郭声琨：全面推进反腐倡廉制度建设--中国共产党新闻-人民网

1月25日，自治区党委书记郭声琨在中国共产党广西壮族自治区第九届纪律检查委员会第八次全体会议上发表重要讲话。他强调，要深刻认识当前我区经济社会发展和反腐倡廉面临的形势和任务，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，围绕建立完善惩防腐败体系，全面推进我区反腐倡廉制度建设，以坚定的信心、务实的作风、创新的精神，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。
自治区领导马飚、马铁山、陈际瓦、李金早、沈北海、车荣福、温卡华、陈向群、余远辉出席会议，石生龙主持会议。
郭声琨在讲话中指出，2009年全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，认真贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，紧紧围绕自治区党委、政府的中心工作，密切服务“保增长、保民生、保稳定，保持广西发展良好势头”工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面扎实推进我区反腐倡廉建设，特别是着力构建“五位一体”党建工作格局，反腐倡廉建设与党的思想、组织、作风、制度建设实现有机统一；高度重视干部队伍作风建设，党员干部党性党风党纪教育得到强化；实施“四大战役”、“五安工程”，加强对扩内需保增长各项政策措施落实情况的督查，违背科学发展观和损害群众利益的行为得到有效纠正和查处；严肃查办重点领域违纪违法案件，一批腐败分子受到惩处；加大源头治腐、体制防腐工作力度，具有广西特色的惩防体系建设取得重要进展；广大纪检监察干部自觉学习实践科学发展观，认真履行职责，严格秉公执纪，有力地保证了全区改革发展稳定大局。
郭声琨强调，今年党风廉政建设和反腐败工作，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中央纪委五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。当前要进一步加大对中央和自治区党委、政府关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，从严惩治在贯彻落实中央和自治区党委、政府决策部署过程中出现的贪污受贿、失职渎职、弄虚作假等行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央政令畅通；进一步加强对领导干部的教育监督，推动各级领导干部加强党性修养和作风养成，带头讲党性、重品行、作表率，带头遵纪守法，自觉“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”；进一步认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，使各级党员干部特别是领导干部切实做到立党为公、执政为民，不断密切与人民群众的血肉联系，增进对人民群众的深厚感情，赢得人民群众的衷心支持；进一步加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民，为全区科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。
郭声琨指出，中央对反腐倡廉制度建设及其作用的高度重视。从这些年查处的大量违纪违法案件和消极腐败现象也表明，腐败问题易发多发的深层次原因是机制缺陷和制度缺失。我们必须始终清醒认识到，加强反腐倡廉制度建设，是全面贯彻落实科学发展观，推进惩治和预防腐败体系建设、从源头上防治腐败的根本途径；必须始终清醒认识到，只有切实加强反腐倡廉制度建设，形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，才能最大限度减少机制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、规范化水平；必须始终清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争不能仅局限于惩处腐败行为，而应在重大改革措施、政策、法规出台之前，及时制定落实反腐败工作配套制度与措施，防患于未然；必须始终清醒认识到，惩处一个腐败分子是成绩，制定或健全一项法规制度，使干部不犯错误或少犯错误，更是成绩。
郭声琨强调，推进反腐倡廉制度建设，总的要求是：全面贯彻落实中央纪委五次全会精神特别是胡锦涛总书记和贺国强书记的重要讲话精神，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。当前要突出抓好以下四个方面工作。一是加强教育制度建设，把理想信念和廉洁从政教育融入各项制度规范之中，把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会、领导干部廉政谈话、任前考廉等制度，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是加强监督制度建设，进一步改革和完善党内监督体制，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，畅通党内信息上下互通渠道，拓宽监督渠道，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是加强预防制度建设，针对易发多发腐败问题的重点领域、重点部门、重点环节，进一步深化行政审批制度、财政管理制度、投资体制、国有资产经营管理体制、金融体制等改革，大力推进电子政务建设，努力防患于未然。四是加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，要健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，坚决惩治腐败分子。
郭声琨强调，推进反腐倡廉制度建设，必须注重创新、提高科学性。要切实把好调研、立项、试点、起草、修改、论证、发布试行、修订、再发布等环节，突出地方和部门特色，把功夫和精力下在解决突出问题上，深入开展调查研究，找准本地本部门惩治和预防腐败的关键部位和薄弱环节，深入开展研究论证。要注意把握好各相关法规制度间的衔接配套，立足当前解决突出问题，着眼长远统筹规划，兼顾治标与治本、惩治和预防等方面制度的均衡发展。要坚持“科学立制”、“阳光立制”，提高制度建设的透明度和公众参与程度。要积极回应人民群众对反腐倡廉的新要求新期待，及时研究制定新的制度。
郭声琨指出，在抓好制度制定的同时，要下更大力气抓好制度执行，着力建立健全制度执行机制，提高制度执行力，充分发挥制度效用。各级党委、政府和纪检监察机关要切实把制度执行落实放在更加突出的位置，按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的要求，采取切实有效的措施确保制度落到实处、发挥效用。各级党委(党组)作为反腐倡廉建设的责任主体，要对本地本部门的反腐倡廉制度执行担负起领导责任，把反腐倡廉制度执行纳入总体工作，通盘考虑，统筹谋划，及时研究解决制度执行中存在的问题，排除制度执行的障碍和阻力，为制度执行创造良好环境和条件。领导干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头学习制度、遵守制度、执行制度、维护制度。纪检监察机关要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，坚决查处违反制度的行为。要建立反腐倡廉制度的宣传教育机制，使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯。要建立反腐倡廉制度执行情况的督促检查机制，对不执行或执行不力的要坚决追究责任。
郭声琨强调，纪检监察机关是执纪的专门机关，要切实担负起责任，自觉加强自身建设，更好地协助党委做好反腐倡廉工作，推动落实反腐倡廉各项任务。广大纪检监察干部要增强工作责任感、荣誉感，自觉按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，加强学习，严格要求，提高素质，增强本领，进一步提高做好反腐倡廉工作的能力和水平。各级党委、政府要进一步落实党风廉政建设责任制，大力支持纪检监察机关依照党章开展工作，及时研究解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，做他们的坚强后盾。党政主要领导要增强第一责任人的意识，真正担负起党风廉政建设主要责任。
石生龙在主持会议时指出，郭声琨书记的重要讲话，科学分析了当前我区的反腐倡廉形势；从事关全区经济社会发展的全局和战略高度，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求；明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务；强调各级党委、政府和纪检监察机关要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，进一步加强反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设、惩治制度建设，切实提高制度执行力、增强制度实效，是当前和今后一个时期加强我区反腐倡廉建设的指导性文件。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动我区又好又快发展、不断开创新形势下党的建设新局面提供坚强有力保证。
出席会议领导的还有：覃瑞祥、杨道喜、李康、梁胜利、林国强、蒋济雄、李达球、蒋培兰，自治区高级人民法院院长罗殿龙，自治区人民检察院检察长张少康。