孙毅/富民强县是县委书记最大的职责_

富民强县是县委书记最大的职责
中共宝鸡市委常委、岐山县委书记  孙毅
县一级是党的路线、方针、政策贯彻落实的关键层级。随着关天经济区发展规划和新一轮西部大开发战略全面实施，统筹城乡发展、推进富民强县，已成为县委书记履职尽责的时代使命。当前，着力提升推动县域经济社会发展的能力，重点要解决好五个问题。
——深入调查研究，理清发展思路，解决好“发展认识”问题
认清角色定准位。县委书记是县域各级组织的领导人、执政团队的带头人和县域内党的形象的具体代表人，肩负领导县域内改革、发展、稳定的重大使命。近年来，我们坚持把加快发展作为第一要务，把改善民生作为第一追求，把维护稳定作为第一责任，团结带领各级把握机遇，埋头苦干，务实进取，目前岐山的县域经济实力列全省第15位。深入调研作决策。县委书记要抓发展，理思路，找准符合地方特色的发展路子。坚持深入调研，掌握县情实际、了解群众意愿，通过在工业基础雄厚的蔡家坡，培育壮大汽车产业集群，打造西北汽车之都；在县城发挥周文化优势，加快发展文化旅游产业，重塑历史文化名城；在欠发达的东北片乡镇，依托石灰石资源优势，开发建设建材工业园，努力把岐山建成经济发达、文化繁荣、社会和谐、生态优美、体制健全、群众幸福的科学发展示范区。科学发展领好路。县委书记要以加快发展、富民强县为己任，团结带领全县干部群众，群策群力，加快推动县域经济社会跨越发展。在岐山经济社会发展上，我们坚持以科学发展观为指导，推进新型工业化、农业产业化，加快建设关中经济强县；坚持统筹兼顾的根本方法，加快实现新型城镇化和新型社会化，建设现代都市新区。
——围绕富民强县，做大特色经济，解决好“发展重点”问题
县域经济是特色经济。应对不进则退的发展大潮，关键要立足县域实际，走出一条资源充分利用、产业优势明显、环境有效保护的全面、协调、可持续发展路子。壮大工业实力，铸强经济支柱。我们依托陕汽、法士特等一大批企业，加快建设西北最大的现代化汽车工业城。通过基础设施改造，优化投资环境，加大招商引资力度，目前汽车工业园入驻企业15个，西部首辆非公路天然气运输车和年产30万辆陕汽微型车新车相继成功下线，总投资13.4亿元的金鼎铸造项目开工。到2012年，汽车工业园可实现销售收入500亿元。突出文化特色，打造经济亮点。岐山是周文化的发祥地，境内文物遗存丰富。我们坚持挖掘潜力、建设周文化大景区，开发地方特色、做大规模的思路，加快发展文化旅游产业。积极实施润德泉水景恢复工程，创建周公庙4A级景区，大力打造遗址观光游、考古体验游、周文化寻根游、民俗文化休闲游、三国遗迹怀古游等旅游精品。发挥“陕西民俗第一村”影响力，加快岐山臊子面集体商标注册，引导臊子面、擀面皮等小吃连锁经营。北郭民俗村跻身全省一村一品农家乐明星村、全国农业旅游示范点。发展现代农业，夯实经济基础。发挥全国粮油大县和全省辣椒、蔬菜、肉牛生产基地县的优势，大力发展设施农业，举办2010•岐山西瓜蔬菜节，打响绿色瓜菜品牌。全县形成华祥、天缘食品等龙头企业，秦风挂面、文王西瓜等知名品牌，32个省级一村一品示范村。去年，全县农民人均纯收入5244元，首次超过全国平均线。
——推动农民进城，加快城乡统筹，解决好“发展方式”问题
统筹城乡发展是新形势下解决“三农”问题的重要途径。我们重点采取三项措施，加快推进城乡一体化进程。一是坚持分类指导，探索可行模式。在城镇化、工业化程度较高的蔡家坡地区，加快城市化推进模式，改革户籍制度，促进村民集中居住，直接推动农民变市民、农村变社区。在县城和祝家庄、益店等重点城镇，依靠第三产业带动模式，完善商贸流通体系，提高城镇承载能力，吸纳农民向城镇集聚。在其他乡镇推行新农村建设模式，大力发展现代农业，增加农民收入，不断改善和提高农村公共服务水平。二是强化政策引导，推动农民进城。坚持以人为本，解决群众后顾之忧，推动农民进城步伐。制定城乡一体的住房保障、医疗养老、失业低保等政策，确保农民进城落户、住有所居、收入增加、生活幸福。三是开展试点示范，推进城乡统筹。在岐星、水寨等工业发展快、集体经济强、基础条件好的村，开展整村整组农民户籍转换试点，鼓励就近入企务工。选择紧邻县城、三产发达的凤鸣镇城北村，围绕城中村改造，大力推进农民宅基地管理和户籍转换。在试点镇村带动下，全县城乡统筹工作有序推进。
——坚持执政为民，加快改革创新，解决好“发展动力”问题
为政之要在于敢创新。县委书记要善于把改革创新作为加速县域经济社会发展的重要动力源，抓实抓好。创新管理体制，加速突破蔡家坡。我们学习借鉴广西柳州、福建泉州等地经验，着力抓蔡家坡地区管理体制创新，按照强化蔡家坡开发区职能、建设宝鸡大城市副中心和生态宜居新城的思路，蔡家坡开发区升格正县级机构，直接管理蔡家坡、五丈原、安乐、曹家等四个乡镇经济发展事务，蔡家坡开发区拓展到130多平方公里，为突破发展、跨越发展开阔了空间。坚持规划引领，增强发展后劲。规划是宏观调控、经济调节的重要依据，是区域发展指向标。我们做好县城总体规划的同时，科学论证和谋划产业、建设等规划，以规划引领发展。特别是把编制好“十二五”规划作为加快发展的新起点，完成建设4个工业园区、5个农业产业带、两大景区为主的旅游格局等规划。到“十二五”末，要把岐山建成关中经济强县、历史文化名城、现代都市新区、西北汽车之都，GDP达到230亿元，人均生产总值5.5万元，财政总收入突破9亿元，城镇化率达到55%。
——加强作风建设，抓班子带队伍，解决好“发展保证”问题
县委书记要把抓班子带队伍作为提高执行力的关键，通过造就一支想干事、会干事、能干事的党员干部队伍，推动县域经济社会快速发展。以身作则做表率，抓好班子建设。县委书记要带着深厚感情，倾听民意、为民办事，为老百姓办一些实实在在的事。为了充分调动班子成员的积极性和创造性，我们赋予各县级领导对分管工作、包抓乡镇部门年度目标责任综合考核的等次建议权、对工作一线干部的推荐权和解决问题的现场拍板权，坚持县级领导工作周报制度，做到既各负其责，又分工合作。深入一线抓落实，切实优化作风。县委书记要多谋善断，更要抓落实。我们在全县干部中全面推行“三三工作制”（三分之一的干部在机关坚持日常工作，三分之一的干部驻村包点，三分之一的干部搞调查研究），坚持工作在一线开展、问题在一线解决。以周文化为核心理念，深入开展平安创建，组织开展“县乡干部驻村入户大下访、面对面解民忧”活动，各级领导带头接访，主动化解了一批疑难信访积案。在全省2009年平安建设“两率”调查中，社会治安满意率达到93.27%，列宝鸡平原县第一名，并成功摘取“省级平安县”牌子。正确导向用好干部，加强队伍建设。坚持把选准人、用好人作为干成事的关键，严格执行“一看人品二看能力三看群众公认度”的选拔干部标尺，注重在经济发展、改善民生、重点工作中选干部，着力提高选人用人公信度和满意度。实行定期轮训、交叉任职，把现职干部、后备干部，放到信访大厅、经济开发区、乡镇等岗位进行锻炼。完善督查考核机制，将考核结果与干部晋升挂钩，优化干部队伍，在全县上下形成激情干事、创先争优，合力推动富民强县进程的生动局面。
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