房地产市场出现积极变化 调控成果尚需巩固 //银行家谈经济热点 楼市调控还有足够多的手段

房地产市场出现积极变化 调控成果尚需巩固
2010年10月12日 16:33:25 　来源： 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



楼市调控有成效　成果尚需巩固
新华网北京１０月１２日电（记者 杜宇）自４月１４日国务院常务会议研究出台房地产调控新政策迄今，楼市调控已近半年。这半年来，根据房地产市场的各种变化，调控政策也在不断调整。总体来看，全国房地产市场出现了积极变化，但是调控成果尚需进一步巩固。
从价格来看，新建商品住房价格涨幅同比持续回落，环比连续３个月零增长。据国家统计局数据显示，８月份，全国７０个大中城市新建商品住房价格同比上升１１．７％，涨幅比７月份低２．２个百分点，已连续４个月回落，环比连续３个月零增长。
与调控前相比，一些热点城市住房价格累计环比增幅呈下降态势。国家统计局数据显示，５月到８月，北京、上海、深圳、杭州新建商品住房价格累积环比增幅分别为１．２％、－１．４％、－１．３％和－２．８％，比调控前的１至４月累计环比增幅分别下降６．７、３．８、３．３和６．５个百分点。
从抑制炒房和投机性购房等不合理住房需求来看，部分热点城市第二套及以上购房的占比明显下降。来自人民银行的数据显示，５月至８月，个人购房贷款分别新增１４２５、８４５、７４３和６００亿元，呈逐月减少态势。
从供应情况来看，总体有所改善。今年１到８月，全国房地产开发投资、商品住房新开工和施工面积同比增长３６．７％、６４．５％和２８％，增幅分别比去年全年提高２０．６、５４和１５．５个百分点。据住房城乡建设部对９０个重点城市的监测，１到８月新建商品住房新上市面积２．２４亿平方米，同比增长９．２％。
从保障性安居工程来看，进展顺利。今年１到８月，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造已开工４１０万套，占计划的７０％；建成１７５万套，占目标的３０％；农村危房改造已开工６８万户，占计划的５６％。１到８月，全国保障性安居工程完成投资４７００亿元，占年度投资计划的６０％。与此同时，税收优惠政策支持力度增强。
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买房人在房交会现场咨询楼盘信息。新华社发 （肖潇 摄）
编者按：为了响应国家最新一轮的楼市调控，最近全国各大一线城市及部分二线城市纷纷出台“限购令”，彰显了本次楼市调控的决心和力度。
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昨晚（9月30日）,深圳紧急出台《关于进一步贯彻落实国务院文件精神坚决遏制房价过快上涨的补充通知》。通知表示,在深圳暂时实行限定居民家庭购房套数政策。对于深圳市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭),限购2套住房；对于能够提供在深圳市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭,限购1套住房。暂停在深圳市拥有2套以上(含2套)住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上(含1套)住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在深圳市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民在本市购房。
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在“京十二条”中，最严厉的一条是“同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房”政策。北京市建委随即提出落实细则，要求5月1日起，同一购房家庭(包括购房人、配偶及未成年子女)只能在北京市新购买一套商品住房(包括新房和二手房)，购房人网签必填家庭成员情况申请表，验户口本和结婚证，骗购要承担法律责任，开发商和中介发现购房人骗购应解除合同，开发商和中介串通购房人骗购将暂停网签并曝光。
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上海：商品房限购 一户家庭限新购一套房
上海市政府批转上海市住房保障房屋管理局等五部门《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》（以下简称《意见》），要求在一定时期内限定居民家庭购房套数，暂定上海及外省市居民只能在上海新购一套商品住房（含二手存量住房），积极做好房产税改革试点的各项准备工作，并按不同的住房销售价格确定土地增值税预征率。
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据中国之声《新闻纵横》报道，“金九银十”，一直是房地产业界赚钱的好日子，然而面对节节攀升的房价，2007年“十一”前有“9.27”房产新政，今年上半年有“4.19”，这次迎国庆又迎来了“9.29”——七部委联合出台多项措施，开始了新一轮房产调控。黄金周前出台楼市调控政策似乎成了房地产业的宿命，更为严厉的房地产调控措施将正式施行。
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人民日报：多拳齐出控楼市
2010年10月11日 08:12:35 　来源： 人民日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



多个部门和一些城市果断出台新政，显示出政府对房地产调控目标毫不动摇的决心，也有助于缓解百姓对房价大幅反弹的忧虑，打破支撑房地产投机炒作的非理性预期
国庆前夕，有关部委分别出台多项措施，坚决遏制房价过快上涨，巩固房地产市场调控成果。一些地方应声而动，上海发布调控细则，通过严格执行差别化信贷政策、在一定时期内居民家庭一户限定新购一套商品住房等措施，抑制不合理需求。深圳、厦门等地也相继出台了调控新举措。楼市“二次调控”再出重拳，政策效应在刚刚过去的“十一”长假中有所显露，一些开发商期盼的“银十”热销并没有出现。
自今年4月新一轮房地产调控政策实施以来，房地产市场发生了积极变化，一些大城市房价快速上涨的趋势得到遏制，投资投机性购房开始降温。然而，进入8月份后，房地产市场有了一些新动向：超高价楼盘再现江湖，一些二、三线城市房价出现了不同程度的上涨，部分城市楼市成交量明显反弹，有的城市甚至重现排队购房现象。针对房地产市场的新情况、新问题，政府果断出手再推新政，表明了对房地产调控目标毫不动摇的决心，也有助于缓解百姓对房价大幅反弹的忧虑，打破支撑房地产投机炒作的非理性预期。
新的调控政策，包括对房价过高、上涨过快的城市在一定时间内限定居民家庭购房套数，各商业银行上调购房首付款比例，暂停发放第三套及以上住房贷款，加快推进房产税改革试点并逐步扩大到全国等多项内容。其中最引人注目的，是对差别化住房信贷政策的进一步完善。
比如，商业银行对购买第三套及以上住房的居民家庭停止发放贷款，这一政策原来只是在部分房价过高、上涨过快的城市实行，现在则扩大到了全国所有地区。这样就可以防止楼市“热钱”在大城市找不到“出路”之后，转而流向二、三线城市，利用金融杠杆炒高房价。一般来讲，如果一个家庭已经有了两套住房，还要购买更多的住房，那么出于自住的“刚需”可能性很小，更多的是用来投资炒房。对于这类不合理的需求，无论是大城市还是小城市，银行都不应该给予贷款支持。没有了银行信贷的杠杆效应，炒房客只能用自有资金购房，炒房的力度就会大打折扣。
总体上看，无论是提高首付款比例，还是停止发放第三套及以上住房贷款，都意味着住房信贷的收紧。信贷作为金融杠杆，对社会购买力具有巨大的撬动作用，在满足百姓自住需求的情况下适度收紧住房信贷，对全面控制投资投机性购房，遏制部分城市房价过高和过快上涨意义重大。
对手中持有多套住房的炒家来说，开征房产税是最具威慑力的“重磅炸弹”。新政明确提出，要加快推进房产税改革试点并逐步扩大到全国，这不仅有利于调节居民收入和财富分配，促进经济结构调整及土地节约集约利用；征收房产税增加了住房持有成本，也有利于合理引导住房消费，抑制投机性购房。
在抑制不合理购房需求的同时，切实增加住房有效供给，是保持房地产价格合理和稳定的关键，也是解决广大中低收入阶层住房问题的关键。在这方面，政府应当加快保障性住房建设，大力发展公共租赁住房，促进形成合理的住房供给结构，引导市场增加小户型普通商品房供给，来满足不同层次的住房需求，让发展成果更广泛地惠及大众。
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楼市调控
货币财政政策还有足够多的手段，结构性改革至关重要
“中国的建筑业解决了大约5000万人的就业，带动了50多个行业发展。包含建筑业的广义房地产业是我国经济的支柱产业，过去是，将来相当长时间也应当是。这一点毋庸置疑”，郭树清说，“住房问题既是经济问题，更是民生问题，因此应当坚持和完善房地产市场调控。”
郭树清认为，从总量方面来看，货币政策财政政策仍有足够多的工具和足够大的空间。特别是货币政策可以有许多组合，而且也可以刚柔相济，温和操作。在市场经济条件下，宏观管理中独立的货币政策是最重要的。例如，近期我们看到，澳大利亚、巴西、印度、瑞典、以色列等等，不论规模大小，发展水平如何，都是根据自身经济状况确定政策走向，而不是简单跟随欧美日等超大经济体。早在上世纪80年代末期，我国计划经济体制仍有很大影响，但是货币政策的作用已经非常明显。郭树清坦言：“当时居民和企业对利率变化的敏感程度大大超出许多经济界人士包括我自己的意料”。
当前房地产价格总水平也受到结构问题的巨大影响，郭树清指出，京沪穗深等少数城市的房价暴涨在全国房价上涨中权重极大。
——从城市结构看，由于经济不平衡，加之规划布局不合理，大企业大机构以及教育、文化、医疗等公共资源过度集中于少数几个沿海特大城市，导致二线、三线城市生活就业条件差别很大。
——从住房结构看，保障房建设的相对滞后，使绝大部分中低收入人群的购房需求“挤”到商品房市场上。
——从市场结构看，租房市场很不发达，使购房需求大为增加。
——从人口结构看，“80后”已成为买房的主力军之一，他们中的不少小家庭依靠双方父母资助，客观上也放大了需求。
“因此，除了总量政策之外，各级政府部门确实需要采取系统有力的举措，来改善住房市场的供求结构，比如通过区域规划和相应的制度安排来适度分散公共资源，有意识地制定政策鼓励企业向中西部扩展，加快保障房体系建设，以优惠政策培育租房市场，引导树立正确的住房消费观念，等等”，郭树清说。
他表示，征收房产税非常必要，事实上早在十六届三中全会决定中就已提出物业税，其重要意义在于，能够在一定程度上减轻财政对工业的过度依赖，因此这项税制改革启动越早越好。但是由于相对于房价税率很低，对于房产税抑制房价的作用难以期望过高。

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