神马文学网政策缺失合同能源管理“很受伤” - 法律快车民法
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 05:37:55
政策缺失合同能源管理“很受伤”
来源：中国财经报 作者：
李樾：非常感谢大家。还有一个问题，合同能源管理的特点之一，就是和节能单位共同分享节能成果，但是预算单位必须是零余额账户。我们担忧的是，如果节约下来的节能效益都转移回国库了，用户单位可能就没有积极性了。
金彩娟：这个问题是客观存在的。因为财政资金是“买油的钱不许打醋”，必须专款专用，这同样是个政策需要解决的问题。
张丽娟：其实我们在2005年就开始对中央国家机关进行节能改造，尝试在不降低生活品质的前提下提高能源使用效率。下一步，全国公共机构的节能工作也会成为我们工作的重点。对于如何改变公共机构能源高消耗的现象，我们也会积极开展工作，推动节能降耗的真正实现。
虽然此前也由于预算上的问题存在一些阻碍，但随着国务院相关产业政策的出台，我们会积极着手制定具体执行实施办法，研究合同能源管理的推广机制。
困境三：合同严肃性、采购体制和税收
主持人：国管局同志带来的消息肯定是“李总们”的又一大期盼。马总，您还有什么困难吗?
马敢：我有3个问题，合同严肃性、采购体制和税收。
首先是合同严肃性的问题。节能服务公司需要依靠初期的高投资和长期的专业服务来获取收益，不是一锤子的买卖，一旦履约出现问题，节能服务公司将承受巨大损失。因此合同能源管理的运作高度依赖合同的长期遵守，毁约是合同能源管理的一颗毒瘤，会制约这个行业的发展。毁约或者不守信履约会带来两个后果：一是有些人会打着合同能源管理的旗号去忽悠客户，另一个是业主侵犯管理公司的合理权益。
毁约或不守信履约不能有效解决，随之而来的就是业界一直在说的融资难问题。我们都知道在国外是可以用一份长期收益的合约来做质押的，但是在中国是不行的，履约没有保障，金融机构根本不敢给你贷款。
其次，我国目前的采购体制也是一个障碍。目前，无论是政府采购还是企业采购都存在一个问题，就是忽视了中央空调设备的特点：它的整个生命周期里最大的费用其实不是初次购买成本，而是比这大得多的能源消耗费用。现在的问题是采购和运营脱节，买设备的人不管、也管不了后面的运营，他只可能考虑眼前的环节，也就是采购环节成本的降低。但便宜产品通常在其使用过程中的能耗是很大的。
而我们的设备特点是初次投入比较贵，以后用起来很节能、很省钱。欧美用户在采购时经常会使用生命周期成本的测算机制，也就是从买设备开始一直用到设备报废为止所有的费用加在一起再分摊。也正是由于这个原因，在美国市场我们的产品在初投资上可能比日本原装机要贵30%，但是所有运营费用成本综合算起来我们很有优势，最突出的就是节能。我认为国内的采购理念和国际相比还是有差距的。
来源：中国财经报 作者：
李樾：非常感谢大家。还有一个问题，合同能源管理的特点之一，就是和节能单位共同分享节能成果，但是预算单位必须是零余额账户。我们担忧的是，如果节约下来的节能效益都转移回国库了，用户单位可能就没有积极性了。
金彩娟：这个问题是客观存在的。因为财政资金是“买油的钱不许打醋”，必须专款专用，这同样是个政策需要解决的问题。
张丽娟：其实我们在2005年就开始对中央国家机关进行节能改造，尝试在不降低生活品质的前提下提高能源使用效率。下一步，全国公共机构的节能工作也会成为我们工作的重点。对于如何改变公共机构能源高消耗的现象，我们也会积极开展工作，推动节能降耗的真正实现。
虽然此前也由于预算上的问题存在一些阻碍，但随着国务院相关产业政策的出台，我们会积极着手制定具体执行实施办法，研究合同能源管理的推广机制。
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主持人：国管局同志带来的消息肯定是“李总们”的又一大期盼。马总，您还有什么困难吗?
马敢：我有3个问题，合同严肃性、采购体制和税收。
首先是合同严肃性的问题。节能服务公司需要依靠初期的高投资和长期的专业服务来获取收益，不是一锤子的买卖，一旦履约出现问题，节能服务公司将承受巨大损失。因此合同能源管理的运作高度依赖合同的长期遵守，毁约是合同能源管理的一颗毒瘤，会制约这个行业的发展。毁约或者不守信履约会带来两个后果：一是有些人会打着合同能源管理的旗号去忽悠客户，另一个是业主侵犯管理公司的合理权益。
毁约或不守信履约不能有效解决，随之而来的就是业界一直在说的融资难问题。我们都知道在国外是可以用一份长期收益的合约来做质押的，但是在中国是不行的，履约没有保障，金融机构根本不敢给你贷款。
其次，我国目前的采购体制也是一个障碍。目前，无论是政府采购还是企业采购都存在一个问题，就是忽视了中央空调设备的特点：它的整个生命周期里最大的费用其实不是初次购买成本，而是比这大得多的能源消耗费用。现在的问题是采购和运营脱节，买设备的人不管、也管不了后面的运营，他只可能考虑眼前的环节，也就是采购环节成本的降低。但便宜产品通常在其使用过程中的能耗是很大的。
而我们的设备特点是初次投入比较贵，以后用起来很节能、很省钱。欧美用户在采购时经常会使用生命周期成本的测算机制，也就是从买设备开始一直用到设备报废为止所有的费用加在一起再分摊。也正是由于这个原因，在美国市场我们的产品在初投资上可能比日本原装机要贵30%，但是所有运营费用成本综合算起来我们很有优势，最突出的就是节能。我认为国内的采购理念和国际相比还是有差距的。
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