美国对华政策失败的历史教训

    在和平时期，发生击沉“天安”号军舰确实不寻常，中国支持联合国安理会发表主席声明，“谴责这一挑衅行为”。而美国借“天安”号事件大动干戈，用“杀鸡用刀牛”的异常方式，调动“华盛顿”号航母编队到中国海域游弋，不顾中国坚决反对，要进入十分敏感的黄海同韩国搞“联合军演”，美、日还要在包括钓鱼岛在内日本西南海域举行代号“夺回离岛”的军演。美国国务卿希拉里在东盟外长会议上突然大谈南海上美国“国家利益，企图将南海问题国际化。明白人很清楚，美国一系列举动是“项庄舞剑，意在沛公”。美国强势在太平洋上炫耀武力，已经远远超越“天安”号事件，涉及到中国相邻的日本、韩国和东盟诸国，凸显美国正在进行战略调整和大规模军事部署，实施包围、遏制中国的“炮舰政策”，以传递美国重返亚洲、主导西太平洋事务的信息。

    中美关系是世界上最重要、最复杂的双边关系之一。中美两国关系将直接影响、决定着整个世界特别是亚太地区和平稳定。奥巴马总统在上海对青年学生讲话时，引用了孔子“温故知新”这句话。的确，为了避免战略误判，保持中美关系健康发展，美国需要重温历史上失败的对华政策，懂得世界和中国的新变化。

美韩海军联合演习

    首先，要“温故”：“反华反共”无法阻挡强大中国的崛起

    1, 美国坚持“援蒋反共”，中美正常关系推迟了几十年。

    中、美直接交往始于1944年7月，“美军观察组”进驻延安。中共超越意识形态，以争取“二战”胜利为大局，前瞻战后同美国建立正常国家关系为出发点，高规格接待、配合观察组，给与空前热诚和最大透明，让“美军观察组”兵分多路，深入到我方各个敌后根据地现场考察。

    延安《解放日报》发表了标题为“欢迎美军观察组的战友们”的社论，而且，“战友们”3个字是毛泽东亲自加上去的。毛泽东向美军观察组强调，“中国共产党永远致力于寻求美国人民的友谊与理解”，并且前瞻了胜利后的局势。毛泽东说：“美国和中国在经济上是互相补充而不是竞争的关系，战后，中国人民欢迎美国企业到中国来投资，在互惠互利的情况下共同发展。如果世界大战结束后，中国又陷入内战，那将是不利于美国在华利益的。”向美国释放了清晰而重要的信息。

    经过实地考察，观察组成认识到“共产党在中国之地位，比现存任何团体都高，中国的命运不是蒋介石的命运，未来的中国属于中国共产党”，“中国正处在蒋介石向共产党交权的边缘”，确信共产党人“可以成为美国有效的盟军”。他们认为，美国“给中共援助几乎无疑将使国民党不可能发动内战，这将能推动中国政治潮流向着达成联合政府的方向发展。” 美军观察组给国务院的正式报告称：“美国拒绝援助国民党以外的任何集团的做法如果持续下去，中国国内的混乱将不可避免，可能爆发的灾害性冲突会加速到来。“观察组”要求美国政府改变单方面“援蒋反共”政策，促进和平局面，防止内战发生。

    由于美国坚持“援蒋反共”的既定方针，赫尔利向美国驻华各机构宣布，“美国在华政策是阻止国民党政府的崩溃”。于是，政治作祟，是非颠倒，讲真话的人成了美国政府的“罪人”，美国好战者得逞，将中国推向内战边缘。1947年3月，美国最后撤走了在延安的3名美军联络员，历时963天的美军观察组画上了句号。就在美军观察组撤走的当天下午，国民党的飞机就轰炸了延安，内战全面爆发。

    1945年12月，美国政府派遣马歇尔为总统特使来华，施行“调解国共军事冲突”，组成了马歇尔、张治中和周恩来组成的三人军事小组，但美国政府为马歇尔制定了一个三位一体的公式：“促使国共在华北停战--为国民党向东北运兵--实现由国民党统一中国”，本质上是从各方面加强美国势力、巩固国民党的统治地位和削弱共产党的地位和力量。达到外部将苏联从中国东北排挤出去，内部限制中共在华北、东北发展的“一箭双雕”功效，以便最终成立一位符合美国利益的中国政府。

    蒋介石正是利用美国的棋局，表面上签订了“停战协定'”，发布了停战令，但私底下积极准备发动内战。至1946年6月，蒋介石已将国民党正规军总兵力（大约200万人）的80％调集到进攻解放区的前线，蒋介石布置就绪后，彻底撕毁停战协议，于7月发动了全国规模的内战。

    马歇尔调解失败后，美国采取了公开“援蒋灭共”政策，以实现独霸中国的战略目标。到1946年12月，美国“驻华美军实力为11.3万人”。美国人出钱、出力武装国民党军队，自1945年12月到1947年1 月，在一年多的时间里，美国援助给蒋介石政府达50多亿美元，相当于美国政府抗战时期援助中国总额的5 倍，为国民党政府备足了发动内战的物质基础。美国还动用海空军直接运送国民党军队部署内战，从1945年9 月到1946年6 月，共将国民党部队14个军41个师，总共54万人运送到华北、华东、山东和东北的内战前线。

    美国由中国军事冲突“调解”者转为内战的“帮凶”。蒋介石在内战中失败了，当了中共的“运输大队长”，美国现代化武器转而“武装”、壮大了中国人民解放军。

    3，香港和台湾，看到了两种不同的结局。

    中国是一个非常务实和负责任的国家，战争胜利后，中国必然要统一全国和彻底铲除殖民统治。但对待香港、台湾，有着清晰的战略思考。1946年毛泽东接见西方记者第一次公开谈到了香港问题：“我们现在不提出立即归还的要求……将来可按协商办法解决。” 1948年，毛泽东在同米高扬的谈话中再次谈到香港问题，“海岛上的事情就比较复杂，须要采取另一种较灵活的方式去解决，或者采用和平过渡的方式……。特别是香港，对我们发展海外关系、从事进出口贸易更为有利些。” 说明毛泽东的前瞻、睿智，战略思维广博深远。

    1949年10月14日，人民解放军直抵香港北部边界，却勒马深圳河畔，严格执行对香港“维持现状”的决策。英国可算明智，认识到保持殖民统治不可能了，但决定利用这一良机，不顾美国阻扰，是第一个承认新中国的西方国家。良好的开端，便有了中英两国“1997年香港应该有一个平稳的交接”的共识，1997年香港平稳回归，解决了中英间历史遗留的复杂问题，成为实行“一国两制”的成功典范，保持了香港的民主、繁荣与发展，香港人满意，国际上称赞。

    1949年4月，在解放军势如破竹攻势下，南京国民党政府仓皇南迁广州，但美国驻华大使司徒雷登仍留在南京。中方礼仪地对待他，并给予同中国共产党接触的机会，以寻求与与美国联系的外交空间。然而，意识形态的对立和强权政治的霸道，美国要求维持其在华的既得利益，承认国民党与美国签署的一切不平等条约，当然遭到中国共产党的坚决拒绝，那司徒雷登“只好挟起皮包走路”，再次丧失了中美间难得的一次“破冰”的历史机遇。

    当时，美国国务卿艾奇逊在给杜鲁门的信中承认：“中国内战不祥的结局超出美国政府控制的能力，这是不幸的事，却也是无可避免的。这种结局之所以终于发生，也并不是因为我们少做了某些事情。这是中国内部各种力量的产物，我国曾经设法去左右这些力量，但是没有效果”。美国不得不调整政策，放出了“美国无意保护台湾”的弃蒋信号。

中国海军严阵以待

    由于美国武装干涉，台湾地区成为长期分裂，导致中国解放战争既不战、又不和的“畸形”局面。所以，所谓“台湾问题”是美国一手造成的。中国多次向美国指出：“台湾问题，美国政府负有不可推卸的责任”，“两岸关系，事实上就是中美关系问题”。当今台湾成为西太平洋不稳定的敏感地区，正是美国企图主导西太平洋局势的战略需要，美国是台湾海峡的麻烦制造者。

    4，美国介入中国东南沿海战争，落个满盘皆输的结局

    新中国建立后，美国支持蒋介石在东南沿海制造麻烦，采取经济封锁、军事威胁，不惜动用核讹诈。在“一江山战役”中，美国叫嚣“授权总统在台湾海峡使用武装部队的紧急决议”。美国海军调集了6艘航母、3艘重巡洋舰等近百艘战舰，400余架飞机，全面封锁浙东海域。战役结束后，美国海军先后出动132艘舰船、飞机5000余架次、4800余名海空军人员，协同国民党将大陈等岛驻守官兵16353人，以及岛上17232名居民挟持到台湾，美国军人同蒋军一起制造了惨绝人寰的“大陈浩劫”。

    20世纪50年代，美国与蒋介石串通一起、兴风作浪，美国企图实行“划峡而治”，利用台湾这个棋子为其战略服务。蒋介石梦寐以求在美国主持下“反攻大陆”，台湾海峡形势骤然紧张。

    毛泽东召开中央军委扩大会议，决定发动炮击金门战役。以打击蒋介石的嚣张气焰和粉碎美国搞“两个中国”的图谋。1958年8月23日，万炮齐轰金门岛，在2小时内便将27500发炮弹倾泻于金门各岛的军事目标，金门守军遭到重创，完全处于我军封锁之中，危如累卵。

    美国总统艾森豪威尔下令“援助盟友蒋介石。”国务卿杜勒斯公然宣布：“国会的联合决议授权总统使用美国的武装部队来确保像金门和马祖等有关阵地”。美国随即将7艘航空母舰、3艘重巡洋舰、40艘驱逐舰和439架作战飞机部署到台湾海峡，美国第一批海军陆战队近4000人在台湾南部登陆，美国直接干涉中国内战，台海内战棋局由两岸双方变成为中外三方。

    毛泽东摸透了美国人的脾气，美军来势汹汹，下令“照打不误”，但要内外有别，“只打蒋舰，不打美舰”，严格实施“严惩蒋军，警告美国”的战役意图，迫使美军退离战场，徘徊观望，不敢妄动。

    美国企图迫蒋从金门撤军来换取美国侵台“合法化”，实现“划峡分治”分裂中国的图谋，而蒋介石尚存中国人的良知，把金门视为“法统”象征，摆出了“坚守金马，决不撤军”的态度。毛泽东从维护两岸“一个中国”的共同利益出发，决定“将金门留在台湾手中”。

    毛泽东亲自起草，以中国国防部名义发表了两封《告台湾同胞书》，文稿强调：“世界上只有一个中国，没有'两个中国'，美国人强迫制造'两个中国'的伎俩，全中国人民，包括你们和海外侨胞在内是绝不允许实现的”，“中国的事由中国人自己解决”，“建议举行谈判，实行和平解决。”台湾人应该明白：不要屈服美国压力随人俯仰，丧失主权。国防部文稿，文采华丽，寓意深邃，至今仍然值得海峡两岸的中国人感悟、深思的。

    金门战役完全按照中国国防部的安排，出现了停停打打、单日打、双日停的“不战不和”奇特局面。金门双方炮击与其说是一种对抗，更是一种对话的渠道。两岸共同进行着一场“联合作战”，达到了“反分裂，求统一”的“双赢”结局。而美国派出了重兵，搞“台湾托管”碰了壁，推销“划峡而治”遭到两岸反对，弄个打不得又撤不了。这场奇特的马拉松炮战，一直持续到1979年元旦中美建交，美蒋《共同防御条约》终止，美国公开承诺：坚持“一个中国”政策，落了个“满盘皆输”的结局。

    5，构建“岛链战略”，在西太平洋埋下火种 

    1945年《波茨坦公告》规定：“《开罗宣言》之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”因此，根据上述国际法律文件，日本不拥有琉球群岛主权，而应由反法西斯盟国共同来决定琉球的未来地位。

    美国为称霸世界、控制太平洋的战略目的，转而采取扶植日本的政策，将日本作为战略棋子纳入美国冷战格局之中。美国国务院确定：“由联合国托管琉球和小笠原群岛，以美国为托管当局”，美国是唯一对琉球实施控制施政国。1962年3月，美国总统肯尼迪公开承认日本对琉球“享有主权”，这是美国对琉球政策的重要的转折点。

    1971年，美、日签订《冲绳归还协定》，美国“放弃”对冲绳的施政权，将冲绳“归还”了日本。但美国换取了霸占冲绳的目标，用来作为岛链战略的重要基地，冲绳仅占日本的全国面积的0.6%，却集中了美军在日本基地设施的75%，驻军人数的60%以上，可见其重要性。

    中国对钓鱼岛及其附属岛屿自古拥有无可争辩的主权。但“二战”后美国占领了钓鱼岛，建立起射击和轰炸靶场。1951年，美日两国背着中国签订了《旧金山对日和约》，错误地把钓鱼岛列岛划归在美国托管的琉球管辖区内，为制造事端留下了伏笔。1971年美日签订《归还冲绳条约》时，将钓鱼岛非法列入了“归还”岛屿之内，1972年5月，美国正式将钓鱼岛施政权“移交”给日本人。对此，当时中国政府向日美两国政府提出了强烈抗议，美、日两国背着中国人民拿中国的领土做交易完全是非法的，中国政府和中国人民是绝对不会允许的。 这就是美国蓄意把钓鱼岛制造了一个中、日国际争端，再次扮演了一个麻烦制造者，而美国从中获得战略利益。

    其二，该“知新”：坚持 “炮舰政策”必然遭受更大挫折。

    今年5月，奥巴马总统签署发表了《2010年海军建设概念》，为了“美国海上利益”，美国海军要锻造六大核心能力：一是“前沿存在”；二是“威慑”；三是“海上安全”；四是“海上控制”；五是“力量投送”；六是“人道主义救援”。除了“人道主义救援”还有点冠冕堂皇外，其余各点均充满冷战思维和霸权行径。

    美国在国内算得上是一个法制国家，但在国际上完全无视国际法准则，一切以美国利益出发，极力推行国际干预战争和武力威胁主权国家。美国一直玩弄“航母外交”，哪里有事，美国人就会出现在哪里；但结果往往是，美国航母出现的地方，那里时局就更乱，美国正日益成为各地的“麻烦制造者”。

    美国一面要求中国努力推动实现“朝鲜半岛无核化”的六方会谈，一面将载有核武器的核动力航母“华盛顿”号开进朝鲜半岛水域进行核讹诈，只能为重启“六方会谈”设置阻碍；中、美正在寻找“合适时机”举行中美高层军事交流，五角大楼一面宣称年内实现国防部长盖茨访华，同时宣布“华盛顿”号将来黄海参加军演，无疑是浇了一盆冷水。美国的霸权思维和狂妄行为，正为西太平洋的和平事业和中美关系造成严重恶果。 

“乔治·华盛顿”号航母游弋中国周边海域

    当今世界已经进入政治多极化、经济全球化的时代，和平与发展是主流，对话代替对抗，是时代的大趋势。美国习惯于在政治、经济上凌驾于世界各国之上的时代已经过去，但美国不愿意看到这种变化，企图用军事力量来填补失去了的优势，这是一种“战略焦惧症”，将会给世界增添更多的麻烦与风险。

    中国将坚定地走和平发展之路，这是秉承中华民族优秀文化传统和时代发展潮流作出的正确抉择。 中国发展亟需和平环境，中国与周边国家坚持“与邻为善，以邻为伴”政策，实行“睦邻、安邻、富邻”，促进共同发展，走向同富道路。中国不与任何国家为敌，只做国家利益的守护者和地区与世界和平的维护者。索马里海域共同打击海盗是一个良好的范例，各国海军在和平使命中联合，在合作过程中交流 ，在广泛合作基础上建立“和谐海洋”。

    当今，世界形势发生了重大变化，战略格局也发生了深刻变化。奥巴马上台后表示：“我们欢迎中国作为一个国际社会的强的、繁荣的成功的成员。” 克林顿国务卿也认识到：当前“全球性问题的解决不能仅仅依靠美国或中国，但是没有美国和中国的共同参与，有关问题也不可能得到解决。”问题是美国必须从全球战略上理清思路、放平心态，以大智慧承认并适应中国和平崛起的事实，抛弃陈旧的冷战思维和“炮舰政策”，认清中国是“战略伙伴”而不是敌人，坚定维护中美两国元首达成的“全面、积极、建设性关系”的共识精神极为重要。

    如果美国不顾世界和平大局，无视中美两国共同安全利益不断增加的现实及其战略利益，不理会中国严正警告，对中国操弄航母外交，侵犯中国核心利益。这不但吓不倒中国人民，反而激怒了中国人民。美国企图挑起亚太地区的对立与对抗，归根结底也会损害到美国的根本利益。

    美国要“温故知新”，就应当适应国际形势的变化特点，为了防止战略误判，熟悉中国的国情和新的变化十分重要。

    1，中国是世界历史上仅存下来的文明古国，数千年来，历经朝代更迭、饱受列强侵扰，但中华民族具有超常的凝聚力，力挽狂澜，巍然不动，中国始终屹立在东方大地。中国又是一个“礼遇之邦”，国际交往强调 “怀之以恩，待之以礼”中国珍爱和平，重视共同发展。中国需要和平环境，走共同富裕之路。

    2，中国是一个负责任的国家。中国坚持和平发展，关注地区和世界和平，中国应联合国要求向海外派遣维和部队人数最多的国家，但中国从不搞领土扩张，不设国外军事基地，不用武力威胁任何主权国家。即使自古以来固属中国的海洋主权遭受一些国家非法侵占情况下，中国仍然提倡和平协商来解决争端。

    3，中国是一个海洋大国，历史上几度海洋强盛，威震四海，却是世界上唯一没有依靠舰队来扩张疆土和称霸海洋的国家。相反，中国百年屡遭来海洋上列强入侵，现在的西方国家有哪个没有侵略过中国？中国人民会永记这一教训。

    4，中国有一个原则：那就是“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。” 乾隆皇帝曾讲道：“开边黩武，朕所不为；而祖宗所有疆宇，不敢少亏尺寸。”一直是中国恪守的国防政策。在事关国家主权、核心利益的问题上，中国根本没有回旋的空间，中国过去不曾退缩，现在没有退缩，将来更不会退缩。

    历史佐证：迷信武力，用炮舰说话，从来没有成功过。美国数十年遏制中国，利用炮舰讹诈，中国却越来越强；在朝鲜战争、越南战争中美国屡遭失败，现在又深陷于伊拉克战争和阿富汗战争的尴尬。美国不顾世界潮流，漠视中国和平崛起的重要力量，继续迷恋冷战思维、迷信军事力量，只能导致更大的战略挫折。

    如果美国不顾历史教训，不理会中国严正警告，继续操弄航母外交，侵犯中国核心利益，动辄用武力遏制中国。中国人民将必将全力以赴捍卫国家主权，维护世界和平。美国企图挑起亚太地区的对立与对抗，归根结底必然会损害到美国的根本利益。

    奥巴马总统引用“温故知新”这句话。温家宝总理给予正面评价，认为“这句话说得对，'继往开来'需要回顾中美关系的历史。它告诉我们一个道理，中美和则两利，斗则俱损；互信则进，猜忌则退。合作比遏制好，对话比对抗好，伙伴比对手好。”这是历史结论，也是对中美关系的基本看法。