四问：领导者核心能力的结构内涵是怎样的？

　　核心观点：

　　·尽管我国领导者所处的部门、行业、类别各不相同，但都属于党领导下的领导群体，具有共性特征。这些共性特征为构建具有中国特色的领导者核心能力公共模型，奠定了现实基础。

　　·“政治辨别力”、“工作推动力”、“持续创新力”、“自我提升力”构成了四大结构性领导者核心能力体系。这四大能力犹如摩天大厦的四根擎天大柱，在领导实践中起着顶天立地的作用：政治辨别力决定领导方向，工作推动力决定领导进程，持续创新力决定领导层次，自我提升力决定领导形象。

　　·用汽车“四轮驱动”原理理解四大能力，当四个轮子直径大小和运转速度完全一致同向运行，没有内耗，没有反摩擦，没有抵消功能，只有叠加功能，能力作用实现最大最优；如果四个轮子不在一个水平上运行，没有形成动态守恒，那么运转效能就会打折扣，就会受影响。当其中一个轮子逆向运转，汽车就要翻车。

　　·根据党政领导者的领导特点、职能定位和能力要求，党政领导者专有模型要素一般由“战略思维力、形势预见力、政策引导力，发展力、决策力、驾驭力，创造力、应变力、学习力，自省力、自律力、自纠力”构成。

　　·领导者核心能力公共模型与专有模型之间关系密切，既相互作用又相互支持，形成了完整的领导者核心能力要素体系。领导者心能力公共模型与专有模型具有通用性与专用性、层级性与依存性、框架性与拓展性三个相互关系。

　　·领导者核心能力模型体系，作为一种创新体系，它根植于中国长期的领导者管理实践，是在继承传统优势基础上的超越创新，特别是对“德能勤绩廉”传统要素的创造性运用和发展，体现了继承性与创新性的有机结合。

　　一、领导者核心能力模型构建规律

　　科学构建领导者核心能力模型体系是一项开创性探索实践，既要以开放胸怀，吸收国内外先进的思想和理念，汲取西方领导力理论的合理内核，又要在继承我国长期发展形成的优良传统中弘扬民族特色。

　　正确把握领导组织本质属性。组织是实现领导价值的载体。由于领导组织所处的部门、行业、类别不同，决定了其能力要求不尽相同。研究领导者核心能力构成规律，首先要从领导组织的任务、使命、特点、定位着手。领导组织的自身性质、功能定位直接决定着所在组织领导者的职能定位、领导要求和领导方式。

　　正确把握领导组织的本质属性和固有特点，是研究领导者核心能力构成规律的逻辑起点和重要前提，对于构建具有针对性的领导者核心能力模型体系和考评标准体系具有基础意义。

　　正确把握领导职能本质属性。领导岗位不同、职责不同、分工不同，能力要求不同；领导职位不同、级别不同、层次不同，能力要求也不同。正确把握领导组织的本质属性，为把握领导职能的本质属性奠定了基础。作为组织核心主体的领导者，其职能定位，直接决定领导者的素质、能力、作风和形象要求，直接反映领导者核心能力要素构成的基本特点，与领导者核心能力的构成规律有本质关联。因此，正确把握领导职能的本质属性，是研究领导者核心能力构成规律的关键点，对于在核心能力公共模型之下，分别建立差异化、专业化、针对性强的核心能力分类模型，进而建立不同岗位、不同职级领导者核心能力专业模型，具有现实意义。

　　正确把握核心能力本质属性。正确把握领导组织和领导职能的本质属性后，还必须深入分析核心能力的构成特点，分清一般能力与核心能力、专业能力与核心能力的根本区别。正确把握核心能力本质属性，是研究领导者核心能力构成规律的中心点。领导者核心能力在能力结构中处于本质层面和核心地位，它不是一种单项能力，而是在基本能力基础上经过整合、累积、叠加和拓展形成的深度能力，是一种深层次、高境界、宽层面的整合性能力，发挥关键性、决定性作用，具有独特性、价值性、动态性和延展性等鲜明特点。正确把握核心能力本质属性，对于提炼领导者核心能力构成要素、创新核心能力考评方法、创造核心能力塑造途径，具有核心意义。

　　正确把握模型设计本质属性。把握领导者核心能力构成规律的根本目的，就是要建立科学的理论模型体系。由于我国领导者肩负着特殊使命，特别是具有职能多元化特征，决定了领导者核心能力模型设计，必须把“要旨性”和“丰富性”统一起来，采用先进的多元层级结构模式。主能力设计上，要突出“简明精干、易记易用”本质，提纲挈领，高度凝练，概括反映领导者的共性规律和个性特点，反映领导者核心能力基本状况；子能力设计，作为主能力的补充和支持，要点多面宽、层次丰富，深入刻画领导者核心能力细部特征，使其成为主能力的有力支撑和有机延伸。

　　尽管我国领导者所处的部门、行业、类别各不相同，但都属于党领导下的领导群体，具有共性特征。这些共性特征为构建具有中国特色的领导者核心能力公共模型，奠定了现实基础。同时，各类各级领导者又具有自身的个性特征，对于这些个性特征的把握，可以通过公共模型统领下的专有模型加以实现。正确把握这个规律，对于解决核心能力模型的专业性、针对性、实用性和独特指向性具有操作意义。

　　正确把握内涵要素本质属性。紧密联系中国特色的领导实践，保持鲜明的“本土化”特征，是确保领导者核心能力理论模型具有生命力的根本要求。把握核心能力内涵要素的本质属性，一是必须坚持继承性与创新性相统一。充分融合中国文化元素，继承优秀传统，坚持民族特色，汲取现有能力理论的精华，整合“德、能、勤、绩、廉”诸方面要求，体现历史继承性。同时，“本土”不能“老土”，还要以开放的胸襟，吸收国外先进思想和理论，汲取西方领导理论合理内核，并引入现代信息技术，实现继承传统基础上的超越创新；二是必须坚持“软能力”与“硬能力”有机结合。根据当代最先进的整体性人力资源开发理论和核心能力自身特点，把“硬能力”和“软能力”有机统一起来，实现“软”中有“硬”，“硬”中有“软”，相互支持、相互作用；三是必须兼顾能力要素间的逻辑衔接。形成前后贯通、彼此衔接、互相依存、共同作用的动态机制，最大限度发挥核心能力整体效能。

　　二、领导者核心能力公共模型体系领导者核心能力模型构建是一个学术问题，更是一个实践问题。怎样在领导者“基本能力”中提炼、整合、升华领导者核心能力要素，不能用简单的加减乘除，更不能想当然界定，需要进行实证分析和对经验理性总结。长期的领导班子建设和干部管理实践反复证明：优秀的、卓越的领导者，虽然在领导过程中表现形式和风格特征不同，但以下四个方面是共通的。第一，任何时候、任何情况下能够把握组织发展方向，确保组织健康有序发展，有独特的眼力；第二，控制和驾驭组织思路清，推动工作效率高，有独特的实力；第三，思想解放，视野开阔，敢抓敢管，求新求变，善于开拓，有独特的魄力；第四，人品官德正，自身修养好，自我要求严，有独特的魅力。

　　根据领导组织、领导职能、核心能力自身、模型设计、内涵要素的本质属性和我国领导者肩负着政治责任、经济责任、社会责任等多重使命特征及我国各类领导者队伍都是党领导下的领导群体具有共性要求等规律，我国领导者核心能力必然包括：高标准把握政治方向和宏观形势的履行政治职责能力，高水平推动领导实践有序展开的履行工作职责能力，高效率推进改革变革的履行创新职责能力，高品位加强自我养的履行表率职责能力，即由“政治辨别力、工作推动力、持续创新力、自我提升力”构成。这是因为：

　　由领导的政治属性决定的。中国共产党是我国唯一的执政党，建设中国特色社会主义伟大事业是中国共产党人和全中国人民的最大政治。党领导下的各类领导者，是党执政的重要领导力量，肩负着重大政治责任、社会责任和经济责任。这一政治属性决定了领导者必须具备很强的政治辨别能力，能够科学认识客观规律，洞察世事变化，准确把握发展大势，善于放眼世界风云，胸怀国家大事，具有坚定的政治信念、清醒的政治意识和政治敏锐性、洞察力和甄别力。否则，无法担当起治党治国、建设中国特色社会主义的重任。由领导的主体属性决定的。尽管领导属性众多，但主体属性只有一个，就是要履行领导职责，把所领导的组织各项工作搞上去。这一主体属性，必然要求领导者具备很强的工作推动力，不仅能够有效领导组织科学发展，掌握发展主动权，而且能够排除干扰、高效决策和控制局势、统御全局，抓住关键、“弹好钢琴”，同时，能够娴熟运作组织内外资源，发挥资源整体效能，确保组织良性发展。否则，领导者就会失去领导资格。

　　由领导的特殊属性决定的。创新是人类社会发展的不竭动力，更是建设前无古人的中国特色社会主义事业的动力源泉。我国较长时间处在计划经济时代，发展社会主义市场经济，实现经济成功转型，走出独具特色的发展道路，关键要靠变革和创新，这是中国发展的特殊性决定的。这就要求领导者必须具备很强的持续创新能力，能够持续提高创造性思维能力，开拓领导思路，拓宽领导眼界，创新领导方法，能够因势利导，趋利避害，灵活应对各种复杂情况和突发事件，能够不断激发创新动力，带动学习型组织建设，推动整个组织创新文化形成。否则，领导者就难以提升领导层次和取得突破性领导效果。

　　由领导的社会属性决定的。领导者作为社会的核心群体，处在社会群体的高端，虽然同属社会人、自然人，但具有特有的社会属性，是整个社会的标杆、榜样和形象。作为特殊群体，人格、品德和修养不仅仅是个体的问题，更直接关系着组织的愿景和未来，这就要求领导者必须具备很强的自我提升力，能够不断加强自我修养、自我修炼、自我修正，完善自我身心构建，树立良好形象，以人格魅力凝聚部属及其人民群众，形成上下融合，同心同德，开创组织改革发展的新局面。否则，领导者就难以树立领导权威，领导活动就无法顺利推进。

　　“政治辨别力”、“工作推动力”、“持续创新力”、“自我提升力”构成了四大结构性领导者核心能力体系。一头一尾是“软能力”，中间两个是“硬能力”，它包含了领导者高水平履行职责的素质、能力以及作风要求。这四大能力犹如摩天大厦的四根擎天大柱，在领导实践中起着顶天立地的作用。如同汽车“四轮驱动”原理 (FDM: Four Driving Model)，当四个轮子直径大小和运转速度完全一致同向运行，没有内耗，没有反摩擦，没有抵消功能，只有叠加功能，能力作用实现最大最优；如果四个轮子不在一个水平上运行，没有形成动态守恒，那么运转效能就会打折扣，就会受影响。当其中一个轮子逆向运转，汽车就要翻车。

　　四大能力作用机理同时符合“横向融合 (Horizontal Fusion)”原理 (FDM: Fusion Driving Model)，横向融合可以增强能力体系横向互通，促进四大结构性能力动态协同增长。横向融合原理，主要通过对单个和多个能力进行关联、相关与综合作用，实现对能力评估和能力需求评估持续提炼和核心能力自我修正。

　　领导者核心能力四轮驱动（融合）模型

　　如图所示，政治辨别力、工作推动力、持续创新力、自我提升力分别对应汽车的四个轮子，政治辨别力和工作推动力居于前轮位置，持续创新力和自我提升力位于后轮位置，在组织使命、领导职能、自身愿景共同作用下形成了核心能力原始动力；汽车启动，四个轮子共同作用形成了初级核心能力；初级核心能力不断反馈到中央动力系统，融合生成了倍增动力，推动四个轮子加速协调运转，实现核心能力级数倍增。

　　同时，这四大能力具有严密的内在逻辑性，相互作用，循环往复，不断推动领导活动高效发展。其中，政治辨别力处在牵头位置，它的提高能为后三个能力沿着正确方向发展提供保证；工作推动力次之，它的提高对其他三种能力培养具有现实引导价值；持续创新力再次，它的提高对其他三种能力提升能够起到催化作用；自我提升力居后，它的提高可以推动其他三种能力健康发展。简言之，政治辨别力决定领导方向，工作推动力决定领导进程，持续创新力决定领导层次，自我提升力决定领导形象。

　　领导者核心能力动态生成结构

　　如图所示，政治辨别力、工作推动力、持续创新力、自我提升力，犹如汽车四轮扭矩原理，当每个轮子半径都达到最大理想值，转速最快，效能最高，整体扭矩不断放大，效能实现最大化。同样，当四大能力均衡发展，同步增强，领导者核心能力实现最优最强。

　　三、领导者核心能力专有模型体系

　　由于我国领导者类别众多，职能各异，建立公共模型基础上，还必须针对不同部门、不同行业、不同类别、不同层级领导者个性特点，细化、延伸、构建专有模型体系。当前，在我国重点要构建党政领导者和国有企业领导者核心能力专有模型体系。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，党政领导者主要包括中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会的工作部门或者机关内设机构的领导成员，最高人民法院、最高人民检察院的领导成员和内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构的领导成员；上列工作部门的内设机构的领导成员。

　　党政领导者与国有企业领导者专有模型体系要素的不同点，主要集中在政治辨别力和工作推动力上，持续创新力和自我提升力要素则完全可视为相同。根据党政领导者的领导特点、职能定位和能力要求，党政领导者专有模型要素一般由“战略思维力、形势预见力、政策引导力，发展力、决策力、驾驭力，创造力、应变力、学习力，自省力、自律力、自纠力”构成。根据国有企业领导者的领导特点、职能定位和能力要求，国有企业领导者核心能力专有模型要素一般由“政治判断力、形势把握力、政策运用力，决策力、驾驭力、运作力，创造力、应变力、学习力，自省力、自律力、自纠力”构成。

　　所谓战略思维力，就是科学认识客观规律、善于洞察世事变化、正确判断发展趋势，准确把握未来方向的能力。

　　所谓形势预见力，就是放眼世界风云、胸怀国家大事、把握组织自身改革发展形势的前瞻能力。

　　所谓政策引导力，就是及时制定把握方向、解决问题、推动工作的政策体系，最大限度发挥政策推动力量和独特作为，率先执行政策，发挥政策示范效应的能力。

　　所谓政治判断力，就是从政治看经济，从宏观看微观，科学判断形势，确保党和国家方针政策以及上级指示精神贯彻执行的能力。

　　所谓形势把握力，就是科学分析、准确把握国家发展走势和组织面临形势，提出有效应对策略和办法的能力。

　　所谓政策运用力，就是运用政策、法律、法规保护合法权益，规避重大风险的能力。

　　所谓发展力，就是胸怀全局，放眼世界，确立发展方向，明确发展目标，抢抓发展机遇，培育发展优势的能力。

　　所谓决策力，就是贯彻执行民主集中制原则，博采众长、集思广益、科学决策、民主决策的能力。

　　所谓驾驭力，就是遵循科学发展规律、统筹协调组织内外资源以及正确处理内部改革发展稳定关系，推进组织和谐发展的能力。

　　所谓运作力，就是执行上级决策部署和发展战略，组织运营各类资源要素，调动部属及群众积极性和创造性的能力。

　　所谓创造力，就是结合本地区、本部门、本单位实际创造性开展工作、完成任务，保持组织创造活力，不断提升组织核心竞争优势的能力。

　　所谓应变力，就是紧跟国际国内环境变化，前瞻性提出应对策略，及时调整工作思路和方法，妥善处置各类突发事件的能力。

　　所谓学习力，就是学习政治理论和专业知识，并把学习成果转化为发展思路、工作措施和领导艺术的能力。

　　所谓自省力，就是主动对照领导作风形象要求，审视自身言行、反省工作失误、提高思想修养、改进领导方法的能力。

　　所谓自律力，就是严格遵章守纪，自觉接受各方监督，勤俭奋斗，节制操守，效约束自我、监督自我的能力。

　　所谓自纠力，就是敢于自我否定，勇于承担责任，主动整改问题，及时修正不良行为的能力。