武汉废止15年暂住证制度?外来人口将享市民待遇

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武汉废止15年暂住证制度 外来人口将享市民待遇
 
2010年09月16日09:00  来源:《湖北日报》
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武汉实施了15年的外来人口暂住证制度终于退出历史舞台。昨日,武汉市第十二届人大常委会第27次会议表决通过,废止了《武汉市暂住人口管理条例》。取而代之的居住证制度,将淡化外来人口与本地市民的身份差别。
蓝色小本曾经让多少人神伤
蓝色封面小本,薄薄两页纸,5元钱的工本费。以往,外地人来汉后不得不办一张这样的暂住证。“武汉办暂住证的历史,其实从上世纪80年代中期就开始了”,武汉市公安局户政处负责人回忆。
1995年12月20日,武汉市人大常委会公布施行《武汉市暂住人口管理条例》,暂住证开始制度化。
此后,不仅武汉市外的外来人员,市内包括汉南、东西湖、江夏等6个远城区的居民,进入中心城区暂住3天以上的,都须办理暂住证。
2008年,汉南人杨秀峰从北京回汉创业,也被要求按规定办暂住证。杨痛感“被家乡抛弃”,伤心撤资。
从当年7月23日起,本报就此事刊发系列报道《回汉创业遭遇“身份尴尬”》,引起省及武汉市领导高度关注并作出重要批示。当年8月召开的武汉市人大常委会主任会议,决定开始清理《武汉市暂住人口管理条例》。
武汉市人大法制委员会主任委员黄平壤认为,随着人口流动日益频繁,暂住证制度已明显不适应当前流动人口服务管理的需要。
据警方统计,目前武汉登记流动人口已达180多万人。武汉市公安局户政处负责人坦言,近年来,人们对于暂住证的诟病也越来越强烈。
汉版“绿卡”承载百万人梦想
暂住证消失,新生的居住证会是怎样面孔?
昨日,记者联系武汉市公安局相关负责人。该人士表示,目前《武汉市居住证暂行办法》经过十几次修改,初稿已起草完毕,正提请上级审议,但他拒绝透露细节。
该市政府法制办法规二处副处长张革文则表示,目前尚无出台新规的时间表。
武汉市公安局网站透露,今年8月11日,该局专题研究的《武汉市居住证暂行办法》,包含居住证申领对象、居住证服务功能及管理等内容,出台后,还将制定实施细则。
事关180余万人持有的江城“绿卡”,到底有多少“含金量”,与暂住证有多大区别,备受关注。
一位不愿透露姓名的知情者表示,与暂住证相比,持有居住证在医疗、教育、劳动保险、就业、社会保险等至少5个方面,外来人口将会逐步享受到与市民同等的待遇。
在汉开了13年餐馆的仙桃人王燕说,现在小孩上学都是按片区,外来人和本地人已经没什么差别了。但是社保这一块,由于不是武汉户口,一直没办。“没有医保,现在有病不敢看;养老保险没有,哪来归属感啊?”
记者随机采访了10多位外地来汉人员,对社会保障的突破,成了他们对于居住证的最大企盼。
中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生教授认为,暂住证制度是我国城乡二元结构的突出体现,人为设置“身份门槛”,造成不同的国民待遇,与现代化、城市化、市场化都格格不入。新的居住证制度实施后,政府将在公共资源配置上,综合考虑生活在同一区域的每个人的治安、教育、医疗等方面的投入,如此,整个社会将逐步走向公平。(记者 张真真)