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制度化管理与人力资源制度体系构建
(2009-07-13 11:19:44)
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日记
杂谈
制度化管理和人力资源制度体系的构建
一。制度化管理的概念
1。制度化管理，就是以制度规范为基本手段协调组织集体协作行为的管理方式。又称“官僚制”，“科层制”或“理想的行政组织体系”，由德国管理学家马克思.韦伯提出并为现代大型组织广泛采用。
2。制度化管理的特征
（1）在劳动分工的基础上，明确每个岗位的权力和责任；
（2）按照各机构，各层次不同岗位权力的大小，确定其在企业中的地位，形成等级系统，并以制度固定；
（3）以文字形式规定岗位特性，提出员工应具备的素质，能力明确员工考察，选拔培训等；
（4）所有权与经营权分离，管理人员只是依法律赋予的权力管理而不是所有者，企业员工都应服从制度；
（5）因事设人，每个管理者只负责特定工作,都有执行职能所需的权力，权力受到制度严格的限制；
（6）管理者的职务是职业，应忠于职守，而非某个人。
3。制度化管理的优点
（1）个人与权力相分离。管理行为来自规章制度的规定，摆脱了传统管理的随机，易变，主观，偏见的影响，具有精确性，连续性和稳定性；
（2）以理性分析为基础，制定的管理制度有合理科学的精神；
（3）适应现代大型企业的需要。组织规模大内部分工细层次多，更多地要有制度来保障。
二。制度规范的类型
制度规范是组织借以约束全体成员行为，确定办事标准方法，规定工作程序的各种章程，条例，守则，规程，程序，标准和办法等的总称。可分下列五类：
1。企业基本制度。是带根本性的，规定着企业形成和组织方式，企业性质。包括财产所有形式，企业章程，董事会组织，高层管理组织规范，明确了所有者，经营者的权利，义务及关系。
2。管理制度。比基本制度层次略低，但规定管理活动的框架，调节集体协作行为，主要针对集体。如：各部门，各层次的职权责任和关系，各项专业管理规定（人事，财务，工程等）。
3。技术规范。涉及技术标准，技术规程。如：工艺，生产流程设备保养维修规定等。
4。业务规范。对业务中大量存在的，反复出现的事务所制定的作业处理规定，供人们用来处理常规化，重复性问题。如：安全规范，服务规范等。
5。行为规范。专门针对个人行为制定的约束范围广，最基础的制度。如：人员行为品德规范，劳动纪律，仪态仪表等。
三。企业人力资源管理制度体系的组成及特点
1。组成。企业人力资源管理制度由基础性管理制度和员工管理制度两个方面组成。
（1）基础制度包括：组织机构设置调整的规定；工作岗位分析与评价的规定；岗位设置和人员费用管理规定；人员招聘规定；员工绩效管理规定；人员培训与开发规定；薪酬福利规定；劳动保护与安全的规定；职业病防治规定等；
（2）员工管理制度包括：工作时间（如加班，轮班，不定时工作）的规定，考勤规定，休假规定，女职工保护与计划生育规定，员工奖惩规定，员工差旅费管理规定，员工合理化建议规定，员工关系管理规定等。
2。特点。
（1）体现了人力资源管理的基本职能。建立健全的管理制度可保障企业在人员录用，保持，发展，考评和调整工作中有章可循；
（2）体现了物质与精神的统一。制度是有形的，它约束企业和员工在生产经营中的各项活动，另一方面又集中体现了企业的经营理念，价值观和企业文化。
四。构建人力资源管理制度的原则要求和步骤
1。原则。
（1）共同发展原则。将企业的战略目标与员工的职业发展结合，将企业整体利益与员工个体利益结合，促进员工与企业共同发展；
（2）适合企业特点。考虑到企业生产经营状况，组织机构，人员素质，文化氛围和内外环境等因素；
（3）不断学习创新。学习借鉴先进的管理理论，进行制度创新；
（4）符合法律规定。在国家劳动法律法规的框架内，注意可以与必须，应该与不应该的范畴；
（5）协商一致。充分讨论,听取意见,与企业集体合同保持一致；
（6）及时调整，保持制度动态适应。
2。要求。
企业构建各项人力资源管理制度必须满足下列要求：
（1）从企业具体情况出发；
（2）满足企业实际需要；
（3）符合法律和道德规范；
（4）注意系统配套；
（5）保持合理先进。
3。步骤。
（1）提出人力资源管理制度草案；
（2）广泛征求意见，应由专家和有关人员组成的工作小组，在组织员工充分讨论的基础上，集中意见；
（3）逐步修改调整，充实完善。 分享 顶