人才高消费现象，在广西的一些地方和单位开始出现，一些单位招人，动不动就强调要硕士、本科以上。无疑，广西今后的发展将需要相当数量的高新技术人才、高层次的外向型人才、高层次企业家以及专业技术和学科带头人。但缺乏针对性的盲目“抢人才”，并没有真正把学识与职位对应起来，往往造成局部的人才积压，最终导致人才难尽其才，加剧了人才的浪费和人才市场的恶性竞争。这种就业层次不明确造成的人才“高消费”现象，最可怕的后果是作为现实心理反馈到人才开发方面，把人才开发买方市场简单化为“人才太多了”，那将再一次破坏广西人才开发的速度与质量。
二是忽视发挥本地现有人才的作用。这些年我区有一些部门和领导一提到人才，便眼睛向外，奔波于大江南北，穿梭于大中城市之间，又是赶“人才集市”，又是“三顾茅庐”求贤，并允诺高薪，为招揽人才煞费苦心。可是他们在考虑引进人才的同时，不注意稳住本地现有人才，忽视发挥本地现有人才的作用。这样一来，本地的现有人才就会想不通：自己的才能本不比引进的人才逊色，况且多年来为当地做出了不少贡献，尚未得到高薪、住宅等生活待遇。一个引进的人才寸功未建，却享受这等俸禄。领导如此“崇外轻内”、“厚此薄彼”，难免使本地现有人才心里不服，积极性受到挫伤。
尊重知识、尊重人才，不妨先从本地现有人才身上做起，在工作中要本着学用一致、专业对口的原则，把他们安排到能充分发挥作用的岗位上，给他们挑大梁压担子，使他们力有所用、才有所施。不论对高薪聘请来的新人才，还是对现有人才，都应做到内外并举，不拘一格，不分彼此，一视同仁，使人才们产生“鱼儿入水鸟归林”的归宿感。
以解放思想为先导，积极探索人才强桂战略的新思路、新方法，造就一支门类齐全、结构合理、素质优良的人才大军。
记者：对于广西人才发展存在的诸多问题，我们如何应对？如何造就一批强而有力的人才队伍，实现广西经济社会的跨越发展？
黄鹏：要解决这些问题，我们就必须以解放思想为先导，以改革创新为动力，积极探索更好实施人才强桂战略的新思路、新方法，把促进经济社会发展与人的发展作为人才强桂战略的出发点和落脚点，努力造就一支门类较齐全、结构合理、素质优良、基本满足我区经济社会发展需要的人才大军。
我认为要切实把握好以下五个方面：
一是观念要更新。要破除论资排辈的旧观念，树立“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”的大人才观，以科学评估人才创造的价值为标准，营造“能者上、庸者下”的公平竞争局面。要破除“求全责备”的人才选拔标准，树立人才质量优先的观念，努力提升人才综合素质，实现人才的全面发展。要破除“成为人才高不可攀”的神秘感，树立人人都能成才的新理念，积极为人才提供施展才华的舞台，将人才的使用与开发有机结合起来，激励人才追求更加精彩的人生价值，形成人人立志成才、人才辈出的局面。
二是思路要清晰。要以人才资本投资优先为支撑，以人才结构调整为手段，以人事制度改革为动力，以人才整体开发为重点，在“更好”两个字上下功夫，进一步把人才强桂战略推上新台阶。
三是目标要明确。更好地实施人才强桂战略，目的就是为更好地推动广西经济社会的发展，我们必须“站在高处，谋在深处”，明确工作目标，把人才强桂战略化成人才工作的具体实践，实现五个明显：人才总量明显扩大、人才素质明显提高、人才结构明显优化、人才环境明显改善、人才效益明显提高。
四是重点要突出。随着北部湾经济区的开放开发成为广西新的战略重点，要把北部湾经济区的人才开发作为更好实施人才强桂战略的重点，与广西新的战略重点相协调相适应。当前，要在突出建设区域性人才小高地、推进区域经济特色人才开发和区域人才开发合作方面有新突破。
五是整体要推进。更好实施人才强桂战略，是一项系统工程，必须统筹兼顾，整体推进，促进广西人才工作协调平衡发展。