神马文学网女城管对外国人的柔情，小贩永远不懂
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女城管对外国人的柔情，小贩永远不懂
2010-08-26 22:16:30
城管“内外有别”凸显执法理念偏差
城管为何能对内“凶神恶煞”，对外“温柔有加”？
广州城管女子特勤大队为亚运服务招募成员，要求身高1.65米以上，样貌姣好，举止温柔；此批女城管均有大学以上学历，至少掌握一门外语，或通晓多国语言，懂国际礼语；其中不乏IT精英。广州城管女子特勤大队政委李晓红表示，女子城管将以教育劝导的方式宣传法律法规，通过柔性执法的方式纠正违法行为。（8月26日《广州日报》）
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与以往大家常见的城管的粗暴执法相比，女城管“以教育劝导的方式宣传法律法规，通过柔性执法的方式纠正违法行为”，这种执法方式的改变本身当然是一个好事，但是很显然，这些改变都是专门针对亚运期间的，因为在这期间，会有大量的外国人来到广州，而以往那种粗暴的执法方式不仅对广州城管的形象来说是负面的，也会让外国人对广州乃至对中国也会留下负面的印象。
这说明，广州城管部门在判断执法方式好与坏的标准上，与普通老百姓的标准并没有太大的区别。他们对于粗暴执法所带来的消极影响也是有充分认识的，所以，才会特别强调这支专门为亚运而招募的“城管女子特勤大队”的执法方式要“柔性”。而从他们在招募这些女队员时的要求，也可以看出他们对这件事情的重视程度：身高1.65米以上，样貌姣好，举止温柔，大学以上学历，至少掌握一门外语——这些要求简直可以和选美比赛相媲美了——这样的队伍拉出去，一定可以在外国人面前给广州城管和广州这个城市增色不少。
国人讲究待客之道，“有朋自远方来，不亦乐乎”，所以，好吃的东西都要紧着给朋友吃——这本无可厚非。可是，执法不是请客吃饭，这种为了给外国人留下好印象而内外有别的执法方式与100多年前见了“洋大人”就点头哈腰、见了老百姓就凶神恶煞的情景并没有本质上的区别，执法者通过这种区别化对待，强化了外国人与街头小贩身份的“天差地别”，实际上是强行把人分了个三六九等。有外国人在场或对外国人执法时就“柔性”，没有外国人在场时对街头小贩就掀摊、砸货甚至把人打得头破血流——透过这种一时一地的“柔性执法”，我们看到的不是执法的“人性化”，而是差别化执法给人带来的恐惧。
执法的公平性和严肃性体现在：无论何时何地，无论执法的对象是什么样的身份，无论执法时有何人在场，执法者都应该严格依照法律法规的规定，以同样的方式方法，一视同仁地对待执法对象。
执法方式能够因人而异、随意“拿捏”，说明执法者在执法时有太大的可操作空间，也就意味着执法者手中权力太强，对其权力的的约束力太弱，这既给了执法者通过权力寻租以很大空间，也给执法者通过变换执法方式侵害执法相对人的权益留下了可能性。所以，我们才会时而看到城管执法时时而温柔有加，时而拳脚相向——这绝非正常现象。
既然“柔性”执法并非不能实现，那么，平明难觅“柔性”就是“非不能也，是不为也”，那么，在各地城管中普遍存在的粗暴执法就绝非个别现象，而是一些部门的执法理念出现了偏差。