环球时报：中国应助缅甸建保护层走出西方孤立

2010年11月09日09:11人民网-环球时报我要评论(31)各方：[国际社会对选举反应不一][奥巴马指责“缺乏自由与公正”]边境：[缅边境爆武装冲突 流弹落入泰国境内][解放军严守中缅边境]评析：[缅当局以中国牌应对选举批评][政局变化对中缅关系影响小]全局：终结军事独裁 军队仍将掌控实权
按照七点民主路线图，在议会、总统选举并组成新政府之后，现军政府将向新政府转交国家权力，建立民主国家，终结军事独裁。大选之后军队将继续在国家政治方面发挥作用，并在各级议会中拥有非选举产生的25%军人议员席位，这意味着，一旦发现危机前兆，军方能迅速掌控全局。 [详细]
[缅甸民主化进程七点路线图]
·1993年：军政府开始召集国民大会，启动制宪进程。
·2003年8月：军政府宣布旨在实现民族和解、推进民主进程的七点民主路线图计划。
具体内容如下：
·第一步，重新召开国民大会；
·第二步，探索建立有章可循的民主制度；
完成情况：2004年5月至7月，缅甸恢复举行中断8年的制宪国民大会，讨论制定新宪法事宜，2005年2月至3月，缅甸再次召开国民大会讨论制宪问题。2005年底将再开国民大会。2007年9月，国民大会完成使命。
·第三步，起草新宪法；
完成情况：2007年10月，组成宪法起草委员会，根据国民大会确定的制宪原则起草新宪法。2008年2月，宣布已经完成新宪法起草工作。
·第四步，全民公投通过宪法；
完成情况：2008年5月10日开始宪法公投，选民已经以压倒性的票数批准了新宪法。
·第五步，举行公平的大选组成议会；
完成情况：2010年11月7日，大选将拉开帷幕，3000多名候选人将参加竞选。
·第六步，按照新宪法召开立法会议；
·第七步，由议会选举产生国家领导人、政府及其他中央机关，建立现代、发达和民主的国家。
完成情况：将在议会选举后陆续展开。

实力派：现任总理登盛挂帅“联邦巩固与发展党”拥有较强实力
现任总理登盛组建的“联邦巩固与发展党”将参加大选。这支政党领导层主要为现任政府部长。除登盛外，还有20多名今年4月脱离军职的部长。党无论从党员人数、财力还是资源和影响力均将在未来的大选中占有优势。有媒体报道，仅在8月20日该党就有400个基层党部在全缅各地同时成立,其雄厚实力可见一斑。[详细]

反对党：昂山素季将获得自由 但昂山时代可能终结
被软禁长达20年的缅甸反对党领袖昂山素季将于11月获释，但这并不太可能阻止她所领导民盟落败。依据缅甸新的选举法，曾服刑的昂山素季不能参加大选，此后民盟拒绝参选，也因没参加新政党的登记而“就地解散”。实际上，在长期的对峙中，民盟的力量和影响力已被削弱，党员数量骤降，缅甸人民也变得现实，不会因此大规模起来抗争，阻止选举的进行。[详细]

关键点：改善与西方关系才能使大选获得国际认可
西方媒体对缅甸军政府始终抱敌视态度，以至于当军政府完成大选准备的时候，它们的目光依旧停留在对选举法内容的指责上面。今后，缅甸当局的一项重要工作，就是积极改善与美国等西方国家的关系，争取西方媒体的理解和谅解，而不是动辄屏蔽、封杀，这样大选结果才可能得到国际公认。[详细]

中缅关系：缅甸政局变化对中缅关系影响不大
相应缅甸内外环境发生变化可能性并不是太大，而且我们知道丹瑞大将，缅甸的领导人在选举之前不久到中国来访问，应该说双方的友好合作关系还是有基础的。这种基础从现在来看不会因为缅甸国内政治体制的改变而出现太大的调整。[详细]
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缅甸昨天的大选标志着开始了军政权向文官政权的过渡，从而也为各种不确定性打开了一扇门。缅甸会怎么变，包括中国在内的周边国家在看，西方国家更在看。
缅甸是东南亚迄今最落后的国家，其封闭度与朝鲜有一拼。但这不光有缅甸的原因，西方长期制裁缅甸，小布什政权将它划入邪恶轴心，让这个国家毫无安全感。缅甸主动向民选政权过渡，是需要勇气的。
外界要想鼓励缅甸走向开放，西方应带头淡化对它的敌意。现在的问题是，至少西方舆论没打算这样干，这两天西方舆论充斥了对缅甸选举的嘲笑，称它是一场“闹剧”，另外一些西方媒体希望缅甸出现剧变，缅甸当前的主要政治力量走向瓦解。
缅甸的周边国家应坚决与西方的主张划清界限。西方的政策或者会搞乱缅甸，或者只能把它逼得永远与世隔绝，而我们要做的是吸引而非强迫缅甸做一些什么。缅甸处于政治变化的初期，它的变化是像核电站那样不断释放能量，还是成为炸碎这个国家的原子弹，一开始摸索的那几步很重要，它们有可能就是缅甸未来命运掷出的头几个骰子。
缅甸有5000多万人口，最近二十年有太多甚至比它还小的国家因政治变故陷入一发而不可收的动荡。缅甸的国情使它有发生类似悲剧的条件，比如这是个多民族国家，至今有地方割据，社会缺少军政权与民主选举之间过渡性的政治体验等。
周边国家与西方对缅甸的利益是完全不同的。缅甸的稳定对我们至关重要，而对西方却不那么重要，西方最希望缅甸出现一个亲美亲西方的政权，并通过这个政权来实现他们的利益。我们要看到的就是缅甸稳定本身，而且我们知道，缅甸还政于民不太可能一步到位，但我们支持这个方向，也支持由缅甸人自己决定这种变化的速度。
缅甸周边国家应坚决用自己的脑子思考缅甸的事务，应拒绝让西方代理我们思考。目前东南亚很多国家对缅甸的态度有些犹豫，时而支持缅甸稳定，时而又迫于各种压力，对缅甸敬而远之。这使得美国在压缅甸“民主改革”的时候，并非永远在东南亚没有盟友。
西方一直在缅甸问题上压中国，宣扬中国在缅甸民主进程中扮演了“不道德的角色”，未能以压促变，这实际上是西方在要求中国分担他们颠覆缅甸的“共同成本”。中国与西方缅甸政策的互不相容很难改变，我们应多做东南亚国家的工作，与它们尽可能形成针对缅甸的共识。
世界上目前美国最不喜欢的国家里，古巴在拉美的小环境相对最友善，中国应帮助缅甸逐渐走出孤立，使它的周边形成针对西方的保护层。这并不容易做到，缅甸自身的努力最重要，实际上，现在就有一趟机会的列车停在了它的面前。▲缅甸大选实质剖析：如何让大选“稳赢不输”？更多请点击《今日话题》

游戏规则：自立于不败之地
缅甸军政府曾与1990年组织进行大选，反对党民盟获得压倒性胜利后，被军政府宣布结果作废，并称“先制宪，再交权”。宪法即是整个社会的游戏规则，于是军政府将如下规则纷纷写进宪法：“总统要由具军事背景的人担任；军人在执行公务时所采取的任何行动都免遭起诉…”[详细]

诱逼各方承认游戏规则
2008年，缅甸风灾，军政府坚持举行宪法投票，新宪法以高支持率获得通过。军方利用救灾工作绑架了公投，使当务之急的救灾物资分配沦为赤裸裸的利益交换。军队控制的“巩发会”在仰光和周边村庄以粮食援助，以及购买建筑材料、帐篷和被褥的许可等为诱饵，诱逼民众投赞成票。[详细]

作弊手段：打倒所有反对派
军政府最大的对手是昂山素季，而在新的选举法中，有这样两个条款是专门用来对付昂山素季的——服刑人员不得成为党员（素季还在软禁中）、与外国人结婚者不能竞选公职（素季与英国人结婚）。同时，为了防止少数民族政党异军突起，军政府还使用了“血拆”的手法。 [详细]

最终目标：脱军装着官袍
今年4月26日，登盛总理与22名部长宣布脱下军装，以文官身份参加大选；4个月后，包括军政府第三号人物、总参谋长瑞曼在内，至少15名军官辞去军职，投身议员选举。8月20日，“联邦巩固与发展党”400个基层党部在全缅各地同时成立，表明军政府已经完成了大选的主要准备工作。 [详细]
缅甸政治：从一个军政府到另一个军政府

军政府国家
缅甸联邦是一个军政府国家。最高领导人丹瑞、现政府总理登盛等高官均出自军队，除了卫生部、教育部等个别部门外，大多数的部长和内阁都由军队官员控制着。[详细]

缅甸新宪法
根据新宪法，缅甸实行总统制，由议会选举产生，军队在各级议会中拥有25%非经选举产生的议会代表席位。缅甸实行市场经济制度，不允许外国在缅甸驻军。[详细]

禁止不参选政党合法存在
新出台的《政党注册法》指出，如果政党不能提出3名候选人参加联邦议员或省邦议员竞选，那么该政党就不能继续合法存在。政党不可以将正在服刑人员等接纳为党员。[详细]

无独立司法部门
缅甸民族团结党代表军队，乃由一个名为缅甸联邦巩固和发展协会的组织所支持。在缅甸没有独立的司法部门，也不允许有与军政府不同的政治意见，政府管制互联网。
[缅甸政治历程表]
·1885年 成为英国殖民地
英国发兵灭缅甸1886年英国将缅甸划为英属印度的一个省。1937年缅脱离英属印度，直接受英国总督统治。1942年日军占领缅甸。1945年全国总起义，缅甸光复。后英国重新控制缅甸。
·1948年1月4日 缅甸独立
1948年，后来者继承“开国者”昂山将军的遗志，终于“打跑了”英国殖民者和日本法西斯，成立了独立的缅甸联邦共和国。
·1962年-1974年 开始军人独裁统治
奈温夺取政权，废除联邦宪法，排除民选制度，开始军人独裁统治。
·1974年-1988年 社会主义共和国
奈温颁布新宪法，脱下军装，自任“缅甸社会主义纲领党”主席，“缅甸联邦”改国号为“缅甸联邦社会主义共和国”，确立一党专政。
·1988年 从一个军政府到另一个军政府
1988年，缅甸再次出现的经济危机，缅甸学生进行了大规模的游行示威活动，工人和知识分子亦加入其中，提出了民主化要求。奈温退居第二线，以苏貌将军为首的缅甸国防军又一次发动政变，推翻了社会主义纲领党政府，建立了新的军人政权。
·1990年 首次多党制大选民盟获胜 却被军政府宣布无效
1990年5月27日，缅甸大选如期举行。最大的反对党——昂山素季任总书记的缅甸全国民主联盟获得了压倒多数的大选胜利，军政府支持的民族团结党仅获得10个议席，仅位居第四。但选举结果被作废，军政府拒绝交出政权，并且此后将昂山素季软禁长达20年。
·1992年-今 丹瑞担任国家最高领导人
丹瑞将军取代苏貌将军，成为国家最高领导人。1997年，丹瑞将军改“缅甸联邦恢复法律和秩序委员会”为“缅甸联邦和平与发展委员会”，继续一党专政。
·1993年-今 展开制宪进程 筹备民主选举
1993年，军政府开始召集国民大会，启动制宪进程。2008年，公民投票通过新宪法，并将在2010年举行民主选举来成立新政府。
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