神马文学网有包容的增长才能可持续增长
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 03:53:10
在政治家的语境里,一旦某个带有政治色彩的概念被反复提及,则此概念往往已经不只是一个口号或者愿景,而很有可能化为具体的政策实践。在此意义上,人们可以看出,中国在试图修正传统发展模式的过程中,已经对未来更长远的追求目标有了明确的安排。
从科学发展观、和谐社会到包容性增长,其中的内涵既有所区别,又彼此相联系,一脉相承。“包容性增长”内含着两个关键词:包容与增长,与“可持续”互为必要条件。也就是说,经济、社会发展如果不能可持续,则“包容性增长”只能停留于政治愿景;反之,缺少包容的增长,也实现不了可持续增长。
就含义而言,“包容性增长”至少包括了这样的目标:一个是通过高速、有效以及可持续的经济增长最大限度地创造就业与发展机会;二是确保人们能够平等地获得机会,提倡公平参与;三是确保人们能得到最低限度的经济福利。
由此可以看出:其一,经济增长在整个社会进步过程中的作用,无可比拟,缺少了“高速、有效以及可持续的经济增长”,则社会发展与进步无异于空中楼阁;其二,“包容性增长”强调机会平等与公平正义,强调将社会所有人都纳入到发展进程中;其三,“包容性增长”强调保底的福利原则与人本情怀,强调经济、社会发展成果的共享原则。
从上述原则中还可以看出,“包容性增长”讲究的是兼容并蓄、追求社会融合,在强调机会平等与共享精神的同时,反对的是排斥性增长、断裂式增长,反对歧视性分配。近些年来,既得利益者对边缘化的贫弱阶层与群体的社会排斥日益明显;权贵市场经济之下的权钱大肆结合,是“撕裂”社会的主要黑手;在分配领域,分配不公现象十分明显,贫富差距日益拉大,等等。用社会学者孙正平的话来说,这些都是社会肌体不健康的表现,是“社会溃败”、机能失效的源头。无疑,这样的社会现象,与“包容性增长”的内涵格格不入。
有必要指出,尽管“包容性增长”倡导公平,但强调的是机会平等,而非简单的收入均等,不是搞“平均主义”;尽管“包容性增长”拒斥两极分化,但保护合理的差别;尽管“包容性增长”强调共享、确保底层福利,却不是主张过度福利主义。“包容性增长”不是要抑制社会活力,不是在主张公平的同时损伤效率,其彰显的是民本情怀,弘扬的是社会包容,追求的是社会和谐。
事实上,“包容性增长”的概念之所以迅速得到社会响应,很重要的一个原因,也确实是这个时代命题,准确呼应了社会的诉求。中国经济、社会需要科学发展,需要“包容性增长”,这很容易成为共识。因此,就当下及未来一段时间而言,关键是如何将这一概念融入经济、社会发展的政策与实践中。
要实现“包容性增长”,就必须在经济领域坚持加快经济发展方式的转变。传统的经济发展方式不加快转变,可持续发展就无法保证,“包容性增长”也就很可能随之停留于口号层面;要实现“包容性增长”,就有必要执行必要的公共干预措施,包括落实公共服务的均等化,特别是在医疗、教育等领域,在城乡之间逐渐实现机会平等,并以民众日益享有行使民主权利的广阔空间来保证机会平等;要实现“包容性增长”,还必须反对一切形式的特权,包括政治特权和垄断特权等,恢复社会肌体的健康,并努力弥补民生“短板”,保障惯性贫困者的基本生存权。
当然,“包容性增长”作为一种发展理念,不会脱离于现实国情。对“包容性增长”的追求将与社会矛盾的消弭结合在一起,这注定是一个艰巨的时代任务。而“包容性增长”概念的国际扩展,则是要让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群。由此,“包容性增长”的含义有了更广的空间。