慈善法列入立法计划 鼓励先富者携动未富者

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/04 07:31:46
中国民政部副部长窦玉沛22日在国务院新闻办公室举行新闻发布会上介绍说，《社会救助法》在民政部的层面已经基本成熟，《慈善法》已列入了人大的立法规划和国务院的立法计划。有分析称，中国正在加紧建设“先富者”携动“未富者”的制度环境，慈善法的出台将顺应这一执政理念。
窦玉沛在新闻发布会上介绍，《社会救助法》在八届全国人大和十届全国人大都先后列入了五年的立法规划，国务院也列入了立法的计划，民政部在近年来进行了大量的调查研究，现在在民政部的层面已经基本成熟。民政部在起草这部法律时，把现有的城乡低保制度、灾民救助制度、农村五保制度，包括医疗救助，还有城市流浪乞讨人员救助，以及教育、司法、住房等方面的专项救助，进行了进一步地梳理，力求构建一部城乡统一、标准有别、适应国情的社会救助法。
窦玉沛还透露，《慈善法》也已列入了人大的立法规划和国务院的立法计划，民政部在近年内也进行了积极的工作，除了在国内进行了大量的调查研究外，还在国际上请了很多专家参与了这方面的论证，举办了多次这方面的交流和论坛。
窦玉沛强调，《慈善法》从民政部现在的考虑来讲，主要是按照全面推进和必要规制的原则，对慈善的组织、慈善的捐赠、慈善的信托、志愿者服务、奖励与鼓励政策，以及法律责任等方面进行规范。目前这两部法律经民政部审议通过后，还要报到国务院审议，由国务院提交全国人大进行最后审议。
有分析称，慈善法的制定符合中国政府现阶段的执政思路。近年来，中国正在加紧建设“先富者”携动“未富者”的制度环境，以利十三亿中国人尽早实现“共同富裕”和促进社会和谐。
新华社曾发文称，中共十六届六中全会召开后，决策层期望通过一系列制度建设推动“先富者”帮助和带动“未富者”。文章并引述中共中央党校教授青连斌的话说：“这是构建和谐社会的必由之路。毫无疑问，‘富者愈富、贫者愈贫’的社会不是和谐社会。”
据世界银行的统计，中国是过去二十多年里贫富差距扩大速度最快的国家。它最近的一份研究报告甚至称“中国最贫穷的10%人口收入在减少”。中共党内一些分析人士虽然对世行结论依据的绝对准确性表示质疑，但承认这个说法确实具“警示作用”。
分析人士预测说，为缩小社会成员贫富差距，中共将让“先富者”增加纳税以支持建设惠及广大“未富者”的社会保障体系。中共将进一步健全税收制度，未来可能会实行高额累进税制，对畸形消费征收高税，开征遗产税等。同时，中共还将加大鼓励和支持“先富者”直接参与扶贫的力度。
据麦肯锡公司估测，目前中国超过80%的慈善捐赠来自境外；中国的慈善捐赠仅占其国内生产总值的0.05%。该公司的高级咨询师称“中国企业家普遍更关注自己致富而不是慈善事业”。据中国有关机构调查，全国仅十万家企业有过捐赠记录，占企业总数的1%。
分析人士预测说，今后中共将通过进一步发展和规范民间组织，加强对公募基金会管理、完善社会捐赠减税免税政策以及出台慈善法等，全力推动中国慈善事业发展。
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