曾铮：从中国雪灾看澳洲政府的灾害应对

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/28 00:27:38

被洪水淹没的民居（ADAM WARD/AFP/Getty Images)
临近年关的一场雪灾让中国大陆受灾人数超过一亿，几百万有家难回的农民工的遭遇牵动许多人的心，中国政府在大灾面前的迟缓反应也招致许多批评。其实今年一月，澳洲的昆士兰州也遭受了百年不遇的特大洪灾。大暴雨整整下了四十天，许多地方全部被淹，公路、房屋、农田都泡在水里，大桥被冲垮，农民的牲畜给冲得不见踪影。
到后来，昆士兰州有72%的面积被宣布为“自然灾害区”，洪灾造成的经济损失，据初步估计，达到1.5亿澳币（相当于9.77亿人民币，43.6亿台币）。之前政府曾估计经济损失将达10亿。

大片农田被淹（Bradley Kanaris /Getty Images ）
从连篇累牍的媒体报导中可以看到，澳洲政府在应对这种灾害时，是非常有条不紊的。气象部门发布大雨预报和洪峰警报后，政府立刻启动非常完善的自然灾害和紧急状况应对系统，首先是通过媒体和政府热线等渠道，持续不断的发布最新的气象预报消息，让民众了解什么时候水将涨到哪里，同时号召将被淹没地区的民众撤离灾区。
另外，政府紧急设置安置中心，供民众暂时居住。不过大部份人都选择到亲朋好友家避难。只有极少边远地区的人因为不太注意收听洪水的消息，或者与外界缺少联络，不知情况的严重，在大洪水突然到来时来不及转移，只好爬上屋顶逃命。对这部份人，政府派了飞机进行救援。
总的来说，这场大洪灾中，人员伤亡很小，损失比较惨重的是农民，因为庄稼都被淹了，牲畜也跑掉或淹死了。另外煤矿和旅游业的损失也比较大。
对于应对自然灾害和紧急情况，澳洲政府有非常完备的规定和立法。联邦政府的《紧急状况应对措施》就长达48页，其中有非常具体和详尽的条款，比如在接到来自州政府的救援请求后，必须在6小时之内做出反应，等等。各州政府和地方政府也有相应的规定和部门，专门处理自然灾害和突发事件。
经济补偿方面，政府有专门的自然灾害救助基金，只要一个区域被宣布为“自然灾害区”，就可以动用这笔资金救助，另外，保险公司的赔偿金和民间捐助也起到很大作用。
在人员方面，当自然灾害或紧急情况发生时，政府可以调用国防力量救灾，另外还有政府工作人员、志愿工作者，甚至罪犯也可参与救灾。
这次昆士兰遭灾后，州长在第一时间宣布每人可申请160澳元的紧急补助，用于购买食物、干爽衣物等基本生活品等，这笔钱是洪水刚刚发生、民众刚刚“逃难”时临时应急的。
洪水退却之后，灾区居民每个人还可以申请最多1万澳元的补助，小商业主可以申请2.5万澳元，这笔钱是用来让灾民“清理”家园，重新购买被大水冲走的物品等。另外还可以申请最多15万澳元的低息贷款，用来恢复生产和经营，等等。
所有的安排政府都很及时的公布出来，甚至还有议员鼓励农民去申请补助的媒体报导。
由于有条不紊的处理，所以一场大灾情并未引起任何社会动荡，笔者看到的唯一一个报怨是工会方面替卡车司机们发出的。工会说，跑长途的卡车司机们由于洪水的影响收入减少，如果他们没给自己买收入保险，损失就得不到补偿，因此报怨这些司机被遗忘了。
总的来说，由于救灾制度的完善，特别资助资金的设立，以及媒体和反对党的监督，在遇到这样的自然灾害时，政府方面是必须兢兢业业，不敢出任何大差错的，否则立刻就会受到攻击和抱怨。
而灾民接受救助则是理直气壮的，因为羊毛出在羊身上，说到底，国家的一切资金都是纳税人交的，政府只不过重新把这些资金调配了一下，用交税多的“富足”公民的钱去救助了一下需要帮助之人，也没什么功劳可言，所以政府再做得好，也看不到什么吹捧的报导，因为这一切都是应该的。

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