神马文学网把握规律 突破瓶颈 统筹发展 张剑飞
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 22:19:20
第一，培育战略性新兴产业必须把握发展规律。由于地方差异，战略性新兴产业不是在哪里都能得到很好发展，因此我们注重选择有市场、有基础、有优势，符合发展规律，彰显本地优势和特色的产业加以重点培育。市场需求是战略性新兴产业发展的方向，必须根据市场需求建立产业进入和退出的有效机制；发展培育战略性新兴产业应在把握国内外未来产业发展趋势的基础上，充分考虑本地现有的经济基础和产业结构特点，选择那些在本地区最有基础、最具优势条件、能够率先突破的产业培育发展，就长沙来看，会选择在工程机械、环保产业、生物医药、新材料、新能源等已形成了良好产业发展基础的领域大胆突破；在各地竞相发展战略性新兴产业的形势下，要想在竞争中取胜，必须发挥自身优势，突出重点产业，实现差异化发展，现在的关键是要将比较优势转化为竞争优势，加快产业链向高端延伸，逐步形成高端产业的国际竞争优势。
第二，培育战略性新兴产业必须突破发展瓶颈。战略性新兴产业在培育和发展过程中，必然受到产业化成本、资金、人才等因素的制约，因此战略性新兴产业要做大做强并成为支柱产业，必须在以下几个方面率先突破。
一是以集群发展突破成本瓶颈。战略性新兴产业刚刚起步，普遍存在产业链不完整、产业链间合作不紧密、产业链向相关企业延伸协作不密切等现象，无形中提高了产业发展成本。突破成本瓶颈，长沙将充分发挥高新区、经开区、大学科技园等现有产业平台功能，以重大专项带动，强化产学研金结合，加快形成一批产业规模、创新能力具有国内外先进水平的战略性新兴产业基地。
二是以多元融资突破资金瓶颈。战略性新兴产业从技术研发到最终投产，是一个长期过程，资金缺乏是产业发展的最大瓶颈。破解资金瓶颈的治本之策，就是构建多元化的融资体系。长沙设立了每年1亿元的科技成果转化专项资金，重点对科研和技改项目进行扶持，将最大限度地发挥这一专项资金的导向作用，引导民间资本以多种形式投向战略性新兴产业，鼓励银行加大对战略性新兴产业的信贷支持，逐步建立政府引导、民间跟进的多元化投融资模式。
三是以引智工程突破人才瓶颈。战略性新兴产业的竞争归根到底是人才的竞争。尽管长沙人力资源丰富，但战略性新兴产业发展所急需的人才尤其是高端人才相对短缺。2009年起，长沙把培育战略性新兴产业与引进、培养和使用科技人才结合起来，同时不断完善激励机制，着力把长沙打造成为科技人才汇聚的“洼地”。
第三，培育战略性新兴产业必须坚持统筹发展。战略性新兴产业往往处于产业生命周期的成长阶段，容易受到资源配置、技术创新、产业结构等要素影响，只有整合资源，统筹兼顾，才能促进战略性新兴产业有序快速发展。
一是要坚持政府引导与市场调节相结合。应该加强宏观调控，科学制定规划，避免重复建设和盲目发展，在市场准入、示范推广、基础设施、资金融集等方面，突出政策引领，清除战略性新兴产业发展各个环节间的障碍。
二是要坚持技术引进与自主创新相结合。培育战略性新兴产业的关键是掌握核心技术，拥有自主知识产权和持续创新能力。在具体实践中，必须做到技术引进与自主创新“两条腿走路”。既要以全球化视野，引进关键技术资源，并在技术引进消化吸收的基础上创新；更要注重提高企业的自主创新能力，着力在关键技术、高端共性技术的自主研发上取得重大突破，实现“长沙制造”向“长沙创造”转变。
三是要坚持产业培育与产业升级相结合。战略性新兴产业刚刚起步，做大做强并最终成为支柱产业并非一朝一夕之功。新兴产业的培育和传统产业的升级是相辅相成的，应充分发挥战略性新兴产业的技术优势，寻求战略性新兴产业与传统产业的有机结合，以高新技术改造提升传统产业，实现战略性新兴产业与传统产业协同发展。