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军队秘书部门要加强质量建设
发布者:秘书研究中心 发布时间：2010-5-7 点击次数：182
军队秘书部门要加强质量建设
罗益昌
军队机关秘书部门是综合职能部门，是党委、首长的外脑，是机关工作运转的枢纽。随着军事斗争准备和中国特色军事变革的加速推进，秘书部门的职能日益拓展，地位和作用越来越突出。加强新形势下秘书部门的质量建设，进一步提高“三服务”的质量和水平，是各级秘书部门一个重要而紧迫的课题。
一、认真抓学习，促进秘书部门人员素质的整体提高
抓学习是一项基础性建设。当前重要的不是认识问题，而是要付出切实行动。只要想抓，就会有办法、有措施；只要真抓，就会有精力、有时间；只要实抓，就会有进步、有成效。
坚持用工作牵引学习。秘书部门工作任务重、头绪多，在这种情况下抓学习，就是要紧密联系工作实际，发挥工作的牵引力，工作需要什么就学什么、什么最急需就学什么。要紧跟党的理论创新步伐，用科学发展观武装头脑，不断提高秘书部门人员运用党的创新理论观察分析问题的能力。要适应军事斗争准备和现代化建设的需要，抓紧军事知识、信息化知识的学习，不断提高服务中心、聚集打赢的能力。还要针对秘书部门工作的特点，系统地抓好文学、历史、哲学、经济、法律、外语、现代管理和高科技知识的学习，从而更好地适应时代的要求和履行职能的需要。
善于抓学思用的结合。“学而不思则罔，思而不学则怠”。抓干部的学习，关键是要培养大家独立思考、融会贯通、学以致用的良好风气。须知，在学习上，每个人的智商都差不多，如果说有差距，就是看是不是善于独立思考，会不会融会贯通，能不能学以致用。
注重抓好资料建设。秘书部门要成为“智囊库”，必须有“资料库”。要把资料建设摆到突出位置来抓。对于秘书部门来说，上级的绝大多数命令指示、文件电报、情况信息、日常业务和各种事务都要在这里汇总、处理和传达，一定要利用好这种优势，注意搞好平时的资料积累。要紧密联系工作实际，运用现代技术手段，采取多种形式，加强资料积累和信息收集，搞好科学分类管理，努力构建信息量大、门类齐全、便于检索的信息资料库。这是一项功在平时、利在长远的建设性工作，一定要摆到各级秘书部门的议事日程上来。
二、下功夫写材料，练好履职尽责的基本功
能不能写好材料，已成为影响秘书部门工作质量和效率的“瓶颈”，也是当前秘书部门迫切需要弥补的“短板”。从上级机关的职能来看，其工作指导主要是通过政策指导和典型指导来实现，这两种形式都离不开材料这个最基本的载体，都要通过写材料这个最基本的实践活动来实现。把写材料这个“瓶颈”和“短板”解决了，秘书部门的工作水平和面貌就会有一个很大的改变。
一要真正弄清楚什么是写材料。这是写好材料的重要前提。有人认为秘书部门主要是协调办事机构，不需要写材料；也有人认为写材料就是玩文字游戏，是虚的；还有人认为写材料是苦差事，甚至出现“躲材料”“赖材料”的现象。这些错误认识和行为，说明一些人对什么是写材料这个基本问题没有搞清楚。李瑞环同志在《学哲学 用哲学》一书中说，“领导干部的讲话、文章，不单纯是文字问题，而是对事物的看法，对客观规律的认识，对改造世界的意见，不是说着顺嘴就行了，起草文稿是很锻炼人的，尤其是年轻干部，必须养成这个习惯，要自己动手写稿子，能不能提高水平，能不能有个飞跃的进步，过好这一关非常重要。”因此，对秘书部门人员来说，写材料是讲政治的集中体现，是个人能力素质的综合反映，也是履行职责的重要表现。
二要弄清楚写材料应具备哪些能力素质。从实践中我体会到，写材料必须至少具备8种能力素质：一是领会上级意图；二是了解掌握实情；三是有思想和政策水平；四是理论基础扎实；五是文字表达能力强；六是知识储备丰富；七是能吃苦；八是任劳任怨。写材料，对上级的意图把握不准，很难符合要求；对部队的情况掌握不透彻，容易脱离实际，没有针对性、指导性；思想和政策水平不够，写出的材料就会像白开水一样，淡然无味，甚至出现思想认识和政策把握方面的偏差；理论基础不厚实，就抓不住事物的本质，不能做到有的放矢；文字表达能力不强，材料就很难组织起来；知识的储备量，也关系到材料的厚度和张力，需要靠长期的、系统的、艰苦的积累；有吃苦的精神，才能在写材料上锲而不舍、精益求精，才能出精品、创一流；任劳任怨，也是写材料应具备的一种精神境界，否则就会斤斤计较、患得患失。
三是秘书部门的领导要亲自抓写材料。从一定意义上来说，秘书部门的领导抓写材料，就是抓大事、抓中心；不抓写材料，就抓不住中心，就会游离中心，也就很难当一个称职的领导。一方面，要带头写材料。秘书部门每天都有大量事务，如果把全部精力都用在处理这些事务上，那就是事务主义。秘书部门的领导，一定要从事务性工作中解脱出来，一定要善于抓大事，把主要精力向写材料倾斜。特别是对事关党委中心工作、事关工作全局的材料，要亲自上阵，亲自组织力量，亲自研究和撰写。另一方面，写材料仅靠秘书部门领导带头还不行，必须有一支有战斗力、关键时刻上得去的队伍。因此，秘书部门领导要始终把培养写材料的人才作为基础性建设来抓。
三、大兴调查研究，提高服务质量和水平
调查研究是秘书部门的重要职责，也是秘书部门发挥参谋助手作用的重要途径。当前，军队建设进入了一个崭新的发展阶段，处在军事斗争准备的关键时期，出现了一些新情况新变化，有许多问题亟待研究解决。
一是要善于把握全局。“不谋全局者，不足以谋一域”。把握全局，最基本的就是要对国际形势和战略格局是一个什么态势；我国改革开放进入什么样的时期，经济、政治、社会、文化领域遇到哪些矛盾和问题；国防和军队建设面临什么样的形势任务，肩负什么样的历史使命和责任；军队建设处在什么历史方位，面临哪些机遇和挑战，部队存在什么突出矛盾和问题等，要有一个比较全面深刻的认识。做到把握全局，必须以宽广的视野审视全局，从宏观、前瞻的角度分析全局，用科学、发展、辩证的思维谋划全局，以讲政治、顾大局、守纪律的党性服从服务于全局。
二是要善于抓问题。抓问题是调查研究的基础。抓住了问题，就向解决问题迈进了一步。秘书部门搞调查研究，一定要紧密联系部队建设的实际，着眼全局、立足现实、注重前瞻，在抓问题上下功夫。当前，就政治工作来说，有几个问题值得高度关注：如何探索有效的途径和办法，把学习贯彻科学发展观不断引向深入；如何着眼有效履行我军历史使命的需要，把战斗精神培育抓出成效；如何针对军事训练的新特点新要求，开拓政治工作的新路子；如何着眼打仗和转型的需要，解决指挥人才和专业技术人才短缺的问题；如何立足实际，进一步探索保持部队稳定的对策和办法；如何坚持依法从严治军方针，探索依法指导和开展政治工作的思路和做法；如何针对新情况新问题，做好隐蔽斗争工作等等。总之，要善于抓苗头、抓倾向，在实际工作中发现问题，在反思工作中找准问题，在总结经验教训中提出问题，为解决问题找到突破口。
三是要善于理论概括。正确的思想判断和新的认识成果，都形成于调查研究之中或在这之后，善于把实践中总结出来的新鲜经验，及时加以概括并上升到思想理论的高度，这是我们党极为重要的领导方法和领导经验。当前，国家深化改革、军队发展建设，每前进一步都是广大人民群众的实践创造。这些创造是书本上找不到的，是拍脑门想不出来的，只能在生动的实践中去总结、去提炼。这就要求我们在调查研究的基础上，要善于进行理论概括。回想一下，党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的提出，“三个代表”重要思想的提出，科学发展观的提出，“改革是动力、发展是目的、稳定是前提”这个重要指导思想的提出，“三个提供、一个发挥”我军历史使命的提出等等，都是对富有时代特点的新鲜经验的理论概括。
（作者系解放军空军政治部秘书长）
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军队秘书部门要加强质量建设
罗益昌
军队机关秘书部门是综合职能部门，是党委、首长的外脑，是机关工作运转的枢纽。随着军事斗争准备和中国特色军事变革的加速推进，秘书部门的职能日益拓展，地位和作用越来越突出。加强新形势下秘书部门的质量建设，进一步提高“三服务”的质量和水平，是各级秘书部门一个重要而紧迫的课题。
一、认真抓学习，促进秘书部门人员素质的整体提高
抓学习是一项基础性建设。当前重要的不是认识问题，而是要付出切实行动。只要想抓，就会有办法、有措施；只要真抓，就会有精力、有时间；只要实抓，就会有进步、有成效。
坚持用工作牵引学习。秘书部门工作任务重、头绪多，在这种情况下抓学习，就是要紧密联系工作实际，发挥工作的牵引力，工作需要什么就学什么、什么最急需就学什么。要紧跟党的理论创新步伐，用科学发展观武装头脑，不断提高秘书部门人员运用党的创新理论观察分析问题的能力。要适应军事斗争准备和现代化建设的需要，抓紧军事知识、信息化知识的学习，不断提高服务中心、聚集打赢的能力。还要针对秘书部门工作的特点，系统地抓好文学、历史、哲学、经济、法律、外语、现代管理和高科技知识的学习，从而更好地适应时代的要求和履行职能的需要。
善于抓学思用的结合。“学而不思则罔，思而不学则怠”。抓干部的学习，关键是要培养大家独立思考、融会贯通、学以致用的良好风气。须知，在学习上，每个人的智商都差不多，如果说有差距，就是看是不是善于独立思考，会不会融会贯通，能不能学以致用。
注重抓好资料建设。秘书部门要成为“智囊库”，必须有“资料库”。要把资料建设摆到突出位置来抓。对于秘书部门来说，上级的绝大多数命令指示、文件电报、情况信息、日常业务和各种事务都要在这里汇总、处理和传达，一定要利用好这种优势，注意搞好平时的资料积累。要紧密联系工作实际，运用现代技术手段，采取多种形式，加强资料积累和信息收集，搞好科学分类管理，努力构建信息量大、门类齐全、便于检索的信息资料库。这是一项功在平时、利在长远的建设性工作，一定要摆到各级秘书部门的议事日程上来。
二、下功夫写材料，练好履职尽责的基本功
能不能写好材料，已成为影响秘书部门工作质量和效率的“瓶颈”，也是当前秘书部门迫切需要弥补的“短板”。从上级机关的职能来看，其工作指导主要是通过政策指导和典型指导来实现，这两种形式都离不开材料这个最基本的载体，都要通过写材料这个最基本的实践活动来实现。把写材料这个“瓶颈”和“短板”解决了，秘书部门的工作水平和面貌就会有一个很大的改变。
一要真正弄清楚什么是写材料。这是写好材料的重要前提。有人认为秘书部门主要是协调办事机构，不需要写材料；也有人认为写材料就是玩文字游戏，是虚的；还有人认为写材料是苦差事，甚至出现“躲材料”“赖材料”的现象。这些错误认识和行为，说明一些人对什么是写材料这个基本问题没有搞清楚。李瑞环同志在《学哲学 用哲学》一书中说，“领导干部的讲话、文章，不单纯是文字问题，而是对事物的看法，对客观规律的认识，对改造世界的意见，不是说着顺嘴就行了，起草文稿是很锻炼人的，尤其是年轻干部，必须养成这个习惯，要自己动手写稿子，能不能提高水平，能不能有个飞跃的进步，过好这一关非常重要。”因此，对秘书部门人员来说，写材料是讲政治的集中体现，是个人能力素质的综合反映，也是履行职责的重要表现。
二要弄清楚写材料应具备哪些能力素质。从实践中我体会到，写材料必须至少具备8种能力素质：一是领会上级意图；二是了解掌握实情；三是有思想和政策水平；四是理论基础扎实；五是文字表达能力强；六是知识储备丰富；七是能吃苦；八是任劳任怨。写材料，对上级的意图把握不准，很难符合要求；对部队的情况掌握不透彻，容易脱离实际，没有针对性、指导性；思想和政策水平不够，写出的材料就会像白开水一样，淡然无味，甚至出现思想认识和政策把握方面的偏差；理论基础不厚实，就抓不住事物的本质，不能做到有的放矢；文字表达能力不强，材料就很难组织起来；知识的储备量，也关系到材料的厚度和张力，需要靠长期的、系统的、艰苦的积累；有吃苦的精神，才能在写材料上锲而不舍、精益求精，才能出精品、创一流；任劳任怨，也是写材料应具备的一种精神境界，否则就会斤斤计较、患得患失。
三是秘书部门的领导要亲自抓写材料。从一定意义上来说，秘书部门的领导抓写材料，就是抓大事、抓中心；不抓写材料，就抓不住中心，就会游离中心，也就很难当一个称职的领导。一方面，要带头写材料。秘书部门每天都有大量事务，如果把全部精力都用在处理这些事务上，那就是事务主义。秘书部门的领导，一定要从事务性工作中解脱出来，一定要善于抓大事，把主要精力向写材料倾斜。特别是对事关党委中心工作、事关工作全局的材料，要亲自上阵，亲自组织力量，亲自研究和撰写。另一方面，写材料仅靠秘书部门领导带头还不行，必须有一支有战斗力、关键时刻上得去的队伍。因此，秘书部门领导要始终把培养写材料的人才作为基础性建设来抓。
三、大兴调查研究，提高服务质量和水平
调查研究是秘书部门的重要职责，也是秘书部门发挥参谋助手作用的重要途径。当前，军队建设进入了一个崭新的发展阶段，处在军事斗争准备的关键时期，出现了一些新情况新变化，有许多问题亟待研究解决。
一是要善于把握全局。“不谋全局者，不足以谋一域”。把握全局，最基本的就是要对国际形势和战略格局是一个什么态势；我国改革开放进入什么样的时期，经济、政治、社会、文化领域遇到哪些矛盾和问题；国防和军队建设面临什么样的形势任务，肩负什么样的历史使命和责任；军队建设处在什么历史方位，面临哪些机遇和挑战，部队存在什么突出矛盾和问题等，要有一个比较全面深刻的认识。做到把握全局，必须以宽广的视野审视全局，从宏观、前瞻的角度分析全局，用科学、发展、辩证的思维谋划全局，以讲政治、顾大局、守纪律的党性服从服务于全局。
二是要善于抓问题。抓问题是调查研究的基础。抓住了问题，就向解决问题迈进了一步。秘书部门搞调查研究，一定要紧密联系部队建设的实际，着眼全局、立足现实、注重前瞻，在抓问题上下功夫。当前，就政治工作来说，有几个问题值得高度关注：如何探索有效的途径和办法，把学习贯彻科学发展观不断引向深入；如何着眼有效履行我军历史使命的需要，把战斗精神培育抓出成效；如何针对军事训练的新特点新要求，开拓政治工作的新路子；如何着眼打仗和转型的需要，解决指挥人才和专业技术人才短缺的问题；如何立足实际，进一步探索保持部队稳定的对策和办法；如何坚持依法从严治军方针，探索依法指导和开展政治工作的思路和做法；如何针对新情况新问题，做好隐蔽斗争工作等等。总之，要善于抓苗头、抓倾向，在实际工作中发现问题，在反思工作中找准问题，在总结经验教训中提出问题，为解决问题找到突破口。
三是要善于理论概括。正确的思想判断和新的认识成果，都形成于调查研究之中或在这之后，善于把实践中总结出来的新鲜经验，及时加以概括并上升到思想理论的高度，这是我们党极为重要的领导方法和领导经验。当前，国家深化改革、军队发展建设，每前进一步都是广大人民群众的实践创造。这些创造是书本上找不到的，是拍脑门想不出来的，只能在生动的实践中去总结、去提炼。这就要求我们在调查研究的基础上，要善于进行理论概括。回想一下，党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的提出，“三个代表”重要思想的提出，科学发展观的提出，“改革是动力、发展是目的、稳定是前提”这个重要指导思想的提出，“三个提供、一个发挥”我军历史使命的提出等等，都是对富有时代特点的新鲜经验的理论概括。
（作者系解放军空军政治部秘书长）