外交政策：反思中国军事（上）

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宪政民主 公共政策 台海研究海外看中国 返回首页 当前位置: 主页 > 中国研究 > 海外看中国 > 外交政策：反思中国军事（上）时间:2010-09-24 09:56 作者:Drew Thompson，Fz/译 字号：大 中 小 点击:352次 　　原文标题：Think Again: Why China's Military Is Not Yet a Threat - By Drew Thompson | Foreign Policy
　　原文链接：http://www.foreignpolicy.com/articles/2010/02/22/think_again_chinas_military
　　原文作者：Drew Thompson
　　“中国军队正在日益构成威胁”
　　还不到那时候，中国在过去20年里，在军事现代化上花费掉了数百亿美元。只要还在本国区域内，中国的军事实力已经有能力同美国抗衡。但中国调控军队的能力并没有告诉我们中国有没有动用武力的意愿。
　　当然，中国在近几年来的举动确实也令华盛顿的中国威胁论甚嚣尘上。例如在2007年，北京试射过一颗导弹，摧毁了一颗商用卫星。这一举动富含戏剧性，将中国的能力出人意料地展示了出来。直到导弹发射12天之后，中国外交部发言人才对此证实，并称“此次导弹测试并没有将任何国家设为目标，并没有对任何国家造成威胁。”2008年五月，卫星图像显示，中国在南部海岛海南省建起了一座大型的底下海军基地。该基地可能会用来部署中国海军在太平洋的军事行动。今年一月，就在美国宣布向台湾出售武器后不久，中国又进行了另外一次反导弹演习。
　　类似的发展在五角大楼对中国军事扩张的年报中已经有所提及，因此更不用说罗伯特·卡普兰（Robert Kaplan）2005年在文章《如何应对中国》（How We Would Fight China）中发出的警告了。即便是立场比较中和的美国国防部长罗伯特·盖茨，也在去年警告说中国的军事现代化进程“可能会威胁到美国用于协助太平洋地区盟友的军事基地、海空设施及运输网络。”去年秋天，美国太平洋战区新任司令罗伯特·威拉德（Robert Willard）也表示，“在过去十多年中，中国的军事能力已经几乎超越了我们情报部门的估计。”威拉德此番话语也暗示着美国的威胁论者开始有所举动。
　　与此同时，中国领导人也对中国威胁论作出了强烈谴责，认为中国并没有超出其“和平崛起”的路线；同时在1979年对越自卫反击战后，中国也并没有同任何境外主要敌对势力有过交战。不过，中国却对大笔拨款参与新军备竞赛的原因只字未提。北京官方的说法，是中国希望能够抛弃19世纪时军事无能的形象，从而在外敌入侵时进行自卫，并赶上西方国家的军事水平。
　　邓小平在1979年开启改革进程时，将发展国民经济的地位提升到了提高军事实力之前。但在12年后的海湾战争中，伊拉克军队在装备领先的西方军队面前迅速溃败，使得北京方面迅速惊醒过来，开始对军事劣势顾虑重重。1991年，五角大楼将最先进的武器悉数派出，用以对抗当时世界排名第四的伊拉克军队，其中不乏隐身技术和精确制导导弹。使用华约装备的伊拉克军在美国及其盟军面前不堪一击，大大震惊了中国。
　　毫无疑问，毛泽东那“人比敌人子弹还多”的“人海战术”已经无法满足中国在21世纪的国防需要。从1990年早期开始，中国的国防精英便开始深入研究理论，并开始寻求将国外的技术优势应用于中国人民解放军。他们同时提出通过削减军队规模，增加新技术含量，实现转型，以追赶美国及其他潜在敌人的重大战略。
　　世界是否应当担心中国？由于中国长久以来一直声称台湾是中国领土，同时也将其纳入了弹道导弹射程和常规军队行动范围之内，台湾理所当然会有威胁感。即便两岸关系在近年来有所解冻，但北京瞄准台湾的中程导弹数量仍是前所未有。亚洲的另一个潜在超级大国印度也同样在边界问题上压力巨大。去年9月，中国分析家李秋林在一份知名党报上敦促解放军提高向南亚派遣军队能力的文章，使得印度分析家和媒体对公众大声疾呼，忧心忡忡。
　　不过对于美国来说，担心中国有些为时过早。许多研究中国的专家都同意，尽管中国军队通过现代化，已经能够在周边海域同美国抗衡，但其军事实力尚不能在整个太平洋地区同美国一较高下。而美军虽然深陷伊拉克和阿富汗，但仍然是世界第一军事力量。
　　“中国军队规模世界第一”
　　的确，但要取决于怎么衡量。中国人民解放军是世界上规模最大的军队，虽然它在1985年到2005之间裁减掉了170万兵员，并在继续精简，但解放军仍然拥有220万在役人员。美国140万在役人员的规模远远无法与之相比。
　　然而，美国同时还拥有超过70万的国民警卫人员，其军事承包人员也难以计数。在伊拉克和阿富汗，军事承包人和作战人员的数量几乎相当，其比例大约为25：18。但在中国，承包商所负责的事务，却大多数是由身穿制服的解放军来执行的。
　　在国防支出数字的可观程度上，解放军落后了五角大楼一大截。2009年，美军用于国防及国家安全的支出为7380亿美元。中国的军费开支很难估算，大约在695亿美元到1500亿美元之间。中国虽然在军费开支上排名世界第二，但美军的支出明显要比中国翻了几番。
　　而解放军在全球范围内更是作用有限。例如去年六月，美国在全球的服役人员共计285773人。而中国没有海外军事基地，驻外军事人员也仅限于驻外使馆执行外交任务，以及参与联合国维和任务。
　　“解放军反应缓慢、作风保守、装备落后”
　　现在不是了。虽然解放军还没能同强大的美军同日而语，但它已经不再是1949年毛泽东领导击败国民党的那只军队了。特别是在过去20年中，虽然中国军队总体规模有所缩减，但解放军官兵的素质、技术素养和效率都有了极大改进。
　　曾在海湾战争中被伊拉克军队使用的的T-55坦克虽然曾经被中国采用，但解放军已经不再将这类五、六十年代落后的苏联二流装备列装部队。尽管解放军尚没有完成换装，但中国军队正在不断整合先进的武器、军队纪律、训练方法和指挥-控制体系。
　　在许多国外观察家的眼中，即便中国还不足以威胁到美国，今日的中国军队至少也是一支“学习速度极快的组织”。解放军部署的弹道导弹和超音速掠海导弹可以打击区域范围内的美国航母，而其扩大后的潜艇编队、具有侦查通信能力的国产卫星、以及打击卫星和拦截导弹的实力，都已经抵消了美国具有的主要优势。
　　不过，解放军同新技术磨合并非全是坦途。比如说，当中国首次购买俄制基洛级潜艇时，有消息称其中部分设备已经超期服役了多年。2002年，部分潜艇甚至被发回俄罗斯进行修理。此外，报纸上也曾报道过中国在现役进口战机及发动机上遭遇过的相似经历。
　　但是，在经历了最初的磕磕碰碰之后，中国观察家认为，解放军已经在这些进口设备的使用和维护上有了重大进展。2008年末，中国派遣了两艘驱逐舰及一艘补给舰，前往海盗横行的非洲索马里海岸执行反海盗及护航任务。在现代历史中，这是中国军用舰只首次被武装派往海外执行作战任务。通过直升飞机和特种行动编队，中国海军成功地击退了海盗，并护送了上百艘民用船只。中国现在已经派遣出了第四批护航舰队，表明其有能力长期向海外派遣军队。
　　（未完待续）
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