神马文学网李毅中讲话
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 13:25:54
记者：在当前形势下，国务院出台《意见》的深刻背景和重大意义是什么？
李毅中：《意见》出台主要是从以下两个方面理解其重要性：
一方面，促进企业兼并重组是推动产业结构调整、转变经济发展方式的需要。近年来，各行业、各领域通过合并和股权、资产收购等多种形式积极进行整合，兼并重组步伐加快，产业组织结构不断优化。但一些行业重复建设严重、产业集中度低、市场竞争力弱、经济效益差等问题仍很突出，兼顾规模经济和竞争效率的市场结构没有形成，影响了产业结构调整优化、经济发展方式转变和产业竞争力提高。必须综合采取有效措施，引导和推进企业兼并重组，促进形成发展更具活力、资源配置更富效率的产业组织结构，推动产业结构调整和经济发展方式转变。
另一方面，促进企业兼并重组是适应世界经济深刻变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的需要。国际金融危机对我国经济带来了极大冲击和影响。随着党中央、国务院应对国际金融危机一揽子计划的实施，我国率先实现经济总体回升向好。但当前世界经济复苏的基础仍然脆弱，一些国家经济增长的动力不强，贸易保护主义明显抬头，发达国家加快调整产业发展战略更加重视制造业，国际间产业竞争更加激烈，我国产业发展面临的外部压力更加凸显。在这种形势下，必须把促进企业兼并重组作为在未来国际竞争中抢占制高点、争创竞争优势的重大举措，提高国内企业实力和应对危机的能力，从而更好地把握我国产业参与国际竞争合作的主动权。
记者：我们注意到，促进企业兼并重组的主要目标就是做强做大优势企业。但《意见》为什么又同时强调，要通过企业兼并重组深化体制机制改革？
李毅中：当前，我国正处于经济体制改革的关键时期，无论从当前还是从长远看，进一步深化改革对经济社会发展起着至关重要的作用。近年来，我国经济体制改革向纵深推进，取得了显著成效。但是，经济的快速发展容易导致忽视一些深层次矛盾和问题，经济体制改革的任务仍很繁重和艰巨。促进兼并重组不仅是增强企业竞争力、优化产业组织结构的有效手段，而且也是深化经济体制改革的过程。必须以兼并重组为重要抓手，进一步深化国有企业改革，鼓励、引导和支持非公有制经济发展，促进社会主义市场经济体制不断完善。
为此，《意见》在提出通过企业兼并重组做强做大优势企业的同时，强调要深化体制机制改革，完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。要加快国有经济布局和结构的战略性调整，健全国有资本有进有退的合理流动机制，鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组，促进非公有制经济和中小企业发展。兼并重组企业要转换经营机制，完善公司治理结构，建立现代企业制度，加强和改善内部管理，提高市场竞争力。
从这个意义上说，《意见》赋予了企业兼并重组更丰富、更深刻的内涵，也对促进企业兼并重组工作提出了新的、更高要求。
记者：在市场经济条件下，兼并重组主要是企业根据自身发展需要做出的自主选择，《意见》是如何处理好政府部门和市场的关系的？
李毅中：在市场经济条件下，促进企业兼并重组，必须充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。同时，也不能忽视政府部门的引导、管理和服务。企业兼并重组往往涉及到诸多方面利益关系的调整，受体制和机制因素影响，特别是在市场机制尚不完善的情况下，仅靠企业自身难以实现，需要加强政府的引导、激励和政策支持。但是，政府部门发挥作用要建立在市场经济的基础上，由直接管理为主转变为间接管理为主，更多地用市场的、经济的和法律的手段，主要是通过改进管理服务和加强政策引导、扶持，创造有利于企业兼并重组的良好环境。
为此，《意见》强调，促进企业兼并重组，必须坚持以下原则：一是发挥企业的主体作用，充分尊重企业意愿，通过完善相关行业规划和政策措施，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组。二是坚持市场化运作，由企业通过平等协商、依法合规开展兼并重组，防止“拉郎配”。三是促进市场有效竞争，促进大中小企业协调发展，促进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰。四是依法妥善解决资产债务处置和职工安置，维护企业、社会和谐稳定。