神马文学网"驻京办"到了该整顿规范的时候了
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/17 08:45:09
"省级驻京办事处有52家、市级有520家、县级则达到5000家，而我国县级政府才2000多个？为什么驻京办事处多如牛毛？原因是都在通过驻京办跑钱。"
"跑部钱进"成了一个公开的秘密，也直接派生出许多不正之风。现在用在跑钱上花的钱，有时比要到手的钱还多。"这对政府形象、财政体制改革、干部队伍都会带来负面影响。"3月11日，民建天津市主委、天津市和平区人大常委会副主任欧成中委员在接受记者采访时说。（3月12日《中国青年报》）
原本，全国各省（区）、直辖市驻京办事处及其地、市、县驻京办联络处等，只是一个普通的办事机构。但目前来看，许多驻京办的职能更多表现为脱离群众的"应酬"和"接待"，不仅淡化了公共服务功能，还使驻京办成为当地政府在首都设立的第二"权力行宫"或"物资调配中心"。早在两年前，新华社一篇关于驻京办事处的内参报道，披露驻京办工作人员职务犯罪人数不断攀升，驻京办的一些腐败不正之风令群众深恶痛绝。这些花纳税人钱的驻京办不能为群众着想，这个远离群众的"窗口"不仅会影响地方形象，也有损政府的权威性和透明度。
分析起来，驻京办出现各种问题，首先是管理与监督失控。用人权在地方手上，国务院机关事务管理局不过是一个宏观指导机构，对驻京办的日常工作无权干涉。其次是职能异化形成腐败链条。某些驻京办名义上为本地发展谋求中央优惠政策和商业发展机遇，实际上其职能已经异化，为地方党政官员服务成为其最主要的工作职责。再者，某些办事处的头头本来就与派出机关的某些领导有着千丝万缕的关系。如广西原驻京办副主任李一洪，"副主任"的"宝座"本来就是他用重金从成克杰那里"买"来的。这样，驻京办便成为名副其实的世外桃源了。
权威数据显示，各地驻京办每年用在疏通关系上的灰色经费在200亿元以上，这表明地方政府为获得"中央信息"，可谓是不遗余力。而疏通关系费用的不断上涨，则表明驻京办陷入了制造"神秘"信息激励的怪圈，并引发了驻京办"掠财"的弊端，如浙江审计部门对该省公路养路费绩效审计调查发现，该省交通部门将4.23亿元养路费用于非公路项目，其中该省交通厅驻京办事处的日常经费竟然也取自公路养路费。
显然，加强对驻京办的整顿规范，使其真正承担起公共服务职能，成为社会和谐的"润滑剂"，必须正本清源。虽然驻京办也许还有存在的理由。但在"驻京办"的管理上，应建立一套切实可行的长效监督管理机制：一方面，中央应对大大小小的驻京办来一次清理，省级以下的一定要裁撤，规范管理，财务透明，接受审计；另一方面，需增加相关部委项目审批过程的透明度，终止驻京办"跑部钱进"的源头驱动力，从而尽可能缩减政府官员的自由裁量权。
程汉鹏 《联合早报网》
"跑部钱进"成了一个公开的秘密，也直接派生出许多不正之风。现在用在跑钱上花的钱，有时比要到手的钱还多。"这对政府形象、财政体制改革、干部队伍都会带来负面影响。"3月11日，民建天津市主委、天津市和平区人大常委会副主任欧成中委员在接受记者采访时说。（3月12日《中国青年报》）
原本，全国各省（区）、直辖市驻京办事处及其地、市、县驻京办联络处等，只是一个普通的办事机构。但目前来看，许多驻京办的职能更多表现为脱离群众的"应酬"和"接待"，不仅淡化了公共服务功能，还使驻京办成为当地政府在首都设立的第二"权力行宫"或"物资调配中心"。早在两年前，新华社一篇关于驻京办事处的内参报道，披露驻京办工作人员职务犯罪人数不断攀升，驻京办的一些腐败不正之风令群众深恶痛绝。这些花纳税人钱的驻京办不能为群众着想，这个远离群众的"窗口"不仅会影响地方形象，也有损政府的权威性和透明度。
分析起来，驻京办出现各种问题，首先是管理与监督失控。用人权在地方手上，国务院机关事务管理局不过是一个宏观指导机构，对驻京办的日常工作无权干涉。其次是职能异化形成腐败链条。某些驻京办名义上为本地发展谋求中央优惠政策和商业发展机遇，实际上其职能已经异化，为地方党政官员服务成为其最主要的工作职责。再者，某些办事处的头头本来就与派出机关的某些领导有着千丝万缕的关系。如广西原驻京办副主任李一洪，"副主任"的"宝座"本来就是他用重金从成克杰那里"买"来的。这样，驻京办便成为名副其实的世外桃源了。
权威数据显示，各地驻京办每年用在疏通关系上的灰色经费在200亿元以上，这表明地方政府为获得"中央信息"，可谓是不遗余力。而疏通关系费用的不断上涨，则表明驻京办陷入了制造"神秘"信息激励的怪圈，并引发了驻京办"掠财"的弊端，如浙江审计部门对该省公路养路费绩效审计调查发现，该省交通部门将4.23亿元养路费用于非公路项目，其中该省交通厅驻京办事处的日常经费竟然也取自公路养路费。
显然，加强对驻京办的整顿规范，使其真正承担起公共服务职能，成为社会和谐的"润滑剂"，必须正本清源。虽然驻京办也许还有存在的理由。但在"驻京办"的管理上，应建立一套切实可行的长效监督管理机制：一方面，中央应对大大小小的驻京办来一次清理，省级以下的一定要裁撤，规范管理，财务透明，接受审计；另一方面，需增加相关部委项目审批过程的透明度，终止驻京办"跑部钱进"的源头驱动力，从而尽可能缩减政府官员的自由裁量权。
程汉鹏 《联合早报网》
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