发展党员工作（确定发展对象）

发展党员工作（确定发展对象）

  发展党员工作

 第三章 预备党员的接收

     发展对象通过规定的发展党员手续，成为中国共产党的预备党员。这是发展党员工作的重要环节,是对发展对象进行教育和把好新党员质量关的重要措施，因此,必须严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定的程序办理。

一、党委组织部对发展对象进行预审

     发展党员必须坚持成熟一个发展一个的原则。一个入党积极分子是否成熟，一是看党支部对他的培养、教育和考察工作是否按有关要求认真做好；二是看入党积极分子本人是否符合党员条件。只有具备了这两方面的条件才能算成熟，也才能开始履行入党手续。一般来说，党支部和总支上报的入党积极分子培养、教育、考察情况的有关材料，基本上可以反映出该支部所做工作的过程和达到的程度，也可以反映出入党积极分子的合格程度。因此，党委组织部通过对这些材料的审查，可以初步判断入党积极分子是否成熟与能否履行入党手续。由于入党积极分子平时和党内外群众在一起工作、学习和生活，本单位党内外群众对他最了解。所以，党委组织部预审，主要通过有关部门和单位了解发展对象的有关情况，审核有关材料。

1.支部和总支上报有关材料

     发展对象经总支讨论原则同意后，支部要向党总支上报有关材料包括入党申请书、自传、培养考察表、思想工作汇报、推优材料、政审证明材料和政审综合材料。写出拟发展XXX同志为中共预备党员的报告，报告要有标题，写清报告的主送对象。正文首先报告x年x月x日召开的支部党员大会，讨论X X X同志入党；其次报告发展对象的自然情况、主要经历；再次报告对发展对象的政治审查情况，介绍其现实表现，表明支部拟接收其为预备党员的意见和支部大会的讨论结果；最后由支部书记签名盖章，注明年月日。

     党总支向党委组织部上报有关材料，写出发展对象的综合报告，报告要有标题，写清报告的主送对象。正文首先报告x年x月x日召开的总支委员会，讨论X 人入党；其次报告每个发展对象的简要情况，表明总支拟接收他们为预备党员的意见和总支委员会的讨论结果；最后由总支书记签名盖章，注明年月日。

2.审核入党材料

     接到总支上报的各种入党材料后，党委组织部要立即进行审核，看材料是否齐全，填写是否规范；入党积极分子对党的认识是否正确；政审情况是否清楚；支部和总支对入党积极分子的培养、教育和考察工作程序是否符合规定的要求；现实表现是否突出，把发展对象的全部情况弄清楚。

     如果上报的有关情况和材料不符合规定，属于发展对象本身原因的，组织部不再列为发展对象。如果确属总支和支部的培养、教育工作不符合要求，根据具体情况，或及时通知上报单位纠正，或不再列为发展对象。   

3.了解情况

     通过到有关单位包括学生工作部门、保卫处、教务处、学生处、人事处和纪委了解发展对象的有关情况，看其政治表现、遵纪守法情况、学习成绩、工作表现。   

4.组织部集体讨论

     在审查材料和调查分析的基础上，对照党员标准讨论发展对象是否具备了党员条件，并将审查结果及时通知党总支。如预审合格认为可以履行入党手续的，应适时将《入党志愿书》发给其所在党总支。

二、确定入党介绍人

    1.党章规定发展党员必须有两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党组织指定。

    2.介绍人的条件。介绍人应当是政治思想好，熟悉党的基本知识，有较强的责任心，在党员和群众中有一定的威信，对发展对象的过去和现在的情况比较了解，并能向党组织作负责的介绍的正式党员。预备党员、受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员，以及民主评议中不合格的党员或尚在缓期登记期间的党员不能做入党介绍人。发展对象的亲属一般也不宜做其入党介绍人。

3.入党介绍人的主要任务是:

(1)认真了解被介绍人对党的认识、入党动机、政治觉悟、思想品质、现实表现、个人经历及家庭成员和联系密切的主要社会关系等情况，如实负责地向党组织汇报。

(2)向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、权利和义务，对其进行党章和党的基本知识教育，提高其对党的认识，端正入党动机。

(3)指导被介绍人填写《入党志愿书》，向支部大会负责地介绍被介绍人的情况。

(4)认真负责地在《入党志愿书》中的“入党介绍人的意见”一栏中填写自己的意见。

(5)被介绍人被批准为预备党员以后，继续对其进行教育帮助，并定期向党组织汇报对被介绍人的培养、教育、考察情况。

三、填写《人党志愿书》

   1.《入党志愿书》。《入党志愿书》是发展对象向党组织报告自己的自然情况、对党的认识以及向党表明自已入党心愿的书面材料，是党组织对发展对象进行审查的主要依据。它记载着发展对象的主要情况和党组织对其进行审查的全部过程。因此，党组织和发展对象都必须严肃认真地对待。

   2.填写《入党志愿书》应注意以下事项：

    (1)必须征得党委组织部同意。否则，发展对象不能填写《入党志愿书》。

    (2)在填写《入党志愿书》前，党支部负责人和入党介绍人应对发展对象进行党的基本知识和对党忠诚老实的教育，将填写《入党志愿书》的目的和意义、填写内容和要求作详细说明，指导其填好《入党志愿书》。

    (3)发展对象应根据要求逐项认真填写，不得有任何隐瞒或伪造。如果某些项目没有内容可填写时，应注明“无”。由党组织、入党介绍人填写的项目，在按规定填写后，应签名盖章并注明日期。一律要用钢笔或毛笔填写，字迹要清楚。

《入党志愿书》的栏目及所含内容解释如下：

“姓名”中的“曾用名”应按使用顺序填写。

“民族”要写全称。如：“维吾尔族”、“哈尼族”。

“出生年月”应按公历填写到日。

   “籍贯”是指本人祖居的地方，按现往的行政区划详细填写。如祖居与出生地址不一致时，一般按其祖父籍贯填写。

    “家庭出身”是指本人取得独立经济地位或参加革命工作时的家庭阶级成份。阶级成份应按土改或土改复查和民主改革时期定的为准。经组织审查，家庭出身作了改变结论的，应按改变的情况填写。干部、军人、职工的子女，凡是随其父母长大的，他们的家庭出身应按其父母的革命职业来定，如干部、军人等。地主、富农出身的农民子女，他的家庭出身则为农民。

     无论劳动人民家庭出身还是剥削阶级家庭出身的干部、军人、职工的子女，凡是由祖辈或亲戚朋友的经济收入抚养大的，他们的家庭出身应按祖辈或亲戚朋友的阶级成份来定。

    “本人成份”是指一个人参加革命工作之前的社会职业。如参加革命工作前本人上学，一般应填写为学生。

     “现有文化程度”按学历填写的要写明毕业或肄业，如“大专毕业”、“大学毕业”或“高中肄业”、“大学肄业”等；按现有文化程度填写的，应加上“相当”二字。填写“相当”的文化程度或专业技术水平，应经过严格的考核，由组织认可，个人不得随意填写。

    “现任职务”是指一个人实际担任的职务，包括技术职务。担任两个以上职务的，要同时填写。没有领导职务的干部、工人等只填个人职业。

    “入党志愿”。填写这一项时，首先要将自己对党的认识写清楚。对党的认识主要包括对党的性质、指导思想、纲领、路线的认识和理解。还要填写为什么要加入中国共产党，准备怎样做一个合格的党员等内容。在填写时要联系自己的思想认识实际，不要单纯照抄党章或其他材料。还要注意不能把入党申请书的内容照抄变成个人的“入党志愿”内容。

     “本人经历”包括个人的学习经历、参加劳动和工作的经历。本人经历一般应从7周岁或上小学一年级开始算起，根据本人不同时期所从事的职业，分段填写。如x年x月至x年x月在哪个学校上学，在某村某队劳动，在某个单位参军、工作等，前后时间要互相衔接。同时，要填上所任职务和对你这段经历最熟悉的证明人。

     “奖励或处分”。经过一个单位或上级领导机关批准表彰和奖励的，均可填入。为了说明表彰、奖励的规模和级别，填表时应该把何时何地因何原因受过何种奖励等情况写清楚。处分是指有批准权限的领导机关，根据一个人所犯错误的事实和性质，按照党纪、团纪、政纪和国法所作的组织处理或刑事判决。受批评教育的，不算处分。

     “家庭主要成员的职业和政治情况”。其中“家庭主要成员”是指和自己有血缘关系或婚姻关系的直系亲属。如父母、爱人和子女，以及和本人长期在一起生活的曾受其抚养或本人供养的其他亲属，如本人的祖父母，未成年或已成年仍在一起居住生活的兄弟姐妹等。“职业和政治情况”是指上述成员现在何地何部门做何工作或担任什么职务，参加了什么党派或群众团体，有无重大政治和历史问题。

     “主要社会关系的职业和政治情况”。其中"主要社会关系"是指本人的旁系亲属(爱人的父母、分居的兄弟姐妹、伯叔姑舅姨等)和与本人关系较密切或本人受其影响较大的亲友、同学等。“职业和政治情况”与前填法相同。

     “对党还有哪些需要说明的问题”。这一项没有特别要求，凡是申请入党者认为表格中各项没有包括进去或没有完全表达清楚的问题，又需要向党组织说明的，都可以填写。

    “入党介绍人的意见”。入党介绍人必须以严肃认真和向党负责的态度，把被介绍人的思想、品质和经历、表现等方面的主要情况，以及他是否已经具备了做一名党员条件的意见，综合地写在这一栏中，以便组织进行审查。两个介绍人在填写意见时，必须各写个人的意见，第二介绍人不能只写“同上”或“同意第一介绍人的意见”。填写意见后，要签名盖章，注明日期。

      “支部大会通过接收申请人为预备党员的决议”。支部党员大会的决议主要内容有两个方面，一是说明申请入党者的基本情况和支部大会对他的基本评价；二是记载支部党员大会表决的情况：支部党员数、到会党员数和其中有表决权的人数，表决时同意、不同意和弃权的人数以及表决结果。最后还要写上支部名称，通过决议的年月日，并由支部书记签名盖章。

     “总支部审查意见”。支部党员大会决议要经过总支审查后才能报党委审批。总支部审查意见，写法一般同支部决议。没有总支的，支部将《入党志愿书》等材料直接报党委审批，总支一栏由组织部填写x x支部为直属支部。

     “党委审批意见”。由党委组织部负责填写后送党委办公室盖章。审批意见应当写清批准或未批准的理由。如批准为预备党员，则应注明预备期从x年x月x日算起。

      “备考”。这一栏由党组织填写，主要填写表中其他项目中没有包括而又应该说明的问题。例如，自动退党、脱党、劝退等组织上除名的，需要补办入党手续、签注说明的问题、结论意见等。

     此外，要注意在入党志愿书第一页右上角的框格里贴上入党申请人的近期半身照片。

范例(4)  入党志愿书

     我志愿加入中国共产党，因为中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是建设有中国特色社会主义事业的领导核心。

     加入中国共产党是我多年的夙愿。我出生在鄂东北的一个农村家庭，童年时期给我影响最大的是我那长期工作在农村基层的父亲。父亲是一名共产党员，也是一位地地道道的农民。我从小就知道该怎样老老实实做人，该如何做一个对社会有贡献的人。于是，在学习上我认真刻苦，在生活上我勤俭节约。我记得小学二年级就加入了少先队员。走进中学后，在老师言传身教下，我较早地接受了共青团的教育。初中一年级，我递交了入团申请书，并从各方面严格要求自己，初中三年级加入了共青团。小小的团徽在胸前闪光，当我庄严宣誓时，我下定决心要更加勤奋地学习、更加严格地要求自己，不能辜负共青团员这个称号。高中三年，在升学的压力和题海的包围下，我一心一意投入到学习中，功夫不负有心人，我以优异的成绩考入武汉体育学院。

      进入大学，我严格要求自己，努力学好专业知识，积极参加各项政治活动，在大学一年级我递交了入党申请书，经党组织的培养、教育、考察，大学二年级，我被选送参加院第十五期入党校积极分子培训班的学习，经过这期党校的学习，我的思想得到了一次全新的洗礼。我对党的性质、宗旨、党的基本思想及指导思想有了更全面的掌握。我更清楚地了解到我们党的成长历程，

     这些年，由于各种原因，一些人党的观念淡薄了，要求入党的人数也在下降。这对自己来说确实是一个严峻的考验。带着种种思考，我较系统地学习了党章和邓小平理论，更加清楚地看到，只有中国共产党才能救中国，只有在中国共产党的领导下，才能把一个贫穷落后的半殖民地、半封建的旧中国，建成一个繁荣富强的社会主义的新中国。社会主义具有强大的生命力，尽管社会主义在发展过程中会有曲折和反复，在我们前进的道路上还有很多艰难险阻，但是社会主义必然代替资本主义是社会历史发展不可逆转的总趋势。随着时间的推移，阅历的丰富，我愈来愈感到入党不仅仅是为了光荣，而是置身于一个伟大的组织之中，使自己能够顺应历史潮流，进一步为社会的发展做出更大的贡献，更为圆满地实现自己的人生价值。

     我知道，自己离一个真正的共产党员的标准还有相当大的距离，要从思想上入党，需要自己做艰苦的努力。组织上入党一生一次，但思想上入党一生一世。我曾多次向党组织表示，接受党组织的长期考验。今天，当我填写《入党志愿书》的时候，心情格外激动，同时，也感到肩上的担子更重。我一定用共产党员的标准严格要求自己，自觉履行党章中规定的共产党员的义务。“一颗红心，两种准备。”如果我能成为敬爱的党组织的一员，我一定能拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党的义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，永不叛党。如果我未被党组织接纳成为其中一员，说明我仍存在许多不足之处，我也决不会灰心，不会气馁，相反，我会一如既往地拥护中国共产党，努力改进自己，提高自己，接受党组织的考察，争取早日加入中国共产党。

xxx(盖章)

xxxx年x月x日

四、支委会审查及接收预备党员前的准备工作

   1.召开支部大会讨论接收预备党员之前，支委会要对发展对象进行严格审查。其程序是：

   (1)进一步听取党内外群众对发展对象的意见。

   (2)指派组织委员同发展对象谈话，进一步了解其对党的认识和态度、入党动机以及其他需要了解的问题。

   (3)召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料，把发展对象的政治历史、现实表现、家庭主要成员和主要社会关系情况、发展对象的培养考察记录及党小组或团组织的推荐意见等审查清楚。经支委会集体讨论，确认发展对象符合党员条件，入党手续完备，入党程序清楚的，提交支部大会讨论。

2.在召开支部大会前，还要做好以下准备工作:

   (1)提前通知支部每个党员、发展对象、列席会议的入党积极分子及有关人员。

   (2)支部组织委员将支委对发展对象的审查情况、谈话了解的情况和党内外群众的意见等，整理成书面材料，以便如实地向支部大会报告。

   (3)支部负责人(或介绍人)，找发展对象个别谈话，指导其做好向支部大会汇报的准备，并且正确对待可能提出的批评，甚至做好不被通过的必要思想准备。

五、召开接收预备党员的支部大会

   1.召开支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：

   (1)会议主持人（一般由支部书记担任）宣布开会，报告出席会议的党员人数，提出会议的议题和具体要求。

   (2)发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭成员和主要社会关系以及需要向党组织说明的问题。

   (3)介绍人和党小组长介绍发展对象的主要情况，并对其能否入党表明意见。

   (4)支部书记或由组织委员代表支委向支部大会报告对发展对象的审查情况,主要内容是：发展对象的基本情况和表现；发展对象的政治历史、直系亲属和主要社会关系的审查情况；征求党内外群众意见的情况；对发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料进行审查的情况；其他需要向支部大会说明的问题。

(5)与会党员对发展对象是否符合党员条件充分发表意见，从而了解发展对象是否符合党员条件。对符合党员条件的才能进行大会表决。条件不够成熟，意见分歧较大的或持相反意见的人数较多时，可暂缓表决。

   (6)发展对象表态，谈自己对大家提出意见的看法及今后的决心。

   (7)采取举手或无记名投票的方式进行表决。表决结果的赞成人数超过应到会有表决权的正式党员半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员会前正式向支部提出书面意见的，应统计在有效票数内。

   (8)支部负责人宣读支部大会的表决决议。

 2.召开接收预备党员的支部大会应注意以下事项:

   (1)全体党员都应参加。如果到会有表决权的党员少于应到会有表决权的正式党员半数，支部大会应改期召开；虽然超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开。

    (2)发展对象和介绍人必须始终参加支部大会。如发展对象因故不能参加大会应改期召开。支部大会表决时，发展对象不必退席。如遇特殊情况，两名介绍人中有一人不能出席会议，该介绍人应在会前向党支部作认真负责的介绍，表明态度。如果两名入党介绍人都因故不能出席会议，支部大会应改期召开。入党介绍人在支部大会对自己的被介绍人进行表决时，不能投弃权票。

   (3)要充分发扬民主，让与会的每一名党员都充分发表意见。讨论时，党员给发展对象提出的问题，支委会、介绍人和发展对象应予以解答。

   (4)在表决前和表决时，任何人不得以暗示、串联等方式授意他人同意或不同意。

   (5)支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决，即讨论一个，表决一个。

   (6)如果发展对象经支部大会表决，不能接收为预备党员的，其《入党志愿书》和有关材料由支部上交党委组织部保存，并要注意切实做好发展对象的思想工作。

   3.填写支部大会决议与有关材料上报审批。

    支部大会通过接收发展对象为预备党员的决议后，党支部应及时将决议填入其《入党志愿书》相关栏目，连同本人入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料，报党总支（直属支部报组织部）审查。

六、党总支对入党材料和程序进行审查

    我院系级单位党总支由于没有专管组织工作的机构和人员，目前不能审批预备党员，但要对支部大会通过接收的预备党员进行审查并召开总支委员会讨论后才能报党委审批。总支审查程序如下：

  （1）党总支在接到支部上报的入党材料时，要指派专人（一般是总支书记或组织委员）对《入党志愿书》和有关材料进行审查，看材料是否齐全、规范。

   （2）对入党人的入党程序进行审查，看是否清楚、正确。

   （3）深入听取党内外群众的意见。

   （4）同发展对象进行谈话。

    在总支审核发展对象入党材料之后，总支讨论之前，由总支指派总支委员同发展对象谈话，作进一步考察。发展对象为教授和处级干部的，由总支书记会同党委组织部进行谈话。

    谈话前，谈话人要认真审阅发展对象的入党材料，分析党内外群众意见，确定谈话的内容。

    谈话中，谈话人首先要发展对象结合工作等方面的情况谈自己对党的认识，以了解其入党动机和对党的路线、方针、政策的态度，对一些重大政治事件的看法等。同时要有针对性地向发展对象提一些有关党的基本知识方面的问题，要其回答，以了解其对党的基本知识的掌握情况。并向发展对象提出要求和鼓励。

    谈话后，谈话人应将谈话的主要内容、主要看法以及自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》中有关栏目内，并向总支或党委组织部汇报。

  （5）总支委员会讨论，并在《入党志愿书》相关栏目签署意见，然后将所有材料上报党委组织部审核。

九、审批

    1.审批预备党员是一项十分严肃的工作，必须坚持原则，严格把关。按照干部管理权限，发展对象为处级干部和副高以上的专业技术人员由党委审批，其他发展人员由党委授权组织部审批。

    2.审批预备党员，必须坚持集体讨论、表决决定的原则。

    提前告知每个参加会议人员召开会议审批接收预备党员的日期和发展对象的基本情况，会上提出的问题由组织员解答，作出审批决定。

   党委常委会或党委组织部必须在党支部上报后的三个月内讨论审批。如遇特殊情况可以适当延长审批时间，但不得超过六个月。超过3个月未予审批的，原报批党支部和总支应对申请入党的人进行复议。超过6个月未予审批的，原报批党支部和总支应要为申请入党的人重新办理入党手续。

    审批预备党员，必须召开党委常委会或组织部部务会议集体讨论决定，不得以碰头会、联系会审批预备党员，更不能个人说了算。如果在同一次会议上讨论审批两个或两个以上预备党员时，应逐个讨论和表决。当与会成员意见不一致时，应区别不同情况妥善处理。如果因有的成员对发展对象的情况不了解而产生不同意见应由组织员或报批党支部负责说明情况，加以解释，然后付诸表决；如果因申请人存在某些缺点错误，与会成员对其是否具备党员条件有不同意见，应展开充分讨论，认真分析这些缺点错误是否影响其入党，尽可能取得统一认识然后付诸表决；如果因发展对象的某些重要问题没有调查清楚，引起意见分歧，应暂休会，待调查清楚后再议。

     及时将审批意见填入《入党志愿书》相关栏目，并通知报批的党总支。党总支也应将审批结果及时通知本人，并将其编入所在单位党支部。由支部在党员大会上宣布。对未批准入党的，要注意做好思想工作，说明原因，并提出希望，鼓励他们继续努力。