易艳刚：“交通罚款套餐”是懒政更是渎职

　　近日，江西省乐平市不少司机反映，该市交警部门新推出了罚款包季、包年制。车主只要事先缴纳1900元可保一个季度不罚款，缴纳8000元可保证一年不罚款。据乐平市交警大队副大队长介绍，他们给交通罚款包季包年的目的是减少当场罚款的频率。

　　如此荒唐的“交通处罚套餐”让笔者想起了另一条新闻：前不久，石家庄市某中学规定，学生迟到一次将被罚款5至10元，但如果一次性交纳200元到300元，就可以天天迟到。“迟到包月套餐”的新闻一经曝光，即刻遭遇舆论声讨和网友“拍砖”。

　　两种“套餐”可谓神似，但其实性质截然不同。“迟到包月套餐”充其量只是教育违章和乱收费，而“交通罚款套餐”不仅是一种“懒政”，更是一种渎职行为。

　　依据《道路交通管理条例》，执法部门对交通违章责任人予以适当处罚是为了维护交通秩序，处罚是手段，教育警示才是目的。交通治理具有较强的偶发性，工作也比较繁琐，如果为了“减少当场罚款的频率”，在不具备任何合理的收费标准的情况下，以“预付费”的方式来减轻自身的工作量，显然是一种“懒政”思维在作怪。

　　交通执法部门的“偷懒”不仅破坏既有的规章制度，更有可能增加道路安全隐患。缴纳“年费”之后，拿到“免罚令牌”的司机们难免有恃无恐，闯红灯、随意并线、酒后驾驶、超速等违章行为可能会成倍增加，从而使交通罚款的初衷和作用大打折扣。所以，如果执法部门的“懒政”催生出更多的“马路杀手”，显然更加得不偿失。

　　更值得警惕的是，交通罚款套餐会造成渎职。《道路交通管理条例》第八十八条明文规定：“交通警察必须秉公执法，对违反本条例规定的人，应根据情节轻重，给予批评教育或适当处罚；不得徇私舞弊，索贿受贿、枉法裁决。交通警察违反上述规定的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”由此，乐平市交通执法部门推出“交通罚款套餐”，明显属于知法犯法。而依据《刑法》第三百九十七条之规定，如果交警部门在收取一些司机的“包年费”之后，纵容相关责任人的交通违章行为，致使交通秩序混乱或造成公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，当以“渎职罪”论处。

　　交通执法事关人民群众的切身利益和人身安全，执法人员应当扮演好“马路天使”的角色，而不是因为“懒政”和渎职而成为“马路杀手”的帮凶。如此利令智昏的“交通处罚套餐”，最好还是趁早“收了神通”吧。

禾刀：包月包年罚款的反面榜样

　　据中央人民广播电台报道，江西乐平不少司机反映，该市交警部门搞起了罚款包季、包年制，车主只要交1900元可保一个季度不罚款，交8000元就能保证一年不罚款。乐平市交警大队副大队长徐理生说，根据一辆车一个月运输多少，多少吨货，跑多少路，以及运行的路线，运量，计算处罚额。徐理生说，这些还只是在酝酿中，他们也不知道下面的交警中队已经在操作了。(《京华时报》8月18日)

　　一个月前，媒体曾为陕西米脂交警推出的包月罚款倍感震惊，现在看来，我们对一些执法部门强烈的嗜利冲动是太孤陋寡闻了。罚款无论包月还是包年，其荒谬根本不值一驳。倘任由此风猖獗开来，很难说将来有一天，我们每个人不会面临各类执法部门那五花八门的包月包年乃至包一生的罚款“套餐”，还美其名曰“优惠”。

　　无从判断，乐平的包年罚款与米脂的包月罚款谁先谁后。当米脂包月罚款被媒体捅出来后，舆论在第一时间出奇一致地坚决反对。在罚款问题上过由不及的乐平，当时面对舆论对米脂的严厉敲打，不知是否曾萌生过打退堂鼓之念。

　　迫于舆论压力，米脂当地曾责成“县纪检委、监察局成立调查小组介入调查”。然而，一个月过去，既看不到米脂对此事的明确表态，网上也搜不到调查结论或进展的只言片语。原本公众寄望于对此类乱罚款现象的穷追猛打，现在看来，谁也无法预知此事的最终走向，这样的结果似乎不会有效警醒乐平交警这样乱罚款的同流。迟迟不纠不惩，只会形成一种反面榜样的“激励”作用。

　　反面榜样在现实中屡见不鲜。比如，在各地的公务员招考中，频现领导干部子女轻松拔得头筹的骄傲身影，不过被揭开的真相，却又总是被证伪。当一起舞弊现象被查处时，别的舞弊非但没有被警醒，反见类似现象依旧接二连三地登场。更值得深思的是，此类现象要么来自“网友曝”，要么缘自媒体费尽九牛二虎之力的深挖，并非缘自制度监管的正常“内曝”。还比如，一些腐败分子从开始的小拿，到后来的大拿直到狂拿，从嫖妓这样的“低级错误”，到包二奶，养情妇，再到借助MBA知识管理多位情人，腐败分子都有一个腐烂的灵魂，但灵魂的腐烂难道真是一天“炼”成的？

　　打上学第一天起，老师就告诉我们，榜样的力量是无穷的。一个好的榜样，可以激励人积极上进，而一个坏的榜样，同样会使人不思进取，结党营私，违法乱纪。反面榜样的猖獗，恰恰是因为严肃惩处这些反面榜样的稀缺。反面榜样力量的形成，虽不能排除个体主观的堕落，但最可怕的是，预防与惩戒机制对此类一眼便能洞穿的堕落现象漠然不察，以至给那些违法者留下以为自己可以例外的侥幸之念。

　　回到交警包月包年罚款的问题上，如果权力明知乱罚款违法而不自觉禁行，公然违法而轻受或根本就不受制度的应有惩戒，套用一位“榜样”人物的名言，“我的成功你可以复制”。接下来，还有多少地方的交警会勇步米脂和乐平后尘，实在令人不敢想象。