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浅谈检察档案的价值与开发利用

门淑慧＊

内容摘要：检察档案是检察机关的重要文献资料，真实反映了检察队伍、检察业务等工作的发展情况，具有非常高的理论和实践价值。针对目前实践中很多检察档案存而不用的现实情况，本文分析了检察档案的价值和开发利用，以求提高检察档案的使用效率，发掘检察档案的价值，促进检察机关各项业务的发展。

关键词：检察档案  价值  开发利用

一、我院检察档案工作的基本情况

检察机关自七十年代末恢复重建以来，各项检察事业全面发展，检察机关的档案管理工作也取得了相当的成就。检察档案工作作为我院检察工作的重要组成部分，在上级部门的正确指导和本院领导正确领导和干警的积极配合下，取得了长足的进步。检察档案数量迅速增长，范围不断扩大，内容进一步充实，形成了相当规模，成为检察机关发展的重要历史见证和智力资源，并于1991年晋升为北京市检察系统第一家“二级档案标准”单位，又于1996年晋升为北京市检察系统“一级档案标准”单位，成为较早晋升为市一级档案标准单位的区县院检察机关之一。目前，我院检察档案共存档案两万多卷，分为档案室、荣誉室和阅览室。其中包括：检察诉讼档案、文书档案、会计档案、设备档案、基建档案、照片档案、实物档案（奖旗、奖杯、奖状、各种证书）及其它档案材料等。

 档案作为珍贵的历史资料，必须进行利用,并通过利用来充分发挥其作用,为社会服务并且要同社会的政治、经济、文化、科学、教育等各方面紧密联系起来,来实现档案自身的社会价值。[①]就目前的国际国内形势，检察机关面临着服务党和国家工作大局、维护稳定、解决人民群众日益强烈的司法诉求的形势，同时也孕育着新的发展机遇和挑战，而以史为鉴，必须要整合检察档案资源，并研究其价值，进而利用和开发检察档案。

二、检察档案的价值

（一）检察档案是检察机关发展历程的真实写照

检察档案维护着检察机关的历史真实面貌。在检察机关发展的历史进程中，曾经涌现出许多的先进人物，他们曾经奋战在检察机关的各条战线，为检察事业的进步做出了积极的贡献，检察档案还原了检察机关发展的真实样态，同时为新进入检察机关的工作人员提供精神支持，培养出他们的自豪感和对检察机关的认同感，进一步坚定其为检察事业贡献力量的决心和信心。同时，前人在检察战线上的成功做法也给新加入检察战线的同志指明了今后的努力方向。

（二）检察档案是地区刑事犯罪和社会治安状况变化的真实记录

检察档案是对各类犯罪的第一手资料和直接反映，具有很强的原始性，它可以为检察调研提供数据统计和案件材料，是检察机关加强调研工作的基础，检察机关可以通过前后档案材料的对比分析，总结出本地区治安状况变化的原因，找到解决社会矛盾冲突的途径，为领导提供决策依据，从而为加强本地区的社会治安综合治理、降低刑事犯罪率做出积极贡献。

（三）档案管理工作为检察工作正确决策提供经验材料

检察业务、队伍、体制、制度等方面工作的开展，都可能会遇到不同类型的障碍，对此，前人在开展检察工作时，形成了成功的经验，也可能由于种种原因而致使工作开展遭受了挫折，留下了惨痛的教训，这都为检察决策留下了宝贵的资料。“以史为鉴”，后人在决策的时候需要对前人的经验教训进行及时有效的总结，从而避免在决策时走老路，走弯路，使决策更正确，检察工作开展得更为顺利。

（四）档案管理工作为法学研究研究提供丰富素材

普法、法学教育都不是简单的法律条文和法学理论的说教，目前高校法学教学改革的一个重点就是要重视案例教学的重要性，而案例教学的案例都不是法学教师凭空杜撰出来的，而是来自实际生活，检察档案可以为其提供丰富的案例资源，同时，生动丰富的实际案例和具体办案程序可以提高普法和法学教育的生动性，更喜闻乐见，帮助群众更加深入地理解法律和掌握法律。法学研究是社会法治的需要，也是推动法治的理论基础，当前法学研究中最主要的案例来自律师和法院，但由于检察机关是唯一涉及刑事诉讼各个环节和阶段的国家机关，因此，检察档案在这方面具有自身独特的优势，也可以为法学教育提供丰富的案例，尤其是刑事诉讼法方面的案例，推动法学研究的进一步深入，从而推进我国的法治进程。

（五）档案管理工作为案件正确处理提供参考

如何正确处理各种疑难案件是每一个办案人员都必须面对的现实，检察人员要强化法律监督，维护公平正义，就是提高业务素质。面对疑难案件，虽然我国不是判例法国家，但是既往的、为国家审判程序所认可的案件处理情况，仍能为检察人员办案提供指导和帮助。检察档案中大量、丰富的案例可以为办案人员在处理案件时找到同类案件的处理情况，为其提供前人的有益经验，使案件处理更准确。这样既有利于提高案件处理的正确性，也有利于提高工作效率，降低工作成本。

（六）检察档案为法律的制定、修改提供实践依据

法律的制定和修改不是凭空杜撰出来的，而是在一定的理论基础上，根据社会生活实践的需要加以制定和修改的。“实践是检验真理的唯一标准”，法律的制定和修改也需要经过实践的检验，检察工作实践是检验法律制定和修改成功与否的重要阵地。检察工作出现的失误，可能是因为法律制定和修改过程中存在理论上的重大缺陷；检察工作中遇到难以解决的问题可以是法律制定和修改新的动力；检察工作的成功则可以进一步证明法律制定和修改的正确性。

三、检察档案的开发利用

检察档案资源的开发利用是一个有机的整体，检察机关档案室对检察档案资源的开发是一种提供性、服务性工作，而利用者要获得检察档案信息，必须得接受档案室的利用服务，通过利用者的利用，检察档案信息可以实现“活化”，实现其服务社会、指导检察工作实践的作用。[②]

(一)进一步提高检察档案的质量和价值

要将装订案卷的各种要求和规则给各处室的兼职档案员讲明讲透，并编制各种标准卷宗，为档案的收集和订卷提供标准化和模式化的样本，提高档案的质量和价值。要加强档案材料的编研工作，针对检察工作的各种需要，将各种档案材料系统化、理论化，将各种“粗”材料加工成“精细”材料，在不断扩大档案利用范围的基础上，提高档案利用的简便性和针对性，提高档案的价值。

（二）增强检察档案管理工作中的科技含量，提高档案利用的效率

要充分利用信息技术和网络系统，尽快开发出多功能、全方位的档案检索系统，形成检察机关档案网络，实现检察机关档案管理工作的电子化，实现档案材料的光盘刻录，实现系统内的档案资源共享，实现电子档案管理与办公自动化系统相衔接，让使用者可以根据自身的需要在网络上、电脑上及时迅速地查询到自己需要的内容，发挥检察档案的最大效能，提高利用效果。

（三）进一步丰富检察档案的内容，将其建成检察机关的信息资料库

目前，检察档案的内容还比较贫乏，不少院的档案只有诉讼档案、文书档案，基建设备档案、会计档案、实物档案、图书资料档案相对较少，各种音像档案更是不规范，这大大限制了检察档案的利用范围和利用率。今后，检察档案应将诉讼档案和音像档案作为档案管理工作的重点，加大投入，完善各种基础设施，将档案管理真正建成检察机关的信息资料中心和智力中心，使之能满足干警对档案工作的需要。

（四）进一步扩大检察档案利用范围

随着社会的进步和时代的发展，检察档案是一种社会资源，要注意突破传统观念的约束，走档案形成、开发利用、保管保护社会化的道路，不能再像以前那样“养在深闺人不识”，而要加快市场化的进程，在符合法律规定的前提下，积极探索检察档案利用与开发的市场运作机制，提高检察档案的利用效率，使检察档案在利用市场运作的过程中自身获得长足发展的同时，为社会的共同进步和发展做出应有的贡献。

四、结语

检察档案作为检察机关发展中的一笔宝贵的财富，应当进一步认识和发掘其价值，并加以有效利用，使检察档案“活”起来，真正发挥出其作用，并服务于检察工作的开展。

参考文献：

1．易碧蓉，《档案开发的制约因素及对策》，载《贵州民族学院学报》，2005年第3期。

2．马杰、刘妍，《论检察档案的开发利用》，载《兰台世界》，2008年第15期。

3．龙丽旭、王建明《档案信息开发利用探析》，载《兰台世界》，2007年第24期。

4．翁慧琳，《加强新时期检察档案工作的几点思考》，载《兰台内外》，2008年第4期。

5．韩杰，《档案信息开发利用工作的几点思考》，载《安阳师范学院学报》，2002年第1期