神马文学网学习贯彻全国教育工作会议和教育规划纲要系列报道之三十：从人力资源大国向人力资源强国迈进
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 16:13:16
按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。（摘自教育规划纲要序言部分）
■教育部教育发展研究中心 张力 杨银付
根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，教育规划纲要明确提出到2020年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列的战略目标。
建设人力资源强国，是全面建设小康社会、建设人才强国和创新型国家的迫切需要。改革开放以来，我国经济社会持续发展，综合国力显著增强，然而人均自然资源不足矛盾日趋突出，能源资源需求和生态环境压力大幅上升。我国要在2020年全面建成小康社会、本世纪中叶基本实现现代化，就要将经济发展切实转到依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新上来，建设人力资源强国，势必成为转变经济发展方式的基础工程。党中央、国务院先后发布了科技、人才和教育三大规划纲要，作为新世纪新阶段深入实施科教兴国、人才强国、可持续发展战略的具体举措，目标是使我国2020年跻身人力资源强国、人才强国和创新型国家行列，建设人力资源强国将是建设人才强国和创新型国家的基础。三大目标如期实现，将为全面建成小康社会、加快社会主义现代化提供可靠保障。
建设人力资源强国，是我国实现从人口大国向人力资源大国转变后的必然选择。目前我国建成了世界最大规模的教育体系，小学学龄人口入学率达到99.4%，初中和高中阶段毛入学率分别为99%和79.2%，高等教育毛入学率24.2%，20岁至59岁主要劳动年龄人口和新增劳动力的平均受教育年限分别增加到9.5年和12.4年。从若干国际组织的评价看，我国人力资源开发水平步入中等收入国家行列，表明我国完成从人口大国向人力资源大国的转变是有依据的。当今世界，人力资源越来越成为推进经济社会发展的战略性资源，许多国家纷纷制定教育战略规划，将其作为抢占国际竞争制高点的重要举措。我国要在激烈的国际竞争中赢得主动，就要把建设人力资源强国作为国家战略选择，这是党中央、国务院为教育改革发展确定的重要战略目标。
建设人力资源强国，是未来10年经过全党全社会共同努力可以基本完成的重要任务。就是要在保持人力资源开发数量占明显优势的同时，使人力资源开发质量也居于世界较好水平。从人力资源开发的存量、能力、潜力、贡献和负债等国际可比指标看，2020年我国可望达到全球第12至15位（也有预测进入前10位的）。从大中小学在校生规模结构看，在200多个国家中，呈现金字塔形状的往往是欠发达国家，正梯形乃至桶形结构的仅占1/3。预计2020年我国小学、初中、高中阶段和高等教育总规模将分别达到1.1亿人、5500万人、4700万人和3550万人，基本完成从金字塔形向正梯形转型，也可视为进入人力资源强国行列标志之一。教育规模结构转型，往往与产业就业结构调整联系在一起，也同社会消费结构从生存型转向发展型有关，社会教育需求将呈现高质量、多样化和终身化趋势，势必需要教育体制改革的深化，需要全党全社会共同的不懈努力。