公司新闻

同志们：我们今天举行干部大会的主要内容，是集中分析当前正在急剧变化的世界和国内宏观经济形势，预测可能对企业生产经营和正常运行产生的影响和冲击，明确我们的应对原则和主要措施，动员全体干部职工紧急行动起来，面向长远，着眼当前，立足岗位，献计献策，努力降低成本，提高质量，优化产品结构和市场结构，并对危机时期的投资建设规模、生产经营原则、资金收支纪律、用人用队伍原则进行部署调整，为应对已经到来的困难局面做好充分准备。

最近，开始于去年10月，发源于房地产次贷危机的美国金融危机继续发展，并迅速蔓延到欧洲、日本、澳大利亚、加拿大等发达国家和印度、墨西哥、巴西、俄罗斯、韩国等新兴市场经济国家，成为世界瞩目的大事。受此影响，加上国内经济的周期性因素，中国经济也开始出现了明显下滑。以中国人民银行最近一个月内两次降低商业银行存款准备金率和存贷款利率为标志，年初开始执行的从紧的货币政策已经开始调整，我国经济经过连续五年高速增长后，在外部环境冲击下开始加速进入周期性下行通道。

怎样认识眼前正在海啸般冲击发达国家金融体系和实体经济的金融危机？怎样认识中国经济进入了周期性下行通道？如何思考中国经济与美国金融危机的联系？怎样判断眼前这场危机对中国金融体系和实体经济必然产生的冲击？我们应当采取哪些措施来应对这场危机？已经成为我们必须面对的重大课题，也是我今天要讲的主要内容。

一、        历史的回顾

1997年，新兴市场经济国家——主要是东南亚新兴市场经济国家，在经济连续多年快速增长，国力持续增强的同时，由于放松了金融管制，实行了本币自由兑换，外汇随意进出，热钱频繁光顾，出现了股市、房市虚高，国际债务增加，可支配外汇减少，给国际游资阻击本币提供了机会。

1997年7月2日，在国际金融炒家的联手进攻下，泰国发生金融危机，泰国货币、房市、股市大幅度贬值，中央银行发生外汇支付危机和信贷危机，各商业银行出现了严重的资金短缺。其后三个月内，金融危机迅速蔓延到东南亚各个国家和地区——新加坡、马来西亚、印度尼西亚、韩国、日本、俄罗斯以及我国的香港、台湾地区，相继遭遇国际金融炒家攻击而发生金融危机，进而波及到实体经济，很快演变为以产能过剩和通货紧缩为基本特征的区域性经济衰退。

当时，为了维护香港的繁荣稳定和亚洲地区经济稳定，中国被迫投入了香港股市保卫战，同时作出了人民币不贬值的决定，这为刚刚回归后的香港股市和经济稳定，为亚洲地区的经济稳定作出了巨大贡献，同时付出了代价。

尽管中国当时对外汇实行资本项下和一般贸易项下双管制，人民币不能自由兑换，人民币没有直接受到国际炒家的进攻。但是，由于中国当时已经是一个实行对外开放程度比较高的国家，外贸、投资与境外资本市场和商品、服务市场联系紧密，也未能完全避免东南亚金融危机带来的巨大冲击。

首先，投资需求下降。当时在中国外资流入中占有主体地位的东南亚华侨和亚洲公司，由于本部发生资金危机而停止投资或者撤回资金，外资流入戛然而止，导致国内投资锐减，很多建设项目突然停顿，投资需求骤然萎缩。大家当时和其后几年在各地随处可见的半拉子项目和烂尾楼，真实地反映了当时的情形。

第二，出口下降。由于亚洲各个国家和地区的货币大幅度贬值，而人民币不贬值，以美元标价的中国出口商品价格高起，竞争力减弱，出口贸易遭遇寒流，1998年对外出口甚至出现了负增长。

第三，失业和通货紧缩蔓延导致消费不振。国有企业和大批外资企业在市场需求减少和通货紧缩双重打击下被迫关闭停产、半停产，失业大量增加，居民收入下降，内需萎靡不振，导致国内市场上90%以上商品价格大幅度下降。

决定经济增长的投资、出口、内需三驾马车同时发生故障，使国民经济陷入了严重困难：1998年至1999年，我国大约3000至5000万企业职工下岗，工业经济运行异常困难；石油价格一度下降到12美元左右，煤炭价格猛降三分之一且不能正常支付货款和运费；电力、运输和冶金企业陷入停滞状态，连续三年煤炭消费不增反降。在我国一次能源中占70%以上的煤炭消费从1997年的13.8亿吨，下降到1998至1999年的10至11亿吨左右，迫使国家多次降低税率以促进资源性产品大量出口。

那时国民经济运行的基本特点：

一是流动性严重不足。现金极度紧张，银行坏账率猛增，贷款非常困难，企业间易货贸易盛行，半数以上的工业企业，80%以上的煤炭企业发不出工资，交不起运费和税收。

二是通货紧缩。资产和商品价格大幅度下降，98%以上商品出现过剩，很多企业白给也没有人敢要，楼市、股市低迷。

三是基础工业遭遇重挫。能源原材料工业特别是煤炭工业遭遇了建国以来最严重的打击，80%以上煤炭企业发生了工资、采购、运费、税收资金支付危机，连续三年几乎全面停止了基本建设投资活动。

这场经济危机从1998年春节以后全面爆发，一直延续到2003年上半年，时间长达5年。其中最困难的时期是1998至2000年的3年时间。这是中国改革开放以后第一次遭遇全面的过剩危机和通货紧缩，很多企业由于缺乏经验而惊慌失措，进退失当，损失极为惨重；很多企业由于实力弱小，成本偏高，资金链条断裂而永远退出了市场；很多企业由于主要负责人的僵化麻木而丧失了自救机会和良好的发展机遇；很多本来不起眼的企业在那次危机中迅速崛起；那次危机以后，“经济危机，破产关闭，产业集中度，突出主业，兼并重组，危机与机遇并存，规模经济，国际竞争力”等诸多新的名词，对中国企业的改革发展产生了巨大影响。

温故而知新。回顾10年前的这段历史，不是为了发古之幽思，而是希望通过基本条件和具体情况的对比分析，寻找具有规律性的特点，更加深刻地认识目前的经济形势和演变趋势，增强思想的敏锐性和行动的有效性。

二、       目前的经济形势

世界金融界有句老话：十年一次危机。这句话2006年就有人开始发表文章进行警告。当时很多人并不相信，有人甚至认为纯属迷信。但是，这个话不幸被言中了：十年后的2007年10月，美国次级贷款危机爆发。

什么意思呢？——就是银行把钱贷给个人购买住宅，个人把住宅证抵押给银行，房地产银行把住宅证抵押给证券机构或者投资银行，由投资银行进行包装后在证券市场发行可流通债券(即cdo)，并从中牟利，然后投资银行又从出售可流通债券的收入中拿出一部分送给保险公司，让保险公司为可流通债券提供保险，继而又以保险公司拿到的保险金进行包装，发行可交换违约债券(即cds)上市交易。这样，银行、媒体和陷于盲目的基金、保险公司、美国居民，围绕着房地产永远升值的神话，借助美元不断贬值和能源原材料价格不断上涨的势头，逐步形成了一个大于本来已经脱离实际价值的房地产价格20——30倍的虚拟经济泡沫。最近几年参与这场资金炒作游戏的，不仅有美国本土的居民、开发商、房地产银行、商业银行、投资银行、基金，还有大量境外银行和基金，其中欧洲国家占有相当大的比例。

2006年下半年开始，美国住宅价格开始下降，很多以贷款投资购买住宅牟利为目的的买房者到期无法归还银行贷款，导致房地产贷款银行、开发商、买房者出现了支付危机。那时，房地产贷款银行的第一反应，是收回房产，首先导致买房者遭受重大损失甚至家庭破产，这就是美国政府今年春天宣布3000亿美元减税方案的直接原因，目的在于救助买房者。

但是银行收回的房产，不仅价格继续下降，而且还需要交纳物业费，贷款银行无法承受，只能宣布申请破产保护，这就是今年7月美国两家最大的房地产银行被政府接管的原因。

房地产贷款银行陷入困境，又引起证券市场上发行的各种抵押房地产可交易债券(CDO|CDS)交易价格大幅缩水甚至一文不值，成为废纸一张。这时，购买了各种债券的境内外投资银行、基金和个人投资者，出现资产大幅度缩水甚至无法周转，于是投资银行又出现了流动性紧张问题，这就是最近美国五大投资银行中三个申请破产保护，两个在政府救助下改为商业银行的原因。

在房地产开发商——投资买房者——房地产银行——投资银行和境内外投资者相继遭受重大损失的影响下，今年10月，美国发生了1929年大危机以来最严重的金融危机，楼市、股市、债市、期货市场一起暴跌，导致金融机构、基金和境内外投资者大额度亏损，破产的银行、基金、企业和家庭数量猛增，并迅速波及到与美国金融和证券市场联系紧密的欧洲和世界各国，导致各国股市、楼市、债市、期市的交易标的严重缩水，终于酿成了当前百年一遇、规模空前、冲击全球的金融海啸。

在西方发达国家，居民财产的70%在证券市场，30%在房地产上。股票市场和房地产大幅缩水，无异于一场财富浩劫，数量众多的银行、投资机构和老百姓多年积累起来的资产一夜之间荡然无存。对于居民消费开支在经济增长中占有70%份额的发达国家来说，无异于釜底抽薪，必然导致实体经济出现大衰退。大家目前已经看到的是，石油价格大幅度动荡，在短短的两个月内从147美元下降到70美元以下，国际煤炭价格连续九周下降，各大银行和公司大批裁员，白领大量失业成为纽约街头最显眼的景象；大公司利润大幅度下滑，包括通用这样世界领头的大公司也加入了股票被抛弃的行列；在美国西部最大的城市洛杉矶，一名45岁的银行工作人员在枪杀了全家五口以后自杀，原因是他的全部家庭资产在金融风暴中荡然无存；在美国的俄亥俄州，一名90岁的妇女因为房产被银行收回而自杀身亡；汽车销售在过去一周下降了15%，住房销售完全停止。自由职业者的收入骤然下降40%。在欧洲，一周的金融风暴使数百万人为退休积攒的资金化为乌有，数百万人工作丢了，房子没了，不得不节衣缩食甚至依靠政府救济生活。最近，美国政府再次紧急出手，拿出8500亿美元的救市方案，但市场并不买账，股市在8500亿救市方案出台后继续大幅度狂泄。在挽救几乎无效的情况下，美国政府最近又在考虑为居民储蓄提供政府担保，请求世界各国联合救市等措施，目前事态仍在发展中，究竟这场金融海啸会对世界金融体系和世界经济造成多大的冲击，会不会引发长期经济衰退，谁也说不清楚，谁也不敢下结论。

关于本次海啸般的金融风暴，目前经济学界有三种看法：一是相对于上个世纪30年代大萧条，这次各国政府反应很快且全力以赴，金融体系崩溃可以避免，但经济大衰退已经无法挽回，世界要准备过几年苦日子。二是这次百年未见的大危机，是最近三十年来自由主义经济理论盛行，撒切尔-里根私有化和自由放任的经济政策积累的矛盾集中爆发，意味着发达国家经济体制和经济发展模式的调整，世界货币体系的重建和经济政策的重新选择，危机对世界经济造成的影响很难用时间估计，可能8至10年也很难恢复元气。三是美国金融体系和经济体系出现的问题，本质上是美国政府长期滥用世界货币发行权，滥发美元纸币和放任金融机构投机引发的危机；是布什政府过去八年不断发动战争，军费开支猛增，财政、外贸双赤字、居民借贷消费等矛盾积累的必然结果；标志着美国政府在2000年网络泡沫破灭以后，依靠强化信贷刺激房地产以带动实体经济发展的模式走到了自己的反面。在这些问题没有找到答案，发展模式没有改变以前，美国经济摆脱大萧条的可能性几乎为零。

美国不是一般国家，他的经济总量占世界30%以上，加上欧洲在50%以上。当年遭遇危机的东南亚国家加起来，包括日本、韩国和俄罗斯在内也不到15%。美国和欧洲对日本、加拿大、澳大利亚、中国、印度、巴西、墨西哥、东盟、台湾、香港、澳门等发达国家和新兴经济大国及地区的贸易规模巨大，金融和资本市场联系密切。美元是世界货币，世界各国外汇储备的70%以上是美元，国际贸易的70%以上用美元结算；美国国家债券的70%以上是外国投资者购买的。美国金融、美国经济、美元同时发生问题，对世界经济产生的影响肯定要大的多，时间要长的多，正如我们目前已经看到的一样，美国金融和证券体系山呼海啸，地动山摇；欧洲银行、证券和实体经济风雨交加；日本经济根基受损，剧烈动荡；大部分新兴市场经济国家楼市、股市、债市、期市和商品市场跌宕起伏，风雨飘摇；世界经济的血液——石油价格大起大落，世界经济的物质基础——资源和初级产品风声鹤唳；世界经济的火车头——制造加工和服务业市场急剧下滑。

中国与美国经济的联系主要在三个方面：一是美国是中国最大的商品出口市场。美国的投资和消费能力下降，美元大幅度贬值，再加上欧洲、日本经济相继进入衰退，进口减少，对中国这样一个经济依存度高达40%以上的国家来说，产生的影响将难以估计。今年以来，中国经济最活跃的珠江三角洲地区，长江三角洲地区因为受到美元贬值，发达国家订货减少，成本上升等的冲击，已经有大约67000家企业陷入困境。二是债权国。我国外汇储备1.8万亿美元，大约1万亿美元购买的是美国国债，美元大幅度贬值和股票价格大幅度跳水，肯定会导致价值损失。三是蝴蝶效应。中国已经是一个高度开放的经济体，美国、欧洲、日本和新兴市场国家经济发生危机，会通过各种渠道，包括信息传导引起心理恐慌，影响中国的投资、消费、资产、商品的需求和价格。

从短期看，中国经济经过正式加入世界贸易组织以来，特别是2003年6月以来五年多的高速增长，也积累了不少问题：一是储蓄过快增长。居民储蓄达到可支配收入的16%，居民存款已经从2000年前后的10万亿增加到45万亿，随着房市、股市、车市的下滑和基础设施建设的相对饱和，估计存款速度还要加快。一个居民收入和消费失衡的经济体，在出口受到冲击的情况下，经济增长速度快速下降具有必然性。二是投资高速增长导致日益严重的产能过剩和持续的产能增加，必然出现过剩导致的长期经济危机，一旦出口遇到困难，危机导致的投资损失会更大。三是就业压力。我国每年新增就业人口800万，相当于美国的27倍，几乎相当于欧洲一个大国的全部劳动力。中国经济增长的最低限度是8%，低于8%就无法消化新增就业人口，就会从消费和稳定角度，拖累经济发展和社会稳定。

从长期看，改革开放30年来，我国经济模式的基本特点是投资和出口导向模式，即吸引外资进入境内，投资办企业拉动投资需求，鼓励企业大量出口以拉动消费需求。这种大进大出模式带来的弊端，一是商品生产和货币发行对国际商品和金融市场依赖过大。资源和劳动消耗了，商品和服务出口了，外汇储备的相当一部分也放在国外了。为了维持出口企业的需求，必须发行基础货币冲销外汇储备，由此引起国内出现持续的通货膨胀并难以治理。二是粗放增长。依靠大量消耗自然资源的方式促进经济增长，带来了自然资源价格和劳动力价格的不断上涨，带来了生态环境的严重破坏和自然资源的高度紧张，导致商品成本不断升高，竞争力不断削弱。

与1997年东南亚金融危机时的情况比，中国经济目前有了许多新的特点：一是对外依存度远高于当年，对美国、欧洲、日本的贸易规模和金融联系规模远大于当年，一旦出口受阻，产能过剩危机将立即凸显出来，金融机构必然因此而遭受经济损失。二是当时的低资源价格、低工资优势已经不复存在。三是国有企业特别是国有大型煤炭企业的内部改革在最近几年的繁荣阶段，没有太大的实质性进展，成本上升的幅度一直比较大，竞争力没有明显加强。四是房地产贷款占到银行全部贷款的30%，股市、债市规模巨大。一旦房地产市场和证券市场暴跌，银行和居民投资的损失将非常大。

可以肯定地说，在内外经济大环境的影响下，中国经济在经济周期作用下出现下降趋势已经难以避免，这种影响在轻工业和出口为主的南方和东南沿海已经显现出来，而且来势凶猛，今年以来，东南沿海地区已经有67000家企业陷入困境，历来在全国经济增长速度上位于前列的广东、上海、浙江、江苏等骨干省市，今年以来增长速度持续下滑；对能源原材料工业和重工业为主的北方来说，现在已经出现了不容乐观的现象，最近一个月来，电力增长速度放慢，铁路运输、公路运输和航海运输下降，钢铁、有色、房地产、焦炭、煤炭化工产品价格大幅度下降，煤炭产品在部分行业、局部地区已经出现了销售困难和价格下降，部分煤种开始出现滞销。以我们企业为例，冶金喷吹煤价格下降300元以后依然销售困难，目前实际上已经需要限产；去年创造利润和人均工资历史最高纪录的兆丰铝冶分公司，今年以来持续下滑，目前已经严重亏损并接近了现金流断裂边缘，如果在降低成本上没有大的进步，不仅扩建项目需要缓建，氧化铝二期需要缓建，而且必须考虑现有的生产线停产放假；去年实现利润达到4亿元以上的三维集团，今年利润下降3/4以上，部分产品生产早已经停止；1至9月份实现年利润高速增长的丰喜集团等化工企业，10月份以来市场形势急转直下，开始进入了微利状态。至于占用着大量资金的房地产，目前可以说已经进入了紧急状态，如果没有十分管用的措施，仅仅占用的资金利息和房地产价格下跌，就足以导致全部房地产开发产业出现严重亏损。这些现象明白无误地告诉我们，经济下滑已经到来，积极应对刻不容缓。

需要特别指出的是，到现在为止，还有不少同志对经济形势的变化麻木不仁，有些同志在所管理的企业已经出现了严重困难的情况下，还在谋划扩大投资，购买土地，提高工资，积压产品和原材料，招用外包队伍和临时工，准备庆典，组织出国旅游，继续做雪上加霜的事情。这充分说明，对于已经到来的经济困难，大部分干部职工还没有真正意识到，还在按照繁荣时期的思想方法和工作方法思考和组织生产建设，这也是我们今天举行如此大规模的干部会议的一个重要原因。

三、       我们的思考和应对措施

我们目前面对的是一场上个世纪1929年西方世界大萧条以来最严重的全球经济危机，那场以过剩和贫困为基本特征的经济危机，前后持续了十几年时间，一直到第二次世界大战结束，才在战争破坏引发的需求带动下开始恢复。

眼前的这场世界经济危机，时间上与我国经历了连续五年的高速增长以后进入经济下行通道重叠交叉在一起；与科学技术与信息技术革命引起的积极效应达到高峰有关；体制和发展模式上，无论是发达国家还是发展中国家都有重新选择的问题，造成的困难和冲击可以肯定地说，要大于1997年开始的那次经济危机。

对单个企业来说，我们无法改变外部环境，只能调整自己的思维方式和行为方式以适应变化了的外部环境。因此，本着及早动手，立足于应对大萧条，立足于应对长时间萧条的指导思想，集团公司全体干部职工要紧急动员起来，从短期和长期两个方面着眼，紧紧围绕着紧缩资金收支，切实降低成本、积极保证就业、有序紧缩投资、维护生产生活正常秩序、努力捕捉低成本发展机遇等六个方面，尽快采取应对措施。

(一)   当前部署

1、     加紧筹集和积聚资金。

主要工作任务：一是廉总和白书记负责，尽快完成集团和股份公司长期债券发行。二是白英书记负责，抓紧新景矿合作引资洽谈，力争尽快达成协议；廉总和财务部负责，巩固并争取扩大银行授信规模；李书记和段总负责，尽快落实天誉、华能、沙钢的投资资金到位。三是靳总负责，铝业公司落实，电解铝扩建工程立即缓建，氧化铝二期停止前期准备；电解铝内部可以生产的原料全部停止外购，铝矾土暂停采购，消化库存，电解铝采取措施，限制生产，减少亏损。同时继续加快推进氧化铝二期引进资金工作，寻求与代理商共同筹集商品资金的新途径。四是王付云副总负责，各个房地产公司(包括各矿和升华分公司的项目)立即停止购买土地，已经中标的土地停止付款，目前开工的房地产项目只允许自有队伍施工，外包队伍抓紧辞退；准备开工的项目停止开工；自营建筑施工企业正在施工的内部建设项目，挂靠队伍抓紧停工，准备离场，自营队伍原则上停止冬季作业，其中涉及到煤矿投产项目的，要区别情况，分别报告。同时，以现有房地产项目和已经拿到的开发土地为依托，积极引进合作伙伴，组织共同开发，减轻资金压力。五是白英书记、裴总和选运处负责，与大型电力企业洽谈长期煤炭供应合同资金预付业务，要求省内用户明年新增煤炭合同预付定金，以确保省内年度煤炭订货的严肃性，对目前拒绝按照煤炭合同接收冶金煤并支付货款的用户，要立即派人外出，寻找新的用户。六是裴总负责，化工局主办，抓紧全部化工企业资产和效益摸底，积极寻找合作伙伴，出售40%至49%的化工产业股份，组建化工投资公司。七是廉总负责，财务主办，严格落实资金集中管理的要求，把集团原有企业的全部资金，集中到集团财务集中管理，并按照支付规模削减40%原则，重新制定资金支付计划和支付规则。八是天安、化工局和各个非煤企业要根据规模紧缩、谨慎操作和不失时机，突出主业原则，对工作计划和部署作出具体调整并报告集团，总的指导思想是建设和逐步兼并收购项目前期和审批工作抓住机遇，加快进度；优质煤炭项目不失时机，继续实施；煤炭化工项目调研论证和引进资金，择机推进，同时并举；一般加工项目按照审批手续加快，建设进度缓、停原则办事。九是切实加强对上对外工作，计划部门统筹对上资金和政策争取业务，切实加强组织协调和激励兑现工作。十是各个部门和各个二级单位都要按照加强引资筹资，紧缩投资支出，削减投资规模的总要求，调整工作部署和年度措施，凡不属于职工生活必需的基础设施，不是安全生产急需的购置，不是投产煤炭项目的紧急购置，原则上能停则停，能缓则缓，千方百计聚集资金，等待时机，应对危机。

2、     加紧制定内部就业平衡和资金紧缩措施。

主要工作任务：一是财务部门按照紧缩原则调整资金月度计划的编制原则，从11月开始以60%左右的资金规模，维持集团的生产建设运行，并积极推行资金与商品搭配支付业务，加紧销售滞销产品和积压物资。二是按照确保内部企业正式职工就业原则，供应部门牵头组织编制集团公司内部的购销挂钩计划和内部企业产需平衡计划；租赁部门牵头组织编制内部设备和修理业务购销挂钩和内部产需平衡计划；计划、基建部门牵头编制建设项目内部供求平衡计划和建设单位购销挂钩计划，并报告集团。三是按照现金流亏损的产品立即停止生产和禁止赊销的原则，煤炭、建筑地产、铝业、水泥、机械、磁材、电力等生产单位由分管领导负责，财务部门主办，逐个进行核实并提出缩减产量或者停止生产的措施。内部建筑企业要根据内部职工数量和施工能力承接内部工程，以满足内部职工就业为原则，在内部施工中坚决取消挂靠队伍，从现在开始，内部撤出挂靠队伍和新开的工程，一律由计划、基建部门编制分配计划，报集团批准后实行内部施工企业分配。四是人力资源部门立即研究停产、限产企业临时救助机制，坚决组织清理编制外用人用工，坚决清理地面工程中的挂靠队伍和临时用人用工，加紧调整井下工人队伍结构。五是煤炭销售机构要立即组织用户研究，按照扩大中央和省属以及周边电力企业供应，增加冶金煤炭用户，扩大内部化工企业煤炭供应，确保冶金煤炭出口用户供应的原则，编制用户调整和供应数量调整计划，下决心削减和取消没有稳定采购保证的小户、临时户供应计划，稳定扩大煤炭市场，严格货款清收，坚决禁止赊销，对明年的新增计划推行定金政策。六是计划、基建部门负责，对全部建设项目进行核实清理，逐个提出停、缓、取消的计划，严格执行投资决策和建设项目管理规定，彻底禁止未经集体研究决定和没有项目计划任务书的项目。七是各个二级单位对自有资金项目按照上述原则进行全面清理，提出自己的措施并坚决执行。八是集中资金保证明年可以投产见效的煤炭项目，投产即亏损的项目要缓下来，即使现在竣工也不能组织投产，已经招收的人员组织放假。八是财务部门牵头，有关部门和单位全力配合，根据目前已经确定的原则，抓紧编制今年的利润平衡计划并组织实施，为明年应对困难局面进行必要的物质准备。

3、     全力实施成本降低工程。

一是供应部门牵头研究采购策略。要转变采购观念，适应物价下降时期的物价变化规律，强化采购前期准备工作，推行小批量即时采购，大幅度压减库存，积极推行使用才结算，保质期满才挂账，资金和商品抵消相结合的支付办法，要根据以上要求，逐个单位具体确定采购系统降低成本的项目和措施。二是煤炭销售部门牵头，以调整用户结构，优化产品结构(譬如研究增加冶金烧结煤研究)强化质量管理，削减中间环节，降低用户运输成本，探索销量锁定预付，新增计划和用户定金预付，紧俏产品与滞销产品搭配销售为主要目标，具体确定运输销售系统降低成本、稳定销售、减少质量和运输损失，减少销售费用的项目和措施。三是人力资源系统要围绕严格管理销售收入、经济效益、生产成本与工资总额之间的关系，严格督促各单位执行定员定编生产，促进效率提高和人工费用下降，要具体确定降低人工成本的项目和措施。需要提醒大家的是，最近集团公司发布了加强重大事故预防的一系列规定以后，很多单位尤其是非煤企业，都希望借此机会增加安全机构和专职人员编制以及车辆等，这是认识上的误区。我们在安全管理上采取的一切措施，核心是强化谁分管谁负责，谁对安全生产负责；谁在哪个岗位上工作，谁对岗位的安全措施落实负责，不是要膨胀安全管理机构，不是要增加安全专职人员，不是要搞“九龙治水”。相反，有些不符合责任结果，个人负责原则的安全机构还要撤销，专职人员还要减少，真正体现安全专职人员少而精，顶用负责的原则。四是财务系统要围绕合理资金使用，降低财务成本，合理管理流程，组织合理避税，严格控制突击花钱和奢侈性消费，严格控制集体外出旅游和考察性出国的原则，具体确定降低成本的项目和措施。五是生产机电系统要围绕材料替代，采用先进工艺技术，合理劳动组织，减少机电事故，组织避峰用电，推广变频节电技术，组织高产高效等，具体确定生产机电系统降低成本的项目和措施。六是精益生产和管理领导小组要加大推进力度，继续扩大项目并确定具体工作计划。七要纪委监察部门深入贯彻艰苦奋斗，勤俭办企业的规定，进一步细化要求，严格检查，认真把关，在反对浪费，杜绝奢侈消费上确定具体项目和措施。财务、组织部门和办公室要具体研究控制车辆使用、控制通讯费用、控制人员出国、控制干部出差交通和住宿标准等方面的具体紧缩措施。八是计划、基建、财务部门要按照物价下降时期的市场规律，联合研究工程项目造价控制和建筑施工单位降低成本的具体项目和措施，要组织有关部门全面完善外委采购合同条款，体现物价下行对采购和工程价格的真实影响。九是机电、生产、通风、救护、安全等部门要深入研究非人身事故规律，具体细化减灾减损的具体项目和措施。十是各个部门和分子公司都要以降低成本为目标，拿出本单位的具体项目和责任体系，认真贯彻落实。集团全部二级单位都要贯彻紧缩原则，严禁年底突击花钱，坚决彻底地停止一切分子公司的庆典活动、集体旅游活动、旅游性、考察性出国和高价聘请文艺团体、文艺演出活动。

(二)    长期策略

1、       坚持深入落实安全第一，预防为主，综合治理的安全生产方针，全面强化安全责任制和现场管理。

大力强化谁分管，谁负责；谁主管，谁负责；谁是生产主体，谁就是安全防范主体的新机制，坚决落实治乱重点原则，全面强化瓦斯治理和重大事故预防，全面强化生态环境保护意识、节能减排意识和职工干部安全健康意识，全面强化现场质量标准化管理和一般性人身和非人身事故预防机制，全面强化职工技能培训和安全意识灌输，不断推进安全装备和技术管理水平提高，不断推进班子、队伍素质提高。

2、坚持深入落实基数增长和资本回报制，实施两个再造，强化经营基础工作。

以基数增长和资本回报为核心原则，继续坚持和完善集团公司对各个分子公司和领导班子的业绩考核和工资结算制度；全面推行以两个流程再造为核心的精益生产和管理模式；全面规范购销、资金、定员、定额、定编、招工、劳动纪律、招标、合同担保、业绩激励约束等基础管理工作;继续扩大基层经营自主权，鼓励广大干部职工在技术和管理的各个领域进行大胆探索；继续强化职能部门的对上对外职责，鼓励争取政府政策和资金支持，积极构筑激励有效，约束有力的资本回报制度基础、成本制度基础、经营风险防范制度和全员经营的制度基础。

3、坚持深入落实“三重一大”集体决策制度，全面强化决策执行力。

以集体决策、科学决策、强化执行力为基本原则，全面规范干部人事管理和干部问责制度，全面规范建设项目管理和资产收购、产权出让操作，深入落实干部提拔任用的德才兼备原则和履职问责原则，深入落实项目法人责任制和收购兼并、产权出让责任制，切实提高各级领导干部的事业心、责任心和感召力、带动力，切实提高投资决策质量和建设项目造价、质量、工期三大控制能力；切实提高产权交易管理水平，增强资本运营能力。

4、     坚持继续强化规模竞争和主导产业集团化意识，稳步实施主导产业做强做大战略，积极引导一般产业搞活搞好。

牢固树立危机与机遇并存意识，集中力量、选准机遇，低成本快速做强做大煤炭和煤炭化工产业，努力构建高附加值、高技术含量、高回报率的煤炭产业链条；积极引导铝业、建筑地产和电力产业通过合资合作和股份制建设，强化内在激励约束能力，运用新的体制和机制实现有秩序、有效益发展；积极引导一般制造业和服务业抓住机遇，深化改革，发展上下游联合，发展产权混合经济，发展社区服务体系，加快走上自负盈亏、自我积累、自我发展道路。

5、     坚持深入落实全心全意依靠职工群众办企业的指导思想，切实关心群众生活。

牢固树立职工是企业主体，办好企业依靠职工的思想观念，统筹生产、生活和企业改革发展，强化工效挂钩，反对平均主义；强化基础设施和社会保障均等意识，反对个人特权和管理层特殊化；强化对贫困职工救助意识，反对漠视群众疾苦；强化效益和工资的联系，反对无原则抬高人工成本；积极适应经济下行时期的基本规律，抓紧把改善职工生活的重点转向安全保障、就业保障、医疗保障、基本基础设施保障和生态环境保障，尽力减少经济危机对职工生活的冲击。

6、     坚持全面加强党的领导和思想政治工作，努力增强企业的凝聚力和战斗力。

各单位都要建立各级主要领导定期报告制度，切实加强形势任务教育和思想政治工作，坚决反对和严厉制止奢侈浪费行为，坚决反对和严厉查处干部赌博行为，发扬勤俭节约和艰苦奋斗精神，深入开展煤焦领域反腐败斗争，严肃查处侵害企业利益和侵占职工利益行为，继续做好矿区治安和群众来信来访工作，坚持不懈地维护矿区稳定

同志们，经过上一轮经济危机复苏以来五年的快速发展，阳煤集团的实力和规模已经与当年不可同日而语，我们的煤炭产能从1300万吨左右上升到了4000万吨，今后两年还有大约2000万吨能力相继投入生产；我们的煤炭化工产业从无到有，今年的经济规模将达到130亿元以上，成为与煤炭产业并驾齐驱的主业之一；我们的铝业和建筑地产经过多年发展，目前销售营业规模已经超过了2000年前后整个集团的规模。这是我们战胜眼前这场危机的强大物质基础。在新的困难面前，只要我们认识统一，步调一致，纪律严明，令行禁止；只要我们决策正确，措施有力，班子团结，队伍坚强；只要我们紧紧抓住生产成本和工程造价控制这一最终决定竞争力的核心指标并取得实际效果；只要我们冷静观察形势演变，及时采取针对性的应对措施并坚决落实，我们就一定能够战胜今后遇到的各种困难，在危机中获得更大的发展和进步！

谢谢大家！