著名经济学家、中共中央政策研究室经济局局长李连仲

        凤凰网财经2010年4月17日讯 为帮助企业有效应对国家宏观经济政策的变化，及时调整企业发展战略，加快转变经济发展方式，积极把握市场成长机遇，扩大高端商业人脉资源。宏观经济形势与企业发展战略论坛于2010年4月17日至18日在北京举行。凤凰网财经全程图文直播，著名经济学家、中共中央政策研究室经济局局长李连仲演讲主题：宏观经济形势与经济发展方式转变。

以下为著名经济学家、中共中央政策研究室经济局局长李连仲发言实录：

李连仲：怎么看我们国家的经济、国际的经济，这是当前议论的重点。09年我们GDP是8.7%，贷款规模9.7万亿，财政收入4.3%的增长幅度，形势很好，全世界率先出现了企稳回升走出国际金融危机这样一个好的经济发展势头。国际情况怎么样，美国的家庭债务，因为主要靠借债消费，家庭债务减少4200亿，消费减少，家庭净资产减少14万亿美元，收入减少。有问题的银行，原来是252家，现在上升到712家，破产了113家，失业率，美国是10.1%，欧盟国家希腊、意大利、西班牙失业率都是10%，美国和欧盟国家是无就业增长，这个提法很重要，你安排不了就业，这个经济的增长实际是有水分的。再就是它的债务严重，赤字严重，希腊、意大利这些国家的政府债务占GDP的比重120%，美国债务占GDP的比重是85%，我们国家是20%，这三个数字很重要。财政赤字，欧盟国家是12%，美国财政赤字是13%，我们国家是3%。特别是欧盟，三分之二的国家财政赤字严重，还债能力很弱，所以说要出现连锁反应，信用危机。一个是我们国家的企稳回升的好的发展势头，国外发达国家如美国、欧盟，经济发展困难重重，国外专家评价，认为美国没有五年的时间，想走出金融危机，难度很大。

讲完国外再讲中国，中国企稳回升好的发展势头出现，我们经济发展当中还存在什么问题？

一是GDP增长很快，09年是8.7%，但是外贸出口连续13个月下降，下降16%。外贸出口增长1个百分点，影响内需0.68个百分点，影响投资0.74个百分点，这是需要关注的。

二是贷款规模很大，9.7万亿，但是结构上，工商联企业家在这儿，它的数字供参考，它统计的结果就是贷款结构，47%的贷款给大企业，44%贷给中等企业，小企业只占9.7万亿当中的8.5%，问题就在这儿，无就业增长是不行的，经济发展要创造就业，所以我们保增长、保民生、保稳定，最后落到保就业上。中小企业的就业占全社会城镇就业的75%，GDP的60%，税收的50%，能安排就业的小企业需要的资金没有到位。

三是经济增长是靠投入大量的资源能源实现的，建国以来GDP增长14倍，但是资源能耗消耗增长40倍。

四是一些产业产能过剩，钢铁过剩1.9亿吨，水泥过剩4亿吨，各处都在上太阴能产业、光伏发电，去年上半年我们的风力发电设备增长575%，特别是钢铁产能过剩1.9亿吨，过剩很严重。但是产量增长了10%，这10%的产量当中，60%没有订单，所以生产出10%，那么就有60%的过剩，这10%占世界钢铁产量的50%。

这些问题说明什么？就说明我们经济当中出现的这些现象不能完全归结为国际金融危机造成的，产能过剩是长期的累积，消耗能源也是传统的粗放型增长方式造成的。所以说，渡过金融危机要保持经济发展的后劲和可持续的增长能力，你就要解决发展方式，保持增长的后劲，提高综合竞争力，所以要转变经济发展方式。转变经济发展方式，这是全世界关注的问题，前苏联1975年就提出要转变经济增长方式，到解体，由粗放型经济增长方式向集约化转变，这个转变是对的，但是到它解体，也没有完成这个转变。我们1995年提出要转变，分析苏联为什么没有转变，因为它是计划经济，在计划经济的基础上是完成不了转变的，所以95年我们提出创新的观点，要两个转变，一是增长方式由粗放型向集约型转变，二是计划经济向市场经济转变，两个转变同时进行才能完成发展方式的转变。95年到现在，15年过去了，还没有完成这个转变，自然能源的消耗还是很大，高投入、高消耗、低效益、低产出的现象还存在。什么问题？专家认为两个转变不行，还得三个转变，还要建立转变发展方式的体制和机制，得有体制和机制来推动。价格体制、价格机制，资源像煤炭的收费收税是按开采量收，所以说煤矿开采40%，再挪开富矿，60%浪费，不是按存储量来收税，所以这个价格就不合理，这个价格应该包括资源的稀缺程度、市场的供求关系和环境成本的保护，得包括这三个内容。再就是财政体制，地方政府的财源靠什么来解决？国外是靠收财产税，我们的地方政府，一是靠企业交税，鼓励企业在这儿搞项目，然后企业交税。第二是卖土地，土地出让金45%归地方财政。政府忙于这两件事，社会的公共基础设施、社会的公共服务摆在后面了，所以地方的财政体制要改革，当然包括金融体制、收入分配体制等一系列的改革。

同时还要解决经济结构的问题，产业结构的问题，就是你的经济发展原来是靠投资然后出口，金融危机给我们敲响一个警钟，世界经济发生变化之后，你的产品出不去，所以要调整过去由投资、出口拉动，变成消费、投资、出口协调拉动，要扩大消费，要解决消费的问题，我们这个市场很大，怎么通过扩大内需来把自己生产的工业品、农产品[21.82 3.41%]消费掉，变成货币，变成价值。那么就要培育我们的新经济增长点，新经济增长点一个是汽车，培养新经济增长点，汽车进入家庭，是生产力发展的要求，地面国家变成车轮的国家，是“行”的解放，原来是走路、汽自行车，最后由汽车来取代，这是生产力发展的要求，是现代化的要求、科技进步的一个成果。但是汽车进入家庭出现了一些问题，交通拥挤，像北京这样大的城市，交通堵塞，什么问题？就是汽车进入家庭是生产力发展的要求，现代化的要求，但是城市管理没有达到现代化城市管理的要求，管理落后，城市的管理水平没有和国际接轨，没有和现代化发展的要求相适应，这个道路就有问题。道路一个是公共的服务，纽约每一千人的汽车占有量是700辆，北京是258辆，纽约的交通没有像北京这么堵塞，因为它的道路面积占城市面积的31%，我们道路的面积是13%，纽约地铁有36条，我们是15条，它的一个地铁口，包括香港，地下的地铁站和地面的公交站是一个口，和港口、机场连接，我们没有做到，地上和地下都离得很远，给行人带来不便，特别是到机场的城铁，东直门下去奔首都机场，没有和城市的环城地铁连接，很鲜明的一个例子，为什么？因为城市的环城地铁价位是2元钱，到机场的城铁超过2元钱，所以说，要打通以后价位就下来了，按道理应该打通，方便旅客，以民为本，但是没有做到，必须在东直门，从地铁出来，再走一段路，再下去坐城铁才能到首都机场。这样一个简单的问题，现在也没有解决，所以要求城市的管理水平要和现代化城市发展的要求相适应，要提高城市的交通，一个是道路的设计，一个是交通的管理，还有就是指挥设计交通的领导要提高素质，因为汽车是现代化、机械化生产的，几分钟装出一辆，这个道路达不到汽车的生产速度，所以说，道路的管理、道路的设计应该有超前性，不要汽车都已经堵上了，你才想起道路设计，这就滞后了。汽车产业是204万的就业，每一个汽车工人的上下产业链能带动7个人就业，那就是1400万，这样一个大的产业的发展，也代表我们国家的综合实力、科技实力，因为汽车产业涉及的技术很广泛，所以说怎么使汽车进入家庭，和城市管理水平提高要适应，既要汽车进入家庭，又要保证道路畅通，这个问题的解决是当前重要的科研成果，也是很多国家没有解决的难题。

第二，经济消费的热点就是城市化，通过城市化的发展，创造需求，特别是城市化率是45.68%，这是08年，国际的平均水平是50%，发达国家是70%-80%，美国的城市化率是94%，农民只占3.7%，所以说，要推动城市化的发展，要使我们的城市化率达到70%-80%，2050年、2040年，每年得有2000万农民进城，通过农民的进城，来创造消费，创造需求，农民进城以后，要解决住房、教育、医疗、社保，带动了其他产业的发展。农民进城是最大的一个消费的源泉，城市化率45.68%，要达到80%，我们8亿农民进城，每年是2000万。另外，城市的容积率，日本是4，就是城市的面积和城市的基础设施、服务设施的比，香港是1.6，台北是1.2，我们是0.78，服务设施、基础设施发展落后，工业化创造供给、创造产品，城市化要创造需求，城市化发展，一个是农民进城，再就是城市的服务业、城市的基础设施要大发展。联合国有一个指标，要求对城市的基础设施的投入要占GDP的比重达到3.5%，我们国家是2.7%，所以城市化发展落后。通过城市化的发展，医疗卫生事业，每1000人，我们提供的大夫是1.6名，美国是23名，就需要3000万的大夫。教育，每1000人我们提供的老师是10名，发达国家是22名，就要1500万的教师，教育要上来，教师得上来。城市化发展，基础设施上去，教育上去，医疗卫生上去，同时像我们国家，每年增加1000万退休的老人，我们国家提前进入老龄化社会。城市化的发展，要创造为老年人服务的产业，老为所有、老有所乐，所以第三产业还得包括为老人服务的第三产业，这是比较新的，过去都是为幼儿服务，现在为老人服务的产业需要大发展，每年增加1000万。所以第三产业是创造消费的一个重要的方面，城市化发展，第三产业也要发展。

第三就是对产业结构要进行调整。传统产业要新型化，新兴产业要规模化，要发展战略性新兴产业。新能源、风能、风力发电、核能、核电站、水电站、太阳能，新能源当中的太阳能是当前全世界关注的焦点。奥巴马上台之后，纠正了布什就任总统期间，美国没有主导产业的格局，因为里根时期是搞星球大战，搞航天、登月，所以把美国的宇航员送上月球，把苏联拖垮。克林顿搞高速公路，搞信息化，布什时期没有主导产业，奥巴马说，要找到美国作为世界领先国家、经济实力最强的国家的主导产业，奥巴马认为它的主导产业、战略性产业是发展新能源，他的产业振兴计划，拿出7870亿美元来发展战略性新兴产业，其中新能源是一块，所以说新能源很重要，因为新能源既解决美国对石油进口的依赖，同时也要解决航天问题，美国已经造出太空飞机，它和普通飞机不一样，在大气层以内是普通飞机，穿过大气层就是太空飞机，用宇宙速度，地球任何一个地方，两个小时就能到达，能够击毁你太空中的卫星，这种飞机的出现，一是有发动机，二是要有太阳能。另一个方面，还要解决月球的开发，现在想登月的印度，提出2020连登月，日本也提出2020年登月，韩国也准备发射探月卫星，就是因为月球有一种元素，这个元素是制造核武器、核电站的前提，地球是几万吨，国外专家判断月球上有500万吨以上，美国在这些国家登月之前要重新返月，要直接在月球上加工，能源就是太阳能，所以这个太阳能既有解决石油进口的问题，也解决太空开发问题，美国对革命这个词不提，但是在产业振兴计划，奥巴马提出要搞新能源革命，太阳能水平，我们和美国是一个水平，我们如果率先把太阳能搞成功，我们和美国的差距就缩小了。所以说，太阳能技术的发展，是当今世界一个显示国家科技水平的标志，战略性新兴产业，太阳能非常重要。

另一方面就是装备制造业要开发新产品。着火的中央电视台新楼的高度149米，我们的救火车的高压打到最高程度是90米，有59米的高度，水上不去，需要的就是高空救火设备，这种专业的高空救火设备就是飞机刁一个能装几十吨水的水箱，一按电纽，一两秒中，这个水同时落下来，飞机安全撤离，如果不能及时撤离，水蒸气就把飞机吹掉下来了，这样的专业设备，我们没有，国内很多城市有摩天大楼、高空大楼，这样的设备需要开发。地震需要的专用设备，一个是机器人[40.10 4.26%]千斤顶，人抬不住，把千斤顶机器人放进去，顶出一个缝，把人救出来。再就是盾构机，就是修地铁和地下水道的大型盾构机，沈阳能造5层楼那么高的小型盾构机，能够把钢筋水泥打成粉末，打个洞，把埋在几十米深的遇难者救出来，这两种装备到现在我们在救灾场面来看还没有出现，极其缺乏。如果能够开发出这些装备，国家急需，有广泛的市场需要，填补救灾当中急需的专业设备。

再就是发展物联网。美国提出“智慧地球、智慧城市、智慧国家”，就是物体和物体之间，通过信息反映出来，欧盟把它叫物联网，日本和韩国把它叫做传感网，它是因特网的进一步发展。怎么把这个技术应用到城市管理中，城市化发展，打造智慧城市，视频识别技术可以安全检查绿色食品，可以检查汽车的尾气，它可以提高高速公路的效率，你一交费，通过视频识别技术，马上就可以过去了。另外对社会治安，防止小偷和交通事故中都可以派上用场，特别是把这套技术还可以用到医疗保健上。某个单位把针灸技术和电脑结合在一起，找穴位，找准了，电脑给你一个铃声，你就可以下针，找不对，它不告诉你，电脑判断比较准，把那个软件和电脑结合。还有信息技术和医院结合在一起，因为全国的医院信息联网，你在外地看病，比如你是在沈阳，到北京看病，你不需要带病志，因为一打电脑就全出来了，全国的病志信息化。还有就业，现在宣传就业都有招聘会，大学生、研究生自备简历，参加招聘，印了不少去发放，发完以后，招聘会一结束，一看都在地上呢，浪费资源。我到瑞典，瑞典是全国就业岗位联网，哪些单位需要什么样的技术人才，它有一个服务站，到那个服务站一打开电脑，把自己的简历输进这个电脑，说我有什么特长，我适合做什么工作，可以双向选择，就业信息化，全国联网就解决了，北京市目前还没做到，西城区现在也没做到，确实需要打造智慧城市，把信息技术和城市化的发展结合在一起。

再就是要开发环保产业。因为在哥本哈根会议，我们提出单位GDP碳排放量2020年要比2005年减排40%-45%这么一个指标，需要给大家介绍一下，美国是发达国家，历史人均碳排放量是1100吨，我们历史人均碳排放量是66吨，现实当中，我们和美国比较，美国现实当中人均碳排放量是25吨，我们是5.8吨，这两组数字，我不知道在座的听完之后有何感想，美国是发达国家，从历史上看，从现实上看，它的碳排放量都是很高的，我们是发展中国家，美国提出它的减排指标是17%，俄罗斯是20%，欧盟是25%，美国碳排放量这么高，指标定得这么低，我们是发展中国家，我们高标准、严要求，这说明我们是负责任的，美国是不负责任的。要达到这样一个减排指标，要投入4000亿美元，占全世界碳排放量减排的1/4，我们一个需要考虑的就是怎么把我们的环保产业做大做强，要有环保的先进技术和先进设备，这样才能使你的碳排放量达到我们提出的目标，因为我们是负责任的大国，环保产业需要技术，需要设备，所以给我们提供了一个发展的空间。这是一个经济增长的亮点，也是一个高技术发展的方向。产业结构要做大的调整，发展这些新兴产业，当然还有其他的，时间关系，我就不说了。

另外，要发展战略性新兴产业需要靠我们自己的技术，是买不来的，它不卖给你，所以鼓励你创新，鼓励你原始创新，一开始你就研究，集成创新，引进消化吸收再创新。要建立创新型国家，关于创新型国家，国际社会是有标准的，我们把这个先进的理念吸收了，我们要建立创新型国家，创新型国家有三个指标，一是研发投入要占GDP的比重2.5%，我们国家是1.49%，和这个指标有差距。二是科技成果对经济增长的贡献率达到70%，我们国家是40%，这个也有差距。三是技术的对外依存度，要低于30%，70%是自己的技术，我们的技术对外依存度是60%，这三个指标我们都有差距。美国也提出建立创新型国家，欧盟也提出建立创新型国家，美国达到什么程度，美国的研发投入占GDP的比重已经达到3.2%，超过国际的2.5%的标准，科技成果对经济增长的贡献率达到75%，国际标准是70%，也超过了。技术的对外依存度，国际标准是30%，它是25%，这三个指标，美国都超过了国际的标准，所以美国在技术上是领先的。很多人认为，美国出现金融危机，是不是美国的制度就崩溃了？美国就走向灭亡了？通过这几个指标来看，还没有，它的技术还是走在世界的前列，它的美元还在全世界使用，我们国家外汇储备2.4万亿，美国的国债还有人买，我们持有8775亿美国国有，美国的军火，全世界也有人买，再加上它有社会保障制度，美国虽然受到金融危机的冲击，但是整个国家的经济体系、国家的机器还在运转，金融危机中它是受到影响，但是没有崩溃，它的机器、体系还在发挥作用，科技还在起作用。

我们要掌握如太阳能的先进技术、互联网的先进技术、环保的先进技术，还要创新，要早日缩小这个差距，建立创新型国家，建立国家的创新体系，最快的途径就是引进、消化、吸收、再创新。韩国引进是1，消化吸收再创新是8，大亚湾核电站是法国技术，韩国和我们一起引进，现在韩国到我们国家竞标核电站的建设项目。高速列车它引进了德国技术，头4列高速列车线是德国指导，后20个德国和韩国一起搞，再后来的24条线，韩国自己搞，这是48条线，它的高速列车掌握了韩国的技术。我们在引进国外的高速列车技术时，德国说了，它可以转让技术，韩国就是这个案例，把技术转让给韩国了，日本是引进是1，消化吸收再创新是5，它比韩国有一点区别，我们引进是1，消化、吸收、再创新是0.07，很多设备引进来以后，在那儿风吹雨淋，最后腐蚀了。所以要鼓励加大创新的力度，研究尖端的技术，关键的技术，鼓励你创新，当然你要创造一个宽松的环境，科研允许失败，屡败屡战，对那些不怕失败、坚持创新的要给予支持，给予鼓励。这是创新方面。

过去我们的发展靠投入的资本、劳动力、原材料，管理的水平、管理人员的素质的提高，重视得不够，外国统计，我们经济发展投入的资源、劳动力、资金比重占75%，管理的水平、管理人员的素质、劳动人员的素质包括科技含量的提高占25%，管理水平很重要，管理人员的水平、劳动者的水平也很重要，像波兰总统专机为什么坠毁，就是驾驶员的素质，俄罗斯让他不要在这儿降落，到附近机场，气候环境比较恶劣，两个因素，一个是驾驶员认为他是总统的专机，有特权，使他做出正确判断受到影响，认为总统专机落到哪儿都是应当的，没有站在一个普通驾驶员的角度考虑问题。第二个素质是他对苏联的图-154飞机有一个关键环节不了解，就是降落的时候，不能给它调到水平的位置，调到水平位置，加速降落，结果他的降落过程犯了这个致命速度，调到水平位置，速度加快，无法调整，刮到树枝。这是驾驶员的素质，因为你是载的总统和政府最关键的官员，你要对他们负责，在你不掌握情况的条件下，你怎么强行降落？对图-154的情况不掌握，为什么还要调到水平的位置？管理人员的素质、劳动者的素质，韩国的管理人员的素质、管理人员的水平在企业当中的40%，日本是55%，美国是60%，所以要提高管理的水平、高管人员的素质、劳动者的素质。经济发展方式转变，过去我们重视实体经济，实体经济很重要，几大产业很重要，但是对虚拟重视不够，发展方式转变，要实体经济和虚拟经济有机结合，推动经济发展。虚拟经济当中，一个是外汇储备的利用。2.4万亿的外汇储备，我们怎么把这些外汇储备变成创造财富的源泉？专家建议，说国际社会像俄罗斯在抛出美国的国债，买黄金，俄罗斯要使它的黄金储备占外汇储备达到10%，印度买进了200多黄金，外汇储备当谢平鸫⒈赣3.2上升到6.4，美国美元是世界货币，黄金占到外汇储备的75%，意大利是65%，德国、法国的黄金占外汇储备60%，这些国家都有大量的黄金储备。我们有大量的外汇，2.4万亿，奥巴马拿出7870亿美元来振兴产业，拿出2500亿美元来收购美国的长期国债，拿出7500亿收购美国政府抵押的债券。在座的企业家算算得需要多少美元，这些美元哪里来？奥巴马加班加点、加快印钞机的转数，大量印刷美元，造成的结果就是美元大量贬值，我们2.4万亿的外汇储备缩水。

我们外汇储备当中黄金储备是1054吨，占外汇储备的1.6%，所以专家建议，买美国国债是一个选择，也可以考虑买部分黄金，因为人民币要国际化，人民币要成为国际货币，必须得有一定的黄金储备，当然买黄金，还要考虑怎么往外抛的问题，因为美元贬值，黄金升值，美元升值，黄金要贬值，你要在美元升值之前把黄金还要抛出去，这样技术性的操作要掌握，保证外汇储备变成创造财富的源泉，不能一买黄金就贬值，买黄金是为了增值，所以要在美元升值的时候抛出去，美元贬值的时候它升值。除了买黄金是一个考虑，还有就是要把外汇储备变成创造财富的源泉，鼓励企业家用我们的外汇储备到国外去收购国外的资源、能源来保证国内的需要。同时用这些外汇，可以在国外和他们建立联合的研究机构，在共同研究中掌握核心技术、关键技术，用好外汇储备也是很重要的。谢谢各位！