加强合同管理 防范法律风险

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 04:56:09
来源:www.lvshi100.com    作者:缪力群    木子
合同是记载当事人权利义务的重要法律凭证。对于商业银行来说,合同的重要性更是不言而喻。但在我国商业银行经营管理中,长期以来一直存在重业务发展、轻法律文件的倾向。近年来,随着市场经济的快速发展和交易环境的日益复杂,各类市场主体的法律意识日益加强,我国商业银行从业人员对法律及合同的重视程度也有很大提高。但由于商业银行涉及的经营管理活动范围广泛,各种交易数量巨大,加上我国商业银行在合同使用和管理方面的基础非常薄弱,实践中存在的问题仍然很多,形势不容乐观。 有鉴于此,交通银行大力推进和完善全行合同管理工作,历时近一年,全面修订全行业务经营中使用的格式合同文本,随后又制订了《交通银行合同管理办法》,初步确立了全行合同管理框架,使全行合同管理工作开始步入规范、有序的轨道。
建立合同管理体系
在《交通银行合同管理办法》实施之前,交通银行一直没有明确的合同管理机构。由于商业银行经营管理活动中涉及的合同种类繁多,既有业务类合同,也有非业务类合同,还有各种未采用合同名称的合同性法律文件。
通过制订和实施合同管理办法,交通银行要求各分行明确合同管理机构,并在办法中明确了各级合同管理机构的权限、职责及其与相关业务部门的分工,初步建立了各类合同的管理体系,为贯彻落实全行合同管理制度奠定了基础。
强制法律审查制度
在办法实施之前,交通银行对于本行签订的各类合同并未要求必须经过法律审查。未经法律审查即签署的合同不仅可能存在因经办人员的疏漏而产生的填写错误等瑕疵,还可能因存在违法违规情形而无效的重大法律风险。全面实行强制审查制度既是保证商业银行经营管理活动合法合规的重要保障,也是避免因填写原因产生操作性错误的有效手段。因此,交通银行在办法中规定:各分行在经营管理活动中签署的各类合同必须经过法律审查。其中,授信业务合同的法律审查是签署授信业务合同的必经程序,除此之外的合同也需经合同管理机构审查同意方能签署。
规范合同的制订与使用
商业银行在业务经营管理活动中大量使用各类格式合同。保证各项业务经营管理活动中使用和签署的各类合同的合法合规性是从源头上防范业务法律风险的重要环节,也是规范商业银行合同管理工作的重中之重。
随着我国法律环境的变化和银行业务的发展,我国商业银行以前制订和使用的格式合同文本已经滞后,有的甚至直接与国家法律法规相抵触。因此,交通银行于2002年底开始全面修订本行在各项业务中使用的格式合同文本,共修订或新制订合同127份,基本保证了各项业务对合同文本的使用需求。
为满足银行各项新业务对合同文本的需求,保证已经制订的格式合同文本能与最新法律的一致,交通银行还在办法中规定,法律事务部根据业务部门的要求及时制订各类业务合同文本,并根据国家法律法规、监管规定或本行规章制度的变化以及业务实践的需要对已有合同文本进行修订。
为防范因业务部门擅自修改格式合同文本带来的法律风险,交通银行在其合同管理办法中还规定,各分行根据实际需要修改格式合同文本的,必须经本行合同管理机构在其权限范围内审查同意;对于超出其权限的修改,合同管理机构必须报经上级行的合同管理机构审批同意。
此外,交通银行还在每年安排一次格式合同培训,以保证各分行能正确使用格式合同文本。
加强合同履行过程中的监督
交通银行以往的合同履行均由经办部门负责。为加强对合同履行纠纷的法律支持,交通银行合同管理办法一方面规定合同的履行由合同主办部门负责,另一方面明确规定合同履行中发生纠纷时,合同主办部门应将争议情况及时书面告知合同管理机构。此外,该办法还规定,合同履行中如需变更或提前终止合同,合同主办部门应当提出意见,并送合同管理机构审查。这些措施有利于防范因合同履行不符合约定而产生的法律风险。
统一合同登记存档管理
为妥善保管合同档案,交通银行还对全行签署的所有合同的登记及存档管理工作提出了明确要求。除要求各分行应分别就业务类合同和非业务类合同统一编号、登记外,还强调了指定专人集中保管合同档案的重要性,以保证合同法律文件的安全与完整。
随着合同管理办法的实施,交通银行的合同管理框架已经初步形成,各项合同管理工作也逐渐步入规范化、制度化轨道。我们相信,随着今后合同管理机构建设的加强和合同管理人员素质的进一步提高,交通银行的合同管理制度必将为防范该行各项经营管理活动中的法律风险树立一道可靠的“防风林”。