全球贸易和汇率磨擦或将影响五中全会议题//中国将“包容性增长”理念纳入未来发展思路

全球贸易和汇率磨擦或将影响五中全会议题//中国将“包容性增长”理念纳入未来发展思路
2010年10月13日10:14中国经营网我要评论(0)
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15日，今年最重要的政治日程——十七届五中全会将会召开。除了讨论十二五规划纲要这个最重要的议程，估计中央也将对国际国内若干重大形势问题进行分析，并形成判断。
近日，国际贸易战、汇率战阴云密布，可能会影响到十七届五中全会的关注点。近日的国际政经大势对中国已有压力，上周六首先揭开“战幔”打头阵的，是G7和IMF会议，其焦点就是发达国家联手对人民币汇价段大幅升值施压。其次，美国国会已扬言要中国对人民币大幅升值，这种压力在美国11月初中期选举后直至11月底的首尔G20峰会，都将会持续不断。
温家宝总理近期已在联大会议及中欧领导人峰会上，发出了柔中带硬的信息，即中国的底线，绝不会按西方所施压那样升值20%以上。如果两不相让，很可能中、美将于11月的G20峰会后，各走各的路，使对峙升级。目前中国仍在观望，这场汇率战会不会形成一场发达国家对中国的“汇率战大合唱”?相关的判断，相信将会在十七届五中全会中形成。
中国将“包容性增长”理念纳入未来发展思路
2010年10月12日14:49新华网王亚光 王希我要评论(0)
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9月16日，中国国家主席胡锦涛在北京人民大会堂出席第五届APEC人力资源开发部长级会议开幕式并致辞。 新华社记者 李学仁 摄
新华网北京10月12日电（记者 王亚光 王希）对于大部分人来说，“包容性增长”或许仍较为陌生，但分析人士指出，这一理念或将被纳入中国未来发展战略，在未来的五年、十年甚至更长时期为这个世界新兴大国提供新的发展思路。
最近中国国家主席胡锦涛在国际正式场合公开阐述“包容性增长”这一概念，分析人士认为，这表明中国决策者将更加注重更趋公平、均衡和可持续的发展。
在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞中，胡锦涛强调，实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。
“包容性增长最基本的含义即公平合理地分享经济增长，这是中国应对经济社会发展过程中新的矛盾和挑战所需要的新理念，也是对中国未来发展明确的方向性描述。”银河证券首席经济学家左小蕾说。“这一理念有望被写入中国的‘十二五’规划。”
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议将于10月15日至18日在北京召开，将讨论审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为2011年至2015年中国国民经济和社会发展规划定下基调。
过去三十年间，中国经济社会实现了快速发展，人民平均生活水平得到了有效提高。但经济的快速增长也带来了一些负面效应，其中最主要的是沿海和内陆之间、城乡之间以及城镇居民内部的收入差距日益扩大。
以城乡居民收入比为例，数据统计显示，1978年中国城乡居民收入比为2．56，但2009年这一数据攀升至3．33。
中国国际经济交流中心研究员王军说，中国发展到目前阶段，各种矛盾和问题突显，“现在提出包容性增长的概念具有针对性，强调公平、公正以及经济、社会和资源环境间的协调发展，具有非常强的现实意义。”
他认为，从国内来说，包容性增长应是使经济发展回归增长本意，即以人为本，发展的目的不是单纯追求GDP的增长，而是使经济的增长和社会的进步以及人民生活的改善同步进行，并且追求经济增长与资源环境的协调发展。
从国际方面来说，一些西方国家认为中国的政策造成了国际经济失衡，指责中国的汇率政策，并实行贸易保护主义，这其实违反了包容性增长的要义。“包容性增长愿景下，一个国家的发展不应限制其他国家的发展，先进国家与后起国家之间不应有冲突。各国应加强交流合作、政策协调，促进贸易公平和自由化。”他说。
分析人士说，中国已意识到过度倚重外需和投资，高消耗、高污染的发展方式难以为继，他们预测，在未来五年，中国的决策者将会把转变经济发展方式和调整经济结构作为宏观调控的主线，而包容性增长将作为一重要理念，融入中国发展实践。
正如胡锦涛在致辞中提出，实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础，这是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。
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领导层密集考察基层 为十七届五中全会预热
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会议概要
·时间：2010年10月15日-18日 ·地点：北京·中南海 ·会议全称：中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议 ·会议主要内容：审议十二五规划建议稿；或有中央人事安排
海外华文媒体评会

“十二五”规划会有何不同
规划中可能会出现一些新的关键词，包括“改善收入分配”…[详细]

包容性增长三方面值得关注
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分配改革需铲除“体制性土壤”
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十二五”规划将解决经济社会发展的主要矛盾和问题…[详细]
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“包容性增长”或写入十二五规划
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或将确定楼市调控政策走向
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中改院院长迟福林表示，“十二五”期间应让农民工成为历史。他深有感触地说，“十二五”时期，“80后”“90后”等新生代农民工将成为产业工人的主体，面对他们的公共服务需求，我们不可能再花上10多年时间慢慢改革。[详细]

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我国处于城镇化快速发展阶段，土地增值的幅度非常大，但并未为农民带来多少收益。调查结果显示，72%的专家认为：应使农民拥有物权性质、可转让的土地使用权，应尽快明晰农村土地产权并赋予产权主体相应的权能。[详细]

行政省直管县 增设直辖市
在推进行政区域体制改革中，迟福林称应推进财政上的“省直管县”向行政上的“省直管县”过渡；将发展潜力非常大的大城市增设为直辖市，将部分发展条件比较好的城市增设为副省级城市。鼓励部分有条件的县改市或改区。 [详细]

控制政府财政收入增长速度
政府转型决定“十二五”改革全局。权威人士具体建议,以缓解收入差距为目标,“十二五”初期要尽快启动财政税收体制改革;控制政府财政收入增长速度,大幅调整财政支出结构;建立实施工资谈判制度和工资定期增长制度。[详细]

全会或决定人事变动
据悉，第十七届五中全会还可能涉及一些人事变动事项。“比如根据《党章》，中央委员的递补等人事变动，要根据条件和需要，须召开全会决定等等。”中央党校党建专家叶笃初教授近日表示。[详细]
五中全会召开背景

"十一五"中国经济增长领先全球
从2006年到2009年，“十一五”前4年我国国内生产总值（GDP）年均实际增长11.4%，比“十五”平均增速9.8%加快1.6个百分点，比世界同期水平快8.2个百分点。2010年上半年，中国GDP又实现了11.1%的增长。[详细]

近期中央九常委密集调研民生
9月4日至6日，胡锦涛在广东深圳考察工作，9月10日至14日吴帮国在宁夏调研，9月12日温家宝在天津滨海新区考察，9月10日至14日贾庆林主席在浙江调研，9月10日至14日李长春同志在新疆调研…[详细]

中国国际地位提高 遭联手围堵
国际金融危机后中国的国际地位“被第二”，受到“老大”与其他大国的战略猜忌与联手围堵。大国战略竞争向“高边疆”与“新边疆”(太空、海洋、极地、网络等)拓展，对中国的战略压力增大。 [详细]

中国进入社会矛盾凸显期
2010年01月01日，胡锦涛总书记在北京举行新年茶话会上讲话中指出，中国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定任务艰巨繁重。[详细]

金融危机致出口型经济出口乏力
经济学家庄健说：从需求来看，金融危机对于外需的减弱是长期的，战略需求政策从外部转向内部；二是从供应方面来看，要素成本的上升是大势所趋，这必然要求改变过去依赖低价资源的粗放型经济增长。[详细]

工资上涨长滞后 劳资冲突加剧
利润分配过度向企业倾斜，一线工人工资与当地经济发展水平、与城市其他群体之间的收入差距越来越大。近年来，沿海地区一些企业工人通过怠工、停工、罢工的方式，要求提高工资、增加福利。[详细]

行政体制改革尚无实质性突破
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林称，在‘十一五’规划中，行政管理体制改革是改革攻坚的关键和重点，行政体制改革有所进展，但尚未有实质性突破；地方政府主导型经济增长模式有所强化。” [详细]

房价猛涨多年 调控屡屡失效
2003年开始拉开了房地产调控的序幕。“遗憾的是，调控要求没有很好落实。直到2009年和今年初，一些城市的房价仍在猛涨。”包宗华说。过去7年，不少城市房地产调控“雨过地皮湿”，搞成了“空调”。[详细]
“十二五”展望：着力平衡区域发展和加快产业升级
经济体制
健全市场经济体制
扩大内需,要靠市场和社会力量,在"十二五"乃至今后更长时期的改革中,要更好发挥市场配置资源的基础性作用。
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·中央定调十二五规划 主攻经济结构战略性调整
产业升级
从粗放转向集约型发展
通过"中国创造"和"中国服务"来建立一个新的经济发展模式,是中国经济发展方式转变的关键问题。
·工信部部长李毅中详解十二五工业领域核心任务
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城乡体制
加快推进城镇化
"十二五"时期我国城镇化率将突破50%,破除城乡分治的"二元"体制,是"十二五"亟待解决的重大体制问题。
·“十二五”期间我国城镇化水平预计超过50%
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收入分配
加快调整收入分配
近年来,分配关系呈现明显的失衡状况,收入差距也有扩大趋势,税收在二次分配中的调节作用日趋重要。
·财税改革将在“十二五”扮演重要角色
·财政部专家：环境税十二五期间出台可能性较大
·曹远征：“十二五”规划或以国民收入为导向
民生保障
8亿人实现社保一卡通
社会保险卡按规划到"十二五"末,8亿参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将统一在卡内。
·十二五社保制度安排前瞻：五大难题都是硬骨头
·“十二五”期间保障性住房每年建500万套
·华尔街日报：户籍改革是中国十二五选择之一
区域合作
区域政策将向中西部倾斜
中西部地区长时间落后于东部的现状将是促使国家下定决心出台更多优惠政策、进行区域振兴的主要原因。
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·泛珠各方加强与“十二五”规划衔接增进区域合作
·环首都七省市遇突发事件可集中调警 跨区域合作
节能减排
加大技术节能创新
发改委人士透露，节能减排是非常重要的长期任务，"十二五"规划将继续提出约束性的量化指标扎实推进。
·污染减排将从环境质量改善等三方面入手
·十二五水电需核准1亿千瓦 碳减排仍依赖节能
·十二五规划能源重点瞄准节能减排目标
政府转型
控制政府收入增速
政府转型决定"十二五"改革全局,权威人士建议,以缓解收入差距为目标,初期要大幅调整财政支出结构。
·财力与事权匹配将成为十二五财政体制改革重点
·十一五启示录：中国面临二次改革十字路口
·中央全会备受瞩目：中国政治的新景象
公共服务
完善公共服务体系
公共基本部分属于公共产品,保基本是政府义不容辞的责任,至于服务的非基本部分,可以利用市场解决。
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“十一五”回顾喜忧参半：GDP增长速度远高于质量

中国经济年均增长超10% 人均GDP翻番目标超额实现
回望“十一五”，虽然2010年尚未落幕，但前四年我国GDP已实现年均增长11.4%，比“十五”平均增速9.8%快了1.6个百分点，更比世界同期水平快8.2个百分点。而今年上半年，我国GDP又取得了11.1%的增长。专家预计今年全年中国经济的增速应不低于9.5%，这意味着“十一五”期间经济年平均增速超过10%，人均GDP比2000年翻一番的目标也将超额实现…[详细]

艰难的节能减排目标实现
最难的目标也实现了，就是节能减排目标。过去说降低20%做不到，但我们写进去都有约束性指标，今年预期非常艰难的目标也能够实现…[详细]

社会保障事业超计划完成
社会保障事业的推进，还有覆盖面成倍的增加，社会保障方面的进展是非常可喜，是大大超计划的，可能超100%以上…[详细]

高铁迅速发展 里程世界第一
“十一五”期间，我国铁路加快实施《中长期铁路网规划》，铁路营业里程跃居世界第二，并昂首跨入高速时代，高速铁路里程世界第一…[详细]

经历太多灾难 主办几大盛会
经历了汶川地震、玉树地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰冻、干旱等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会等国际盛事…[详细]
“十一五”民生数字

“十一五”全国财政收入与中央财政教育支出图
·8.3% ——农民人均纯收入2009年达到5153元，年均增8.3%，是改革开放以来最快增长时期之一…[详细]
·73岁 ——“十一五”期间，我国城乡居民健康水平明显提高。人均期望寿命达到73岁…[详细]
·8.35亿 ——目前，新型农村合作医疗制度全面覆盖农村地区，参保人数达8.35亿，参保率达95%…[详细]
·15元 ——2009年我国人均基本公共卫生服务经费不低于15元…[详细]
·18万 ——2006年—2010年，共招聘18万多特岗教师，覆盖了900多个县，约1.8万所农村学校…[详细]
·26省 ——城乡居民收入增长较快，截至2010年8月上旬已有26个省份提高了最低工资标准…[详细]
近年中共中央五中全会一览

十六届五中全会: 加快转变经济增长方式
全会指出，制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心。[详细]

十五届五中全会：扩大国内需求 增强国际竞争力
会议认为，发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。实现国民经济持续快速健康发展，必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整。这是提高国民经济的整体素质，扩大国内需求，增强国际竞争力的根本性措施。[详细]

十四届五中全会：提出经济增长方式转变
实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。[详细]

十三届五中全会：决定江泽民为中央军委主席
全会在充分酝酿的基础上，决定江泽民同志为中共中央军事委员会主席，全会结束时，江泽民作了重要讲话。围绕贯彻执行中央《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》讲了四个问题。[详细]

十二届五中全会：进行局部人事调整
全会增选了田纪云、乔石、李鹏、吴学谦、胡启立、姚依林同志为中央政治局委员。全会根椐习仲勋、谷牧、姚依林同志的请求，同意他们不再担任中央书记处书记。[详细]

十一届五中全会：重新设立中央书记处
十一届五中全会，进一步解决了组织路线问题，对于加强和改善党的领导，从组织上保证党的政治路线、思想路线的贯彻，具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。[详细]
历次五年规划回顾
陈云作“一五计划”报告
第一个五年计划(1953-1957)
基本情况：建立我国的社会主义工业化的初步基础，完成对私营工商业社会主义改造。
主要成就：我国对个体农业、手工业和私营工商业的社会主义改造的任务基本完成。[详细]
“二五计划”
第二个五年计划(1958-1962)
基本情况：1956年9月召开的党的“八大”正式通过《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。
完成情况：由于1958年以来的“大跃进”运动和“反右倾”运动，造成国民经济主要比例关系失调。[详细]
中国第一颗氢弹爆炸烟云
第三个五年计划(1966-1970)
基本情况：1965年9月初国家计委明确提出：“三五”计划把国防建设放在第一位。
主要成就：“三五”计划期间各主要经济指标都完成了计划。工农业总产值超额16.2-14.1%。 [详细]
中美乒乓外交
第四个五年计划(1971-1975)
基本情况：“四五”计划于1970年开始进行编制。国务院召开全国计划工作会议，制定1970年国民经济发展计划。
主要成就：工农业总产值完成计划的101.7%，其中农业完成104.5%，工业完成100.6%。[详细]
十一届三中全1978年召开
第五个五年计划（1976—1985）
基本情况：1975年，中共中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排五五计划。
主要成就：1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅增长。[详细]
中国奥运军团金牌零突破
第六个五年计划（1980—1985）
基本情况：1982年12月全国人大五届五次会议正式批准“六五”计划。
主要成就：国民经济全面稳定增长，重要产品的产量大幅度增长，基本建设和技术改造取得重大成就。[详细]
南方迎来民工潮
第七个五年计划（1986—1990）
基本情况：“七五”计划坚持把改革放在首位，使改革和建设相互适应、相互促进…
主要成就：五年内全国工农业总产值增长38%，平均每年增长6.7%。[详细]
邓小平南巡
第八个五年计划（1991—1995）
基本情况：以1992年邓小平重要谈话和中共十四大为标志，八五时期改革开放和现代化建设进入新阶段。
主要成就：“八五”时期中国的一些主要产品的产量稳步增长。经济年均增长速度达11%左右。[详细]
1997年香港回归
第九个五年计划（1996—2000）
基本情况：1995年，十四届五中全会通过了《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标建议》。
主要成就：全面完成现代化建设的第二步战略部署，实现人均国民生产总值比1980年翻两番。[详细]
北京庆祝申奥成功
第十个五年计划（2001—2005）
基本情况：1999年6月22日，国家计委召开电视电话会议，部署“十五”规划工作。
主要成就：经济增长速度预期为年均7%左右，到2005年国内生产总值达到12.5万亿元左右。[详细]
解读：“五年规划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。除了1949年到1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外，从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”和一个“五年规划”，目前正在着手第十二个“五年规划”的研究、编制工作。
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