东莞产业转型诱发“赶猪”行动 网友质疑：禁养真能改善环境？(南方都市报 2007-12-6)

东莞产业转型诱发“赶猪”行动 网友质疑：禁养真能改善环境？
2007-12-06 11:11:30  来源: 南方都市报  作者: 闫业伟　李长虹　谭志红　刘进　南小渭　王慧　段思

图：拆迁猪场在行动，但如何在环保、产业转型和保护农户利益之间平衡是个难题
有专家建议应堵疏并举适当鼓励规模养殖环保养殖
“东莞后年禁养猪”追踪
2007年，农历丁亥金猪年。这个年头，猪肉成了百姓持续关注的话题。
昨日，东莞市有关政府部门强调，目前已有51个定点基地保证本市猪肉供应，而本地猪场清拆也只是时间问题。但一石激起千层浪，此举还是引发了市民热议，喜者看到了环保前景，忧者担心猪价再涨。
或许，东莞这个信息的发布只是碰到了不恰当的时机，毕竟，在疯涨的肉价面前，广东这个生猪消费大省的市民已是惊弓之鸟。
“禁猪令”始于2001年
据广东省养猪协会会长张国杭介绍，早在2001年前后，不少珠三角地区政府已出台“限猪令”和“禁猪令”，养猪业已经向粤东、粤北和粤西各地转移。
养猪业的转移得到了不少珠三角外的县、市欢迎。“一方面是当地发展经济的需要，另一方面是偏远地区土地、人力等资源丰富，养猪业的发展空间比较大。”张国杭说。而偏远地区养猪业门槛偏低也是重要诱因。
张国杭说，当前珠三角的生猪产量只占全省的30％多，而消费量却占全省的60％以上。因此，从湖南、广西、江西甚至河南、四川等地调生猪入粤已成广东十多年来的惯例。
不过，在养猪业转移方面，各地采取了迥异的做法。记者昨日从广州市农业局了解到，广州市几年前已经把市区及近郊的猪场转移至从化、增城远郊。“但广州绝对不会禁止养猪，反而会对规模养猪给予适当的扶持。”与此不同的是，惠州市惠阳区今年7月在执行《惠州市畜禽养殖污染防治专项整治行动实施方案》时，全区1600多家猪场，只有一家“勉强合法”而被暂时保留。
与惠阳区的疾风骤雨不同，前日东莞发布的消息称，将用一年多时间分四步对全市范围内的养猪场进行全面清理。
不仅仅是迫于环保压力
在珠三角各地的“限猪令”或“禁猪令”中，“污染”这个字眼屡屡出现。
中山大学地球环境与地球资源中心主任周永章教授指出，猪场的污染主要是粪便散发气体中氨氮含量比较高，气味难闻，但主要局限于生活污染，如果猪场采取立体养殖等手段，应该可以大大降低对环境的污染。他认为，东莞的猪场污染相对工业污染来说，并不是最严重的，但对东莞这样人口密集的地区影响却比较大。
张国杭认为，东莞等珠三角地区发布“限猪令”或“禁猪令”，很大程度在于产业转型的考虑。他说，随着珠三角城市化、工业化进程加快，畜牧业发展受到地租和人力成本提高、污染影响附近居民等因素的影响，必然要向外地转移。
有专家指出，猪场造成的水污染威胁珠三角城市，不过，与其说政府发布“禁猪令”迫于环保压力，还不如直接指向产业转型。
“一刀切方式并不科学”
记者了解到，在近期农业部表彰的生猪调出大县中，广东11个县(市、区)入围，其中，珠三角地区只占三水、博罗两席，茂名和肇庆则各有3个县(区)入围。“广东长年从外地调猪进来，所以珠三角地区生猪产量下降不会对市场产生太大影响。”张国杭说。
也许正是目前生猪消费可以保障安全，各地才频频出招，“限”、“禁”并举。“问题是用一刀切的方式来对待养猪业是否合适。”一位长年关注养猪行业的人士认为，东莞等地完全可以效仿广州和深圳“堵”、“疏”并举的做法，既在划定区域禁养，又在偏远地区鼓励养殖。
该人士认为，综合农民的就业和收入、产业结构平衡等因素，“一刀切”的方式并不科学。“其实随着珠三角地区地租不断上升，污染达标标准越定越高，一些养猪户自然会到其他地区另谋出路。”他说，“政府‘一刀切’的方法尽管有效，却不知道有多少养殖户血本无归。”
禁止养猪后肉价会上涨吗？
物价局：价格异常波动会建议干预
经贸局：争取生猪全在基地采购
“禁止生猪养殖后，东莞的猪肉价格会不会涨啊？”昨日，不少东莞市民致电本报，表示担心后年的猪肉价格会因“禁猪令”而走高。对此，东莞市物价局称，会一如既往地加强对猪肉售价的监测。东莞市经贸局表示，按照市委市政府的规定，从明年1月1日开始，将全部从定点供猪基地拿肉。本地生猪企业如果未申请供猪基地的，将被视为非法供应。
昨日有不少东莞市民都对记者表达了后年起猪肉价格会上扬的担心，但这种说法并未得到东莞市物价局的确认。东莞市物价局称，目前不好对一年多后的猪肉价格进行预测。但该局还会一如既往地做好猪肉价格的监测工作，如果发现市场上的猪肉价格有异常波动，将会建议政府采取价格干预措施。
记者还了解到，到目前为止供莞的猪肉基地共计51个，年供应能力为400万头，基本能够满足东莞一年的生猪需求。而按照《东莞市保障生猪稳定供应和质量安全实施方案》的规定，镇(街)从事生猪经营的企业或批发商按照市经贸、农业部门指引，从基地收购、调入生猪。争取2007年年底前，入莞生猪原则上从基地采购。
目前第三批供莞基地的前期调研工作已经完成，经贸局和农业局正筹备最后的碰头会议，确定基地名单。据相关人士透露，第三批基地的企业全部是省内的，集中在博罗、增城等东莞周边地区。
据了解，目前东莞一年生猪需求量为350万—400万头。农业部门负责人表示，未来东莞将加快产销联建步伐，认定更多供莞生猪基地，争取更多的生猪供莞。随着供莞生猪全部来自外地，他们将加强对肉类的检测，保证市民吃上放心肉。
■声音
禁养真能改善环境？
环保局回应网友质疑称禁养只是治污一个环节
东莞禁止养猪的消息一传出，立即成为人们关注的焦点。不少市民昨日接受记者采访时质疑：禁止养猪真的能改善环境？东莞市环保局有关负责人表示，养猪污染环境，影响食品安全，“禁养”只是东莞治污的一个方面。
东莞市环保局有关负责人表示，自从禁止养猪的消息传出后，网上出现了很多偏激的意见。实际上，只要有养猪场存在，就会污染环境，影响一部分人的生活，而且用潲水养猪影响公共食品安全。
该负责人还表示，养猪所造成的污染和工业污染没有可比性，东莞治理污染也并不是只有禁止养猪这一条途径，而是全面系统的工程。
针对禁止养猪这一政策合法性的质疑，该负责人还表示，2005年1月1日起实施的《广东省环境保护条例》就明确指出，各县级以上人民政府有权设置禁养区。目前东莞有70％的地方被列为禁养区，在禁养区内养猪属于违法。接下来，东莞还将重新划定和调整禁养区的范围，逐步将禁养区扩大到全市，从2009年1月1日起全市禁止养猪。
■他山之石
深圳：市区已无养猪场
根据2003年8月1日施行的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》的规定：特区内禁止饲养猪、牛、羊和兔等家畜家禽。到目前为止，深圳市区内已经没有任何生猪养殖场。但是，为了让市民能吃到放心肉，深圳市政府向市民承诺，从今年开始建设4家有规模的现代化屠宰场，并在屠宰场建设无公害养猪场，实现“产、宰、销一条龙”。
佛山：变废为宝转化污染
佛山市的养猪业正处在多年少有的黄金发展时期。佛山对生猪的规模化养殖还加强了对废弃物的处理和利用。据介绍，目前，佛山还推广了“生猪干室”养殖，在猪圈中铺木糠、木屑等，干燥的环境下避免用水冲洗，也在很大程度上减少了污染。
江门：养猪大市暂不“禁养”
江门市农业局有关人士表示，江门作为养猪大市，暂未有禁止养猪的想法
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200712060796.asp