东北三省2010年上半年经济形势分析

一、上半年东北三省经济发展总体情况
（一）地区经济平稳较快增长。初步核算，上半年东北三省实现地区生产总值15608亿元，增长14.7%。分省来看，辽宁、吉林、黑龙江省分别完成8205亿元、3201亿元、4202亿元，增长14.6%、17.2%、12.9%，分别比去年同期加快3.1、5.5和4.0个百分点。分产业来看，东北三省一、二、三产业实现增加值916亿元、8629亿元、6063亿元，分别增长4.7%、17.7%和11.8%。
表1：地区生产总值相关数据（单位：亿元）
地区
地区生产总值
增速
%
第一
产业
增速
%
第二
产业
增速
%
第三产业
增速
%
辽宁省
8205
14.6%
471
5%
4404
17.5%
3330
12.4%
吉林省
3201
17.2%
187
3.3%
1921
23.7%
1093
9.8%
黑龙江省
4202
12.9%
258
5%
2304
14.4%
1640
11.4%
东北三省
15607
14.7%
916
4.7%
8629
17.7%
6063
11.8%
全国
172840
11.1%
13367
3.6%
85830
13.2%
73643
9.6%
（二）工业经济速度和效益双改善。上半年，东北三省规模以上工业增加值同比增长20.2%，辽宁、吉林、黑龙江增速分别为20.0%、25.8%和15.0%，辽、吉两省高出全国2.4、8.2个百分点，黑龙江省低于全国2.6个百分点。与去年同期相比，辽、吉、黑三省增速加快9.3、14.7、6.9个百分点。工业经济运行质量显著提高，上半年，东北三省规模以上工业实现利润1591.2亿元，其中辽宁省、吉林省、黑龙江省完成利润677.5亿元、400.2亿元、513.5亿元，增长120%、130%和58.6%。
（三）农业生产保持稳定。今年以来，东北三省克服了长时段的低温多雨（雪）天气给春耕生产带来的不利影响，实现了春耕生产良好有序开展。三省粮食播种面积28781万亩，较去年同期增长879万亩。从目前情况看，大部分地区农作物苗情长势较好。各项惠农政策及时落实到位，粮食直补资金、农资综合直补资金、农作物良种补贴资金及农机购置补贴资金已全额拨付到位。
（四）固定资产投资平稳增长。上半年，东北三省完成城镇固定资产投资9804亿元，同比增长28.3%，在全国四大经济板块中名列第一。其中辽、吉、黑三省累计完成城镇固定资产投资5636亿元、2711亿元和1456亿元，同比增长28.2%、25.9%和33.3%，分别高出全国平均水平2.7、0.4和7.8个百分点。但与一季度相比增速均有所回落，辽、吉、黑三省分别回落0.7、0.4和2.5个百分点。
表2：固定资产投资相关数据（单位：亿元）
地区
城镇固定资产投资
增速
辽宁省
5636.22
28.2
吉林省
2711.66
25.9
黑龙江省
1456.59
33.3
东北三省
9804.47
28.3
东部地区
40679.31
21.6
西部地区
23469.50
27.3
中部地区
22413.79
27.9
全国
98047.38
25.5
（五）消费需求保持旺盛势头。上半年，东北三省社会消费品零售总额保持了快速增长，完成社会消费品零售总额6614.2亿元，同比增长18.3%，辽、吉、黑三省社会消费品零售总额实现3200.6亿元、1598.2亿元和1815.4亿元，增长18.0%、18.5%和19.0%。其中吉林、黑龙江高于全国平均水平0.3和 0.8个百分点，辽宁省低于全国平均水平0.2个百分点。从消费结构看，汽车、家电消费持续升温，黑龙江省家电下乡产品销售额同比增长4倍，汽车摩托车下乡产品销售额增长8倍。吉林省家电下乡产品销售额9.92亿元，已超过去年全年销售额。
表3：消费相关数据（单位：亿元）
地   区
社会消费品零售总额
增速
辽宁省
3200.6
18.0%
吉林省
1598.2
18.5%
黑龙江省
1815.4
19.0%
东北三省
6614.2
18.3%
全   国
72669.4
18.2%
（六）进出口贸易强劲回升。上半年，东北三省外贸出口呈现恢复性大幅增长态势，已恢复并超过金融危机前同期水平。上半年东北三省完成进出口总值576.1亿元，同比增长48.3%，其中辽、吉、黑三省分别达到390.1、78.5和107.5亿美元，分别增长47.7%、62.3%、41.4%。辽宁、吉林两省高出全国平均水平4.5个和19.1个百分点，黑龙江省低于全国1.8个百分点。东北三省完成出口总值289.1亿美元，同比增长40.6%，其中辽、吉、黑三省分别达到208.8、18.1、62.2亿美元，分别增长47.8%、43.3%、20.4%，辽宁、吉林两省高于全国平均水平12.5、8.1个百分点，黑龙江省低于全国平均水平14.8个百分点。
表4：进出口相关数据（单位：亿美元）
地  区
进出口
总值
同比
增长
出口
总值
同比
增长
进口
总值
同比
增长
辽宁省
390.1
47.7%
208.8
47.8%
181.2
47.6%
吉林省
78.5
62.3%
18.1
43.3%
60.4
69.0%
黑龙江省
107.5
41.4%
62.2
20.4%
45.4
85.8%
东北三省
576.1
48.3%
289.1
40.6%
287.0
56.9%
东部地区
11893.0
42.4%
6175.9
33.9%
5717.1
52.8%
西部地区
566.6
47.8%
310.6
43.3%
256.0
53.7%
中部地区
513.1
52.3%
275.3
51.7%
237.8
53.1%
全  国
13548.8
43.2%
7050.9
35.2%
6497.9
53.0%
（七）财政收入增幅明显。上半年，东北三省完成地方一般预算财政收入1691.2亿元，增长28.1%，高于全国财政增速1.6个百分点，在四大经济板块中名列第二，高于东部地区和中部地区。辽、吉、黑三省分别完成1010.1亿元、295.1亿元和386.0亿元，分别增长32.0%、27.6%和19.2%，辽宁、吉林高出全国平均水平5.5个、1.1个百分点，黑龙江省低于全国平均水平7.3个百分点。
表5：财政收入相关数据（单位：亿元）
地区
地方一般预算财政收入
同比增长
辽宁省
1010.05
32.0%
吉林省
295.15
27.6%
黑龙江省
386.04
19.2%
东北三省
1691.24
28.1%
东部地区
11866.85
25.8%
西部地区
3815.65
30.3%
中部地区
3205.66
23.8%
全国
20579.41
26.5%
（八）金融运行相对平稳。截止6月末，东北三省金融机构人民币各项存款47440亿元，人民币各项贷款余额31036亿元。其中辽、吉、黑三省金融机构各项贷款余额分别为17425亿元、6864亿元和6746亿元，比年初新增1875亿、630亿和758亿元，同比去年少增1079亿、438亿、426亿元。1-6月，东北三省人民币贷款余额增幅为17.4%，较西部地区和中部地区分别低6.1和3.4个百分点。
（九）人民生活进一步改善。上半年，辽、吉、黑三省城镇居民人均可支配收入分别为8695元、7606元、6747元，同比增长11.5%、9.6%和9.2%；农民人均现金收入分别达到5623元、4996元和4831元，同比增长10.4%、10.6%和7.1%。上半年，东北三省城镇新增就业142万人。辽、吉、黑三省城镇登记失业率分别为3.6%、3.8%和4.2%。棚户区改造和保障性住房建设进展顺利，黑龙江省棚户区改造施工面积达3334万平方米，同比增长96.1%，辽宁省廉租住房和经济适用住房建设加快推进，共新增保障性廉租住房4532户，发放租赁补贴3334户。
二、东北三省经济运行中出现的问题
今年以来，东北三省经济运行也出现了一些新的问题，应当引起关注。
一是工业经济运行中不确定因素增加。进入二季度，东北三省工业经济由高位运行逐步回归平稳，并有下行趋势，从增速上看，东北三省规模以上工业企业增加值增速逐月回落，上半年增幅比1-5个月回落0.2个百分点，比一季度回落2.0个百分点。受铁矿石、电价、煤价提高影响，企业成本增加，利润空间受到挤压，钢铁、装备制造、建材、化工等行业生产经营压力进一步加大。部分重点装备制造企业订单减少、生产下降、经营面临一定的困难。上半年，一重、齐重数控、齐二机床等企业主营业务收入出现不同程度下降，一汽集团产销增幅也逐月下滑，由一季度的79%和74%下滑到上半年的51%和50%。
二是节能减排面临较大困难。今年以来，受市场需求有所好转的影响，高耗能产品市场需求较旺。上半年，辽宁省电力、钢铁、建材、有色、化工、石化六大高耗能行业增加值同比增长16.9%，黑龙江省增长14.6 %。上半年，辽、吉两省均未完成年度节能减排目标，下半年节能减排形势较为严峻。此外，防止主要污染物排放量反弹，保证已形成减排能力的污染治理设施达标稳定运行等方面的任务也很艰巨。
三是利用外资增速放缓。今年以来，东北三省利用外资增速趋缓。上半年，辽、吉、黑三省实际利用外资82.2亿、20.06亿、8.8亿美元，增长9.5%、15.7%和7.5%；分别低于全国平均增速10个、3.8个和12个百分点。辽宁省上半年实际利用外资增速呈逐月走低趋势，上半年增幅比前5个月回落12.8个百分点，比一季度回落14.3个百分点。其中，6月当月实际利用外资下降15.4%。
四是城乡居民收入增速放缓。上半年，除辽宁省外，吉林省、黑龙江省城镇居民人均可支配收入增幅分别低于全国平均水平0.6和1.0个百分点，农民人均现金收入增幅分别低2.0和5.5个百分点。辽宁省虽然上半年城镇居民人均可支配收入增幅高于全国平均水平，但绝对额与全国平均水平的差距也有所扩大。
五是黑龙江、吉林物价涨幅偏高。上半年，辽、吉、黑三省CPI累计上涨2.2%、3.2%和3.6%，其中吉林省、黑龙江省高于全国平均水平0.6和1.0个百分点。
六是东北内部发展不平衡加剧。上半年，地区生产总值、工业增加值、工业利润、出口、财政收入等指标，辽宁省、吉林省相对较好，黑龙江省则普遍偏低。
三、有关工作建议
一是推进产业结构优化升级。结合东北老工业基地产业特点和市场需求，在继续做优做强装备制造、原材料、农产品加工等支柱产业的基础上，积极在新能源、节能环保、新材料、医药、生物工程、海洋工程等领域选择一批东北地区具有发展基础的新兴产业，依托既有产业基础和科研人才优势，采取有效措施，加大支持力度，尽快培育出具有竞争优势的新兴产业。
二是密切关注农业生产。切实推进东北地区粮食增产工程。要进一步加强农作物田间管理，认真做好防汛抗旱工作，努力夺取农业丰收，为农民增收奠定基础。
三是保持内需持续稳定增长。努力增加居民收入，合理稳步提高劳动者报酬和福利待遇。进一步贯彻中央扩大内需、拉动消费的政策措施，继续完善和实施好“家电下乡”、“汽车下乡”。继续保持适当规模的投资，引导民间资本参与重点项目建设。加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解农业和小企业融资难的问题。加大对民生领域的投资力度，继续做好煤矿、林区、垦区棚户区改造工作，推进城市和国有工矿集中连片棚户区改造。推进解决东北高寒地区冬季取暖问题。
四是提升外贸和利用外资水平。以沈阳经济区、辽宁沿海经济带、长吉图开发开放先导区、黑龙江和内蒙古沿边地区等为重点，全面提升东北地区沿边沿海开放。着力拓市场、调结构、促平衡，保持出口持续快速增长，继续有针对性的扩大进口。研究辽宁省利用外资增速趋缓的原因，及时采取有效措施，确保利用外资的规模和质量稳步提升。
五是全力抓好节能减排。要深入贯彻落实国务院节能减排会议精神，加强督促检查，严格落实节能减排目标奖惩制度，逐项落实相关政策。严控“两高”和产能过剩行业新上项目，加快淘汰落后产能，确保完成电力、钢铁、焦炭等行业落后产能的关停淘汰任务。下大气力抓好重点领域、重点行业、重点企业节能减排工作。
六是重视解决黑龙江省的特殊问题。黑龙江省在全国能源、农业、装备制造业、生态保护（林业）等领域具有举足轻重的战略地位，建议统筹研究解决黑龙江省经济社会发展中面临的困难和问题，加快黑龙江省经济社会发展。
（综合处供稿）