神马文学网制度的生命力在于最优的利益调配
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 13:31:46
制度的生命力在于最优的利益调配南海网 http://www.hinews.cn 时间：2009-12-26 09:44 来源：南海网 作者：陈珊
专题：2009年海南十大新闻事件述评
专题：建设国际旅游岛 环境整治大行动
专题：环境整治大行动 远学南宁近学保亭
解读：南海网编辑中心；执笔人：陈珊
为解决脏乱差的问题，海南开展环境整治已经半年，虽然效果也算明显，但脏乱差的回潮现象却时有发生。于是，一个老生常谈的问题被重新提及：环境整治的生命力，也就是所谓的长效机制在哪里？
最为国际旅游岛建设的先行功课，环境整治的价值是不言而喻的。在当前中国经济高速增长、国民休闲需求亟待释放的时代，以旅游业为先导的现代服务业面临着巨大的机遇。它所带来的财富，更多的通过民众可广泛参与的第三产业表现出来，并“藏富于民”，而其余的税收部分又更多的是地税，成为反还能力强的地方财政。所以，抓环境整治，进而抓旅游，当地民众是有很高的热情的，而实际的效果也确实是海南的环境卫生面貌大为改观。可是，不尽人意的地方，还是在刺痛我们的神经。
比如为了尽快出实效，某些部门对小摊贩一刀切，见一个抓一个，下手绝不容情。他哪里懂得，小摊贩们大多以此为生，养活一家老小？他们受到的冲击最大，而环境整治所带来的财政收入增量是如何惠及自己的，又看不出来，因此，他们也是最容易在“环境整治大行动”中反弹的因素。结果呢，出现尴尬的局面是，政府部门下大力气去“管”，新闻媒体热情高涨地鼓与呼，唱罢“二人转”，长效机制的问题仍然未解决。
其实，环境整治作为一项公共政策，调节的是利益问题，若想长期有效的执行，协调好各方的利益关系才是最重要的。同样是对待小商贩的问题，海南省委书记卫留成就强调，环境整治要充分考虑群众的生计和方便。海口市美兰区就做了很好的尝试，在街上划定黄线让小摊贩经营。
划线经营的尝试之所以“很好”，是因为环境整治的目的是为了整洁卫生，而小摊贩并不必然是清洁卫生的死敌。三亚就曾经给小摊贩、烧烤排档等发过垃圾桶，这样既保留了海南天气热、喜欢边吃大排档边吹海风的感觉，又照顾了社会上低收入人群的生计，而环境整治的目标又达成。利益关系调节好了，利己而不损人，这样的公共政策才是最有生命力的，因此才是很好的尝试，理应推而广之。当然，受冲击的肯定不只是小摊贩，那么进一步的利益调节就是：要让环境整治带来的收益，通过公共财政惠及那些受到利益冲击的人，而且这个过程要讲清楚、讲透彻，让他们实实在在的明白，就自然会打心里支持整治行动，主动维护整治的成果——长效机制就此建立。
“罗马不是一天建成的”，全国卫生城市南宁，连续10多年对城市卫生常抓不懈，这其中不但有政府推进的决心，还有最重的就是解决了各方利益在该项政策中的最优配置问题，进而齐心协力，将政府的公共政策内化成了“自己的事业”来推进。相比之下，海南开展环境整治才半年，要走的路还很远。
专题：2009年海南十大新闻事件述评
专题：建设国际旅游岛 环境整治大行动
专题：环境整治大行动 远学南宁近学保亭
解读：南海网编辑中心；执笔人：陈珊
为解决脏乱差的问题，海南开展环境整治已经半年，虽然效果也算明显，但脏乱差的回潮现象却时有发生。于是，一个老生常谈的问题被重新提及：环境整治的生命力，也就是所谓的长效机制在哪里？
最为国际旅游岛建设的先行功课，环境整治的价值是不言而喻的。在当前中国经济高速增长、国民休闲需求亟待释放的时代，以旅游业为先导的现代服务业面临着巨大的机遇。它所带来的财富，更多的通过民众可广泛参与的第三产业表现出来，并“藏富于民”，而其余的税收部分又更多的是地税，成为反还能力强的地方财政。所以，抓环境整治，进而抓旅游，当地民众是有很高的热情的，而实际的效果也确实是海南的环境卫生面貌大为改观。可是，不尽人意的地方，还是在刺痛我们的神经。
比如为了尽快出实效，某些部门对小摊贩一刀切，见一个抓一个，下手绝不容情。他哪里懂得，小摊贩们大多以此为生，养活一家老小？他们受到的冲击最大，而环境整治所带来的财政收入增量是如何惠及自己的，又看不出来，因此，他们也是最容易在“环境整治大行动”中反弹的因素。结果呢，出现尴尬的局面是，政府部门下大力气去“管”，新闻媒体热情高涨地鼓与呼，唱罢“二人转”，长效机制的问题仍然未解决。
其实，环境整治作为一项公共政策，调节的是利益问题，若想长期有效的执行，协调好各方的利益关系才是最重要的。同样是对待小商贩的问题，海南省委书记卫留成就强调，环境整治要充分考虑群众的生计和方便。海口市美兰区就做了很好的尝试，在街上划定黄线让小摊贩经营。
划线经营的尝试之所以“很好”，是因为环境整治的目的是为了整洁卫生，而小摊贩并不必然是清洁卫生的死敌。三亚就曾经给小摊贩、烧烤排档等发过垃圾桶，这样既保留了海南天气热、喜欢边吃大排档边吹海风的感觉，又照顾了社会上低收入人群的生计，而环境整治的目标又达成。利益关系调节好了，利己而不损人，这样的公共政策才是最有生命力的，因此才是很好的尝试，理应推而广之。当然，受冲击的肯定不只是小摊贩，那么进一步的利益调节就是：要让环境整治带来的收益，通过公共财政惠及那些受到利益冲击的人，而且这个过程要讲清楚、讲透彻，让他们实实在在的明白，就自然会打心里支持整治行动，主动维护整治的成果——长效机制就此建立。
“罗马不是一天建成的”，全国卫生城市南宁，连续10多年对城市卫生常抓不懈，这其中不但有政府推进的决心，还有最重的就是解决了各方利益在该项政策中的最优配置问题，进而齐心协力，将政府的公共政策内化成了“自己的事业”来推进。相比之下，海南开展环境整治才半年，要走的路还很远。
制度的生命力在于最优的利益调配
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制度的生命力
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人们的错误就在于总是把友谊当成利益，把利益当成友谊。
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