如何正确发展江苏海港:由反对大建三个海港引发的思考[转载]

——由反对大建三个海港引发的思考
摘要：港口的建设与国家的其它大型项目一样，需要事先缜密的考虑，绝不可以盲目地建设。如今媒体更喜欢大肆炒作，鼓励政府过分投资，往往是造成资源的严重浪费。江苏的港口建设更有其特殊性，建设海港这条路线不能引导江苏的海洋未来。
关键字：海港，港口，江苏
江苏是个沿海省份，最近在网上看到有媒体认为江苏需要大建港口的消息。媒体指出江苏沿海三市连云港，盐城和南通纷纷需要建造亿吨海港。对此，我有我个人的看法，我并不认为三市都大力兴建海港是明智之举。
首先，从一个宏观的区域城市定位和港口腹地的发展关系来分析（城市外部关系）。
连云港是一个陆路及海运的共同交通枢纽，著名的亚欧大陆桥由来已久，陇海铁路使连云港的港口腹地极其广阔且深入内地的中西部城市。国家的西部大开发需要西部拥有便捷的出海通道。同样我们来观察盐城和南通的腹地情况。盐城的港口腹地几乎只有盐城本市和淮安宿迁等少数省内城市，而且这几个城市自身经济实力并不发达，因而一个大型的港口一旦建成，也许就会落到大材小用的尴尬境地。南通等苏中城市经济发展迅速，虽然南通的腹地有苏中数市，但是不难看出，扬州，泰州甚至是南通自身，它们都是沿江城市，长江的河运发达。南通市区靠近长江，南通的港口运输也主要是通过长江内河港口，南通真的需要在靠海的远离城市的一侧建设大型海港么？令人深思。
在网上经常见到有人埋怨连云港经济发展缓慢，有人甚至认为这是连云港港口发展不快的原因。我很不赞成这种观点，我认为影响港口发展的经济因素更因该取决于该港口腹地的经济条件，而并非该港口所在城市的经济条件。鹿特丹因为有广阔的欧洲腹地，其腹地的经济实力以及人口十分庞大，直接导致鹿特丹的飞速发展。巴拿马的美洲海运枢纽使它拥有不可比拟的交通优势和腹地优势，自身并不发达的巴拿马却成为海运中心，反过来带动巴拿马的发展。事实上，港口城市的功能分配使其更应当是服务性城市，而并非一定是服务性加上工业性（比如上海）。中国的发展与西部大开发必将使中西部迫切需求出海大通道。连云港的天然地理位置应当得到与中西部开发相一致的服务性开发，使连云港的服务性港口得到充分的发挥。连云港人看不到自己的优缺点，连云港缺少的不是工业，缺少的更是国家及政府对港口的支持以及中西部地区的货物转运。
其次，从这三个城市的地理环境和自身的发展情况来分析。（城市内部关系）
盐城和南通都只能说是市辖范围内包含有海岸线的城市，而海岸线的类型很多，盐城和南通拥有的是恰恰不适合建设港口的滩涂海岸线。建设港口不是看海岸线的长度，更要看海岸线的具体情况。连云港拥有天然深水港的良好条件，拥有山脉，岛屿，与巨大人工防波堤组成的三面防波体系，是优良的避风深水港。另外，这三个城市中只有连云港的市区建设有部分在海边，与港口相邻。人口的集中和产业的分布使得港口建设不是一个独立的发展，市区在海边的存在使得与港口相关的各种服务性设施得以更加完善。如果盐城和南通建设海港，则需要在一片荒凉之地上开工动土，各种基础设施建设都要同时进行，何况在滩涂上建设港口的投资费用非常高昂。更不要讲连云港有干线铁路，发达的公路以及航空转运能力以及配套完善的港口管理机构和服务机构，这使得无论从海底构造，海岸情况，还是交通优势，港口腹地，港口发展历史基础以及港口与城市的布局关系而言，连云港建设大型海港的自身条件要远远优越于盐城和南通。
最后，从江苏省的类型和特点来分析。（江苏省的发展关系）
我从小酷爱研究地图，中学的时候就一些令我百思不得其解的问题。相信很多人都会觉得江苏的行政规划很奇特。中国不像美国一样的历史并不长久的国家，美国的州与州之间的界限的划分基本上是人为的简单分配，而中国由于历史悠久，由于文化，地理，经济，历史，传统，人文，方言，气候等等诸多原因，中国的省的已经完全有了各自的独特个性和文化。可以说大多数中国的省份就像是一个个独立的国家，说到山东人，再提到四川人，每个中国人都会觉得有很大的不同。以江西这样的典型省份为例，它三面环山，整个省份向北呈现出开放型。省会南昌位于江西的核心位置，是绝对的交通，政治，文化，经济中心，有着绝对的人口优势，是江西最大的城市，亦是江西的核心所在。而之所以说江西是呈现出向北的开放型，是由于江西北部地势相对较低，长江经北部城市九江而过，九江自然而然地成为了江西的对外交流枢纽，内河运输发达，可以说是处于江西的咽喉位置。如果江西提出要大力发展九江，加大力度建设九江的长江港口，我觉得那是理所当然，因为这是站在整个江西省的利益上做出的决定。反观江苏，江苏的问题正是我中学时代想不通的问题。南京作为江苏的省会不但地理位置不在核心，而且在文化上也甚至不是江苏的代表文化，而江苏东南数市唯上海马首是瞻，这些城市受上海的吸引极大，受上海的城市辐射影响远大于南京。不仅仅是南京，整个江苏省的城市发展呈现出对省外的扩张化和省内中心衰弱的趋势。南京，徐州，苏州这些在省内有影响力的大城市均位于江苏省的边缘位置，而淮安，泰州，宿迁，镇江等中部城市发展相对落后，江苏没有一个有竞争力优势的中心城市。另外，江苏南与北的文化差异和经济发展水平差异也是大的令人吃惊。比如像是徐州这样的中原文化怎么会融进江苏来呢？当然了，省毕竟只是国家统治的一个中间环节，而不是国家，因而这样的现象存在也有其生存之地，以前弄不清的事情现在也明白了一些道理。说到现在，也许偏离问题的主题很多，但其实我说了这么多是想说明另一个道理。既然江苏不是一个具有明显整体性的区域，那么江苏的发展规划就不能有一个整体性，应该从每个城市的个性出发，从每个城市所要承担的位置出发，即不存在全省一体化。我之所以这么说是因为我看到媒体上如此分析，大概意思是：海洋十分重要，江苏沿海三市同时建造大港是为了能使江苏呈现出省内各地都能够拥有便捷的出海通道的情形，为江苏全省服务，更使得江苏拥有三个大港，在国内站有一席之地。我个人认为这是很可笑的事情，江苏不是江西，九江是江西的港口，可为江西全省服务，而连云港是陇海线的港口，为整个陇海线城市服务，盐城建港只能为很少几个中等城市服务，而南通港只是为南通服务，江苏的沿江城市不会抛开长江到南通来转运货物的。因而先不讲这种规划的浪费之处，就算这样建成了三个大港，也不能够说这三个港口全部是为江苏服务的，因而特殊性使江苏不能像江西一样简单地从全局出发，盲目的建设港口。
虽说江苏是个沿海省份，经济发达，但我认为沿海之说名不副实。纵观全国的几个主要沿海省份，辽宁，山东，江苏，浙江，福建和广东（暂且不谈直辖市，特区，岛省，和海岸线较短的冀桂两省），其中除了江苏，每个省份的核心几乎都在沿海。大连胜过沈阳，青岛胜过济南，浙江沿海经济发达，福建主要城市和人口几乎全部集中在沿海，而广东更是个靠海吃海的省份，粤北山区与沿海的珠江三角洲的发展差距非常大。而江苏呢？江苏的人口密度最低的地区反倒是盐城的沿海部分。江苏的经济几乎与沿海绝缘，大城市的分布与沿海不仅没有联系，甚至是远离海洋。江苏真正意义上的沿海城市，只有连云港一个，盐城与南通的市区不仅离海洋较远，而且地质条件很差，跟本无法向东发展建设成真正的沿海城市。沈阳之与大连，济南之于青岛之间的关系正如徐州之与连云港，然而前两者都是海洋城市的发展胜过内陆城市，但连云港的发展却远不如徐州。这说明了一个什么问题呢？说明江苏不是一个海洋型省份，江苏的发展并非依靠海洋。对于江苏来说，内陆城市的辐射力大于海洋城市。因而，对于江苏这个看似沿海的省份来说，其实它更像是个内陆省份，江苏的类型倒是很像美国的NorthCarolina而不是Florida，大力发展海洋不应当是江苏发展的突破点。
最后归纳一下，经过理性的分析，江苏省建造三个大型海港绝对不是理性的做法。对于连云港，应当在看清连云港发展特点的前提下，着眼于广阔的港口腹地，合理建设连云港。对于盐城，坚决反对建设大型海港，可以在沿海河口地区进行河口清淤，适当地新建和扩建河口渔港和小型海港，只为地方服务。对于南通，长江一侧的南通港仍然应当作为南通港口发展的重点，而黄海一侧的海港建设也应当与盐城一样，只可以慎重地新建和扩建河口渔港和小型海港。
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