知情人士称内地或只允许骨干国企开采稀土矿

中国日报网消息：英文《中国日报》6月2日报道：继国家出台政策限制稀土产量、出口配额之后，据知情人士透露，工信部和发改委日前已经选定几家国有骨干企业对我国具有战略意义的进行整合，防止过度开采。

“起草的报告已于近日递交给国务院审批。一旦获批，国土资源部将对这几张企业颁发执照进行配矿，”不愿具名的相关人士表示。他们并不未透露具体企业的名单。

民营企业只能通过参股这几家国企来参与稀土资源开采利用，该人士表示。作为中重稀土散布较多的南方地区将成为此次布局的重点。

中国是世界上最大的稀土供应国，占全世界稀土供应的97%。稀土目前作为一项不可替代资源被广泛运用于众多高科技行业，包括风力涡轮机、混合动力车、导弹和手机。

但资料显示，在1979年到2009年间，稀土平均价格几经波动，却仅上涨21.4%。2009年的价格为每公斤8.5美元。而与此形成对比的是，稀土在过去十年间的需求已经从4万吨提高到了12万吨。

“由于过度开采，同时缺乏适当的管理来保护这些稀有资源，稀土价格已经被严重低估了。正因如此，国家对这些资源进行整合是非常关键的，将会惠及整个行业，”中国稀土协会副秘书长张安文表示。

国土资源部在今年3月下发通知，要求稀土矿开采总量今年的控制指标为89200吨，比去年提高了8.36%. 同时强调，未来将会继续控制稀土的产量以保证其不备过度开采。

国土资源部在今年4月下发通知，除符合多项条件的矿山企业外，2011年6月30日前暂停受理稀土勘查、开采登记申请，以保护稀土资源。

据不愿透露姓名的分析师和行业内数据显示，包钢稀土将会主要控制北部地区，尤其是内蒙古地区的轻稀土资源；而五矿和中铝将有望取得江西中重稀土资源的控制权；江西铜业和中色股份则有可能入主四川和广东省的重稀土资源的开采。

来自美国地质调查局的数据显示，2008年中国稀土基础储量为8900万吨REO（稀土氧化物），占世界总储备的59.3%。

而一些发达国家，如美国，其存有世界稀土资源的15%，却几乎完全依赖于中国出口，而对其自有资源却少有开发。分析师表示国外需求的激增部分导致了对我国稀土资源的过度开采。

而中国对于出口配额的限制却招致了西方国家的不满。

世界贸易组织在周一发布的一份报告中对中国对部分原材料限制出口进行了批评，但中国专家表示中国的行为并没有违反WTO有关规定。

在WTO的框架下，WTO的成员国是可以采取一定的措施，去有效地防止自己国家的资源枯竭，这些措施是不违反WTO的相关规定，中国WTO研究会常务理事何伟文表示。

中国的出口限制并没有任何问题，是不违背WTO规则的，佟志广，前经贸部副部长，中国加入WTO首席谈判代表同样表示。（中国日报记者 周妍 丁清芬）

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中国稀有金属储量不低，但在国际上几乎没有定价权和话语权，稀有金属二十多年来被当成萝卜白菜一样贱卖。多位能源专家警告，如果按照目前的开采速度，中国战略资源将面临枯竭。[网友有话]

内地或只允许骨干国企开采稀土矿

[中国收紧稀土出口引发国际担忧][包钢稀土矿限采4.6万吨]

[内蒙副主席点名致包钢稀土股价飙涨][未与中投达成合作]

外资设厂变相大量出口稀土已五六年

[中国严控稀土出口刺痛西方神经][美国称中国发动稀土攻势]

[日本稀土80%以上来自中国][中国稀土走私约占实际出口1/3]

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美欧指责限制出口 中国打响资源保卫战

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国际上的“稀土争夺战”

美国：1982年，美国“战略矿物原料特别工作组”以总统的名义，向国会提交一份长达33页的报告指出，必须采取行动，加强储备，开拓全球资源。美国的稀土储量居全球第二位，但从1999年就已停止开采本国资源。
　　日本：从1983年起开始建立稀有金属储备制度和基地，储备制度同样采取官民合作。国家储备量的目标是42天的国内基本消费量；民间储备量的目标是18天的国内基本消费量。
　　韩国：2008年7月，韩国知识经济部决定增加稀有金属储备，将采取官方和民间企业合作的方式，不断提高稀有金属储备规模，到2012年将稀有金属储备种类增加到22种，增加到满足国内60日使用量。

财经百科：稀有金属

稀有金属通常指在自然界中含量较少或分布稀散的金属。它们难于从原料中提取，在工业上制备和应用较晚，但在现代工业中有广泛的用途。稀有金属主要有稀土、锗、钼，此外钽、锶、 锑、镉、铱、铋、铑、钛、镍、锆、铬、钴等。稀有金属的名称具有一定的相对性。

中国如何打赢稀有金属保卫战

　首先，国家要垄断稀有金属开采权
　　眼下，稀有金属矿藏大都由中小企业把持，是在延缓煤炭行业滥挖滥采的路径。为改变这种开采混乱局面，国家应垄断开采权，凡是个体和民营企业开采的矿山应全部收回，这不仅能有效保护稀有金属资源，也有利于我国在国际稀有金属市场上拥有话语权和定价权。

　其次，要尽快启动稀有金属战略储备计划
　　国家应出台一部《国家稀有金属储备法》，把一些世界上罕见的镓、铟、铼、铌、铪等稀缺金属，全部纳入国家储备体系。与此同时，也像日美等国家那样，把一些稀缺金属矿山，进行长期搁置，不进行任何开采行为，来保护我国稀有资源。

　最后，要大幅度提高稀有金属出口关税
　　长期以来，在稀有金属出口上，长期实现退税政策，到了2007年，我国才全面提高关税，但由于提高幅度不大，仍无法遏制出口的泛滥。国家今后应大幅度提高出口关税，实行配额管理，用关税这把“利器”来控制出口总量。在大幅度提高关税的同时，必须用精细化的海关征管手段，来监管稀有金属的出口贸易。

凤凰博客观察

　　资源掠夺战：中国胜算几何
　　中国缺少原油和铁矿石，只能高价买进。我们拥有稀土，钨，铟等外人垂涎三尺的稀缺资源，这样看来，老天真的很公平。但我们以低价送给人家，并且是在低效、高耗能、严重污染环境的前提下，可叹可悲！[详细]

　　欧美国家的巨大阴谋
　　30多年来西方国家在不消耗本国资源和不破坏本国环境的情况下，在彼此没有争夺资源战争的情况下，能够尽情享受美好生活，完全是依靠牺牲中国的资源和环境，牺牲中国人民的健康和生命。[详细]

网友热议稀有金属保卫战

【辽宁抚顺网友】不能因几个败类想赚钱毁子孙后路
　　我们是要争取定价权，但这只是开始，目前最重要的不是发布一个公告就结束了。全国各地还在继续卖稀有金属，该采取强制措施了，中国是穷，但是没有穷到卖子孙后代的资源来换钱的地步。这个道理凡是中国人都能理解。不能因为几个败类想赚钱，就毁了10多亿人甚至几十代人的后路。

【广州市网友】严惩不合法开采和贱卖行为
　　稀有金属，顾名思义“稀有”，而全球稀有金属的量大部分集中在我国，这是个绝好的机会，我们坚决支持国家严格控制稀有金属的出口，不要让一些利益短浅的无眼光的家伙，贱卖我们的宝贝，对于不合法的开采，严惩取缔，努力提高我们的稀有金属的加工手段。

【陕西网友】应该出台政策保护稀有资源的开发
　　早就应该出台保护稀土等稀缺资源的办法了，坚决杜绝私人开采，从而保护稀土资源不被乱开，实行最低保护价，和统一的出口联盟，实行国营集团垄断经营模式这样可以避免乱出口，乱砸价，应该从快从速制定并实施。

【广州网友】不要像卖垃圾一样地把珍贵的稀有资源卖了
　　不要像卖垃圾一样地把珍贵的稀有资源给卖了，人家发达国家在那边买得偷偷笑，这么便宜！应该限制出口，把稀土作为我们的战略资源，哪个故意找中国麻烦，支持中国的分裂分子的就不出口稀土给它。

                                                                            我来说两句>>>

分析评论

欧盟缘何拿中国稀有金属出口说事
　　欧盟拿中国原材料出口说事绝非无的放矢，这不仅是为了保护自身企业利益，另一方面也是其加强海外资源争夺战略的具体体现。[详细]

端宏斌：卖不卖稀有金属 中国人说了算
　　长期以来，中国人牺牲自己的环境来满足全世界的需求，其结果是西方人既享受了价廉物美的商品，又抱怨我们的空气污染扩散到了他们国家，卖不卖稀有金属，应该是中国人说了算。[详细]

吴睿鸫：建立稀有金属的中国话语权
　　就现实而言，我国稀有金属在出口贸易上有两大致命软肋：一方面是盲目、无序地出口；另一方面则是没有定价权。[详细]

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通胀魅影重现

易鹏：中国稀有金属行业应高度集中经营

易鹏

欧盟23日发表声明称，美国与欧盟当天就中国限制出口稀有金属问题向世界贸易组织(WTO)提起诉讼，认为“中国限制出口几种主要的稀有金属，违背了国际贸易准则。”中国商务部24日表态：中国有关出口政策主要目的是为了保护环境，保护自然资源，相关政策是符合WTO规则的。

欧美之所以要进行诉讼，根本原因是稀有金属具有巨大的战略意义。以稀土为例，稀土是一种“科技金属”，广泛应用于手机、激光器以及航空器材的制造等，其在国防中的重要性，从司马平邦写的《中国一旦输掉“稀土之战”将输掉整个国家安全》一文中所举一例即知一斑：中国廉价的稀土资源出口已经使美国、日本的激光武器研究突飞猛进，比如，经过两年秘密测试，美国防部正在推出一种新型武器——装配于战机上的超级激光武器，它能将5英里外的敌方坦克瞬间消融于无形。稀土专家立夫顿曾表示，没有稀土就毫无科技可言。而没有科技，则没有未来。我们拥有的稀土再多，如果滥开滥采，总有一天会枯竭，到时候国家安全如何来保障？

欧美之所以要诉讼，原因也在于中国是稀有金属的大国。按照常理，拥有资源垄断优势的国家会主导资源的价格，巴西、澳大利亚的铁矿石资源商们，在与我国钢企谈判中表现出来的强硬态度，就是因为他们三家公司掌握了全球铁矿石70%的储量，从而掌握了定价权。而我国很多稀有金属占世界的储量还高于70%，却没有定价权。我国的稀土在储蓄量、生产和出口上都以绝对的优势占据着世界第一，遗憾的是，从1990年到2007年，我国稀土的出口量增长了近10倍，可出口的平均价格却被压低到当初价格的64%。在世界高科技电子、激光、通讯、超导等材料呈几何级需求的情况下，中国的稀土价格并没有水涨船高。

原因是我国稀有金属产业过度分散。再以稀土行业为例，直到在2008年，我国还有20家出口企业，比2007年减少19家，而此前的稀土出口企业有200家之多。面对这么多同行竞争，一些地方政府和企业自然会为了眼前的利益而彼此压价，进行恶性竞争。

总之，不管是从国家安全的战略上来考虑，还是从争取稀有金属定价权方面考虑，我国必须在拥有资源优势的稀有金属行业进行强力整合，实行高度集中经营，避免滥开滥采，为国家争取更多利益。