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民主思想的历史轨迹（十四）多元主义民主
标签：多元主义 拉斯基 杜鲁门 达尔  分类：民主思想的历史轨迹 2008-05-08 09:09
民主思想的历史轨迹（十四）
十四、多元主义民主
1
当年，在中国加入世贸组织的谈判期间，诸多美国利益集团云集华盛顿，游说议员，施压政府，以期对政府决策施加影响，使美国与中国签署的协议符合本集团的利益。
对中国加入世贸组织，美国不同的利益集团有不同的态度。低端制造业工会强烈反对，他们害怕中国货进口增加失业；高新产业的工会则坚决支持，他们指望自己的产品大举进入中国市场；金融保险业组织要求政府击破中国的保护屏障；贸易商的联盟则希望双方的壁垒都越少越好。
美国政府最终与中国达成的协议就是协调平衡这些多元的不同的独立的甚至对立的利益集团的诉求的结果。
这就是多元民主政治的一个案例：利益集团在施压。
2
就像自然界千姿百态千变万化一样，人类社会也不能简单地概括为两极或二元。
马克思主义把工业社会简化成资产阶级和无产阶级两个阶级对抗的二元社会，熊彼特等精英民主理论家把政治概括为民众与精英两个层面互动的二元格局，社会主义国家的执政者们更是有着一元化的一厢情愿。
然而，人类社会是复杂的，多元的，而且是多变的。特别是现代工业社会，其复杂性、多元性和多变性更为明显。所以，合理的民主政治也应当是一种多元的格局和多种力量作用的结果。民主不是仅仅通过国家这个权力中心而存在，而是由社会中众多团体来分享，由众多团体共同参与决策过程。
这就是多元主义民主的基本思想。
当然，多元主义民主的前提是真正的充分的结社自由，多元主义的“元”是由众多自主成立的独立的利益集团所代表的。在民主国家，存在着各种各样的不受政府控制的独立团体，政治上的、经济上的、文化上的、宗教方面的等等。如不同领域的工会、协会、行会、职业组织、宗教组织、地域组织等等。还有诸如环保协会、防止艾滋病组织、救助贫困儿童行动集团、反对死刑同盟、反对虐待动物协会等五花八门的组织。这些组织或者说利益集团的存在对于民主政治是非常必要的。
3
有人把英国思想家哈罗瓦·约瑟夫·拉斯基（1893－1950） 称作政治多元主义的鼻祖。其实他是一个根据社会现实的变化不断改变自己理论的思想家。开始，他主张多元主义，一度又接受了马克思主义，主张暴力革命和实行国有经济。二战结束后，他又成为一个反对斯大林专制主义，主张和平改造资本主义的民主社会主义者。
拉斯基的著作《主权的基础及其他》是多元主义的早期论述。他认为，团体与国家并没有本质的区别，他坚决反对国家主权的概念，认为每一个国家都不可能存在至高无上和独一无二的所谓主权者，国家主权是一种想象的极限。国家主权的概念要求个人自我良知对国家命令无条件服从，这势必阻碍公民个性的发展。国家主权的概念既缺乏事实基础，也缺乏道德基础。既然国家不是唯一的权力无限的主权者，那么国家与其他社会团体相比也就没有什么特殊的优势。“并不必然就比一个教会、工会或者互助会更适合于社会的目的。”他认为，国家的意志能否超越于其他团体而获得优先地位，全视它是不是充分代表了民意。国家是由一系列其目的可能极其不同的合作团体组成的，在国家中，权力不能集中在社会结构的某一个点上，而应当分配给各种职能的团体及社会中的自治区域。这样的国家就是多元国家。
4
美国学者戴维·杜鲁门（1913－2003）在其著作《政治过程：政治利益与公共舆论》一书中，深入地研究了利益集团。他认为，关于政治生活的研究，仅从制度规范的层面进行是远远不够的，事实上，政治权力通常受到利益集团等组织的巨大影响，利益集团是民主过程中基本的和积极的成分，政治和政府实际上是不同利益集团相互作用和讨价还价的结果。
在复杂的工业社会，在需求多样化、利益多样化的世界上，利益集团的存在是自由结社的必然，是民主社会的必然。
利益集团的存在并不是坏事，更不是混乱的根源，恰恰相反，它对于民主政治是至关重要的。不同的竞争性利益的存在，是均衡和发展的基础，是稳定结构的来源和民主的核心。
杜鲁门认为，民主制之所以能够实现相对的稳定，其原因在于实际上存在着一种错综复杂、变化无常的关系。由于利益集团的四分五裂，不同利益集团的成员身份还可能交叉。没有一种力量可以实施过分的影响，因此，政策产生于利益的边缘，形成于民主的框架内，在一定程度上独立于特定的政治家的努力之外。简言之，政策不是精英说了算，而是利益集团博弈和妥协的结果。是社会整体利益的调整过程的产物。
（在没有结社自由的专制制度下，事实上只存在专制集团一个利益集团，只存在一元化的绝对利益，这就必然导致对人民的掠夺和人民的反抗，政治结构必然处于不稳定之中。）
杜鲁门所说的利益集团，自身也是一种民主的组织，而不是等级制的由领袖一呼百应的组织。由此，利益集团也是其成员积极参与政治的途径，通过在团体内的活动，个人寻求政治权力，并寻求影响政府的行为。
5
罗伯特·达尔是美国当代最重要的民主理论家，美国政治学会会长，他也是多元主义最积极的倡导者和最充分最系统的阐述者。
在达尔看来，现代社会是多元的，存在着：
（1） 意见的多元性。人的条件千差万别，认识问题也存在差异，思想不可能一致。
（2） 利益的多元性。不同的人和不同的团体都在追求自身利益和自我满足，大家的利益不可能一致。
（3） 冲突的多元性。多种矛盾纷繁交错，随时变化。民族、宗教、文化、地域、行业、职业、地位、权力等都会发生冲突。
（4） 权力的多元性。社会权力被分割、独立和制衡。
在这种多元的社会中，必须从体制上防止权力集中到某一机构和人员身上，由此才能够阻止一个持久的一致的连续的强大的政治联盟和权力中心的出现。
多元民主是以不同价值观念和经济利益的诸多的利益集团取代一个权力中心。相互冲突的利益集团通过各种途径参与政治生活、影响政治决策，以谋求自身利益的最大满足。由此形成了新的权力分配与制约关系。
达尔认为，国家是普遍的主权者，利益集团是特殊的主权者，各自发挥不同的政治功能。政府政策在集团之间通过协商协调妥协而形成。达尔的多元政治可以概括为多头政治。多头政治的两个变量是公民参政（参加周期性选举）和公开竞争（各利益集团、政党与个人）。
达尔认为，民主的理想状态是主权在民、多数人统治，其标准为选举平等、公民的有效参与、充分的议政、对议事日程的充分控制和民主适用于所有成年人等。而要完全达到这个标准不很容易。
那么，民主政治最起码标准是什么呢？达尔认为：是“普通公民对于领袖实施非常严格的控制”，这也是民主的实际状态。经验研究表明，只要实行两个机制，就可以做到对政治家的控制。其一，是定期选举；其二，是政党、团体和个人之间的政治竞争。这是专制和民主的本质的区别点。
与熊彼特民主就是人民选择精英的观点不一样的是，达尔认为民主是众多代表不同利益的集团――商业组织、政党、宗教组织、工会、妇女组织等――之间的政治上的讨价还价的过程。民主过程的价值就是多重的集团共同参与政府决策。民主的实质意义是众多团体分享的多头政治。是多重对立的少数人的统治。
当然，这里的众多团体绝不是专制体系内的官办团体，而是相对独立的自治的组织，这里，团体的独立是非常必要的。
第一、  有助于避免政府通过等级制度对公民实行单向控制。抗衡寡头政治的趋势。抑制政府权力的垄断和专制独裁。
第二、  是大规模民主所必须的。没有相对自治的组织，就不可能有自由而公正的竞争。
多元民主主义者认为，人类历史上民主的第一次变革是直接民主模式；第二次变革是代议制民主模式；第三次变革则是多元民主模式。
多元民主也存在问题：
第一、  使政治不平等稳定化。每个利益集团都阻止其他集团做出有损自己利益的改革。
第二、  扭曲公民意识。利益集团只表达自己的特殊利益，阻止公共利益的表达。牺牲广泛的利益满足自己的特殊利益。形成一种看重狭隘集团利益缺乏社会共同利益的文化。
第三、  使公共议事程序不正常，活跃的集团左右了公共议事日程。
第四、  容易使人民失去了对议事日程的控制。
尽管存在上述问题，达尔认为克服这些缺陷在于完善多元民主政治。他还是坚持认为，多元民主是最好的国家制度。
随想：
1、 如果中国农民有自己的农会组织影响政府决策，种群歧视的户籍制度就不可能继续维系；
2、 如果中国的农民工成立了“利益集团”并可以影响政策，这个群体的命运绝不会如此可怜和无助；
3、 如果企业界有自己独立的可以影响决策的“利益集团”，而不是工商局强迫收费的协会，把企业压得喘不过气来的苛捐杂税和高价培训高价办证高价索贿就会大大收敛；
4、 结社自由对于社会的稳定和谐是绝对必要的。
5、 即使存在批判甚至反对政府的结社，只要不是暴力行动，就是积极的力量，就会把政府逼向真正的“三个代表”的境界。
民主思想的历史轨迹（一）古希腊
民主思想的历史轨迹（二）古罗马共和国
民主思想的历史轨迹（三）中世纪
民主思想的历史轨迹（四）文艺复兴
民主思想的历史轨迹（五）伟大转折的序幕
民主思想的历史轨迹（六）自由主义的诞生
民主思想的历史轨迹（七）启蒙运动
民主思想的历史轨迹（八）美国独立
民主思想的历史轨迹（九）自由主义的发展
民主思想的历史轨迹（十）马克思的民主思想
民主思想的历史轨迹（十一）第一波民主浪潮
民主思想的历史轨迹（十二）竞争性精英主义民主
民主思想的历史轨迹（十三）第二波民主浪潮
民主思想的历史轨迹（十四）多元主义民主
民主思想的历史轨迹（十五）新自由主义
民主思想的历史轨迹（十六）新保守主义
民主思想的历史轨迹（十七）民主社会主义
民主思想的历史轨迹（十八）第三波民主浪潮
民主思想的历史轨迹（十九）历史的终结
民主思想的历史轨迹（二十）民主自治
民主思想的历史轨迹（二十一）国际化对民主的影响
民主思想的历史轨迹（二十二）民主是人类社会的原生态
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发布者一路如歌(http://ylrg.blog.sohu.com/)
2008-05-08 09:34
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发布者人生的隧道(http://1953club.blog.sohu.com/)
2008-05-08 09:36
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其实只有民主才能实现真正的和谐，才有“三个代表”的可操作性。从马列主义看我国是社会主义，其实我国是一种半资本主义半封建主义，是披着市场经济外衣的封建社会。当然比旧社会的封建社会上了一个层次了。看清这一点，我们就对社会上的一些丑恶现象就有了理解的前提。
发布者搜狐网友 (未验证) (http://blog.sohu.com/)
2008-05-08 09:38
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发布者搜狐网友 (未验证) (http://blog.sohu.com/)
2008-05-08 10:22
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发布者搜狐网友 (未验证) (http://blog.sohu.com/)
2008-05-08 10:50
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可怕的是一个利益集团不允许其他利益集团存在和发言。
发布者冥想集(http://laoshren.blog.sohu.com/)
2008-05-08 11:04
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企业被苛捐杂税和高价培训高价**高价索贿压得喘不过气来的
发布者苏 麻(http://q2007530.blog.sohu.com/)
2008-05-08 11:40
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冥想集 在上文中提到：
可怕的是一个利益集团不允许其他利益集团存在和发言。
更可怕的是：这个集团认为自己没有特殊利益，而是全心全意代表所有人群的利益。
发布者西北有神州(http://wengcm2006.blog.sohu.com/)
2008-05-08 11:50
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发布者搜狐网友 (未验证) (http://blog.sohu.com/)
2008-05-08 11:51
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多元社会是最稳定的社会,前提是每个"元"要是真正有自身利益的独立的"元".你的随想说到点子上了.中国也有利益集团,但那是体制内的利益瓜分集团.美国独立的利益集团非常发达,全国性,行业性组织异常活跃,它们是美国这个动态稳定社会的关键基石之一!个人曾不止一次接待过他们.它们内部运作也很民主,公开透明,是普遍政治民主的缩影.
发布者An Unorthodox Mind(http://brightsolution.blog.sohu.com/)
2008-05-08 12:00
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利益集团不是特权集团.但中国现在是特权集团成了利益集团!
发布者咏雪．布拉格(http://yanyangtian66.blog.sohu.com/)
2008-05-08 13:01
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学习中！

发布者月光心情(http://panyuejie2008.blog.sohu.com/)
2008-05-08 13:23
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在中国不太可行啊。
发布者咖啡时光(http://dd23309.blog.sohu.com/)
2008-05-08 14:25
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这么长的民主思想学习笔记文章,输到电脑上非常不易，您太辛苦啦！希望有个秘书帮助郭老，呵呵
发布者宇麒(http://weihl.blog.sohu.com/)
2008-05-08 15:01
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大的利益集团垄断了市场，只表达自己的特殊利益，阻止公共利益的表达，比如：电信、铁路、煤炭、石油等等等等
发布者宇麒(http://weihl.blog.sohu.com/)
2008-05-08 15:06
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人民呼吁真正的“三个代表”的实现！
发布者宇麒(http://weihl.blog.sohu.com/)
2008-05-08 15:07
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搜狐网友 在上文中提到：
其实只有民主才能实现真正的和谐，才有“三个代表”的可操作性。从马列主义看我国是社会主义，其实我国是一种半资本主义半封建主义，是披着市场经济外衣的封建社会。当然比旧社会的封建社会上了一个层次了。看清这一点，我们就对社会上的一些丑恶现象就有了理解的前提。

只有统治者一个利益集团，我们的政治体制为什么不改革，就是利益集团不放弃他的利益，而去要牢牢掌控。
发布者知足常乐(http://zhizuchangle9.blog.sohu.com/)
2008-05-08 15:33
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来郭老学堂，每课必看
发布者随缘(http://hyhyxhy.blog.sohu.com/)
2008-05-08 15:50
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利益集团多元化才是个好东西。
发布者凝眸(http://ningmouyuantiao.blog.sohu.com/)
2008-05-08 16:02
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学习了!
发布者真理居士(http://zhenlijushi.blog.sohu.com/)
2008-05-08 16:08
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