抢占制高点 争创新优势

　　省委书记孙政才在吉林省领导干部深入贯彻落实科学发展观加快发展方式转变专题研讨班上强调，加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是当前和今后一个时期的首要任务，是“十二五”发展的主题。贯彻孙政才书记的讲话精神，加快改变省属国有企业整体上总量小、结构单一、发展的质量和效益仍相对较低的现状，充分发挥其在全省经济发展中应有的地位和作用，必须加快发展方式转变。加快发展方式转变是省属国有企业贯彻落实科学发展观的迫切要求，是扩大总量、优化结构、提高效益、加快发展的重大战略举措，更是提升活力、发挥影响力和带动力的现实选择。近期，我们在机关和系统企业组织开展了“解放思想、创新发展”大讨论活动，重点围绕省属国有企业如何转方式、调结构进行了深入讨论，经过讨论，我认为应在五个方面“转”，进而促进结构调整。

 
　　要在工作思路上“转”。要认真领会“解放思想、改革创新、转变方式、加快发展”的总体要求和科学内涵，努力用科学发展的理念推动工作思路的重大转变。一是要由注重国有资产保值向增值转变。国企改革的阶段性任务基本完成后，发展是国企的第一要务。国有经济和民营经济一样，都要发展壮大，这是不能动摇的。要继续增强国有经济在国民经济中的控制力、带动力和影响力，特别是在民营经济不愿干或干不了的领域，要发挥好国有经济的引导和带动作用。要牢牢把握国企功能，在市场的“无形”之手和政府的“有形”之手外，发挥好国企的“第三只手”作用，既体现政府意图，又按市场规则运作，在全省经济调控和稳定大局中发挥好杠杆作用。二是要由注重制度创新向结构创新转变。几年来的国企改革，基本解决了现代企业制度的问题，体制机制实现了转变，法人治理结构不断规范。当前重要的是通过改革创新，推动企业结构优化升级。要坚定不移地深化国有企业的组织结构、资本结构、产业结构、治理结构等结构调整，不断探索国有资本的运营管理模式，坚持“有进有退”的基本原则，推动国有资本向经济链的关键领域集中、向产业链的关键部位集约、向价值链的高端部位集成。 

　　要在重大项目建设上“转”。要充分发挥国有企业的整体优势，在全省投资拉动和项目带动中发挥重要引导作用。一是把握机遇上项目。要紧紧抓住国家进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略和长吉图开发开放先导区规划实施的历史机遇，着力在传统产业升级改造上下功夫，通过项目建设巩固提升传统产业的优势地位；要着力在重大基础设施建设上下功夫，发挥好国有资本的引导作用。二是引资重组上项目。要用好“国有股权”这一资源，深入推动企业股份制改革，积极引进战略投资者，谋划发展好大项目，实现企业资本、人才、管理等要素的优化整合。三是利用资源上项目。省属企业在全省拥有重要的矿产和非矿产资源，有的甚至在全国都占有一定比重。要着力在资源开发和资源整合上下功夫，切实发挥好省属企业的资源优势。四是资本运营上项目。要实施“走出去”战略，着力以控制和占有资源为主，不断夯实企业的持续发展基础。要加强上下联动，实施省属国有资本与市（州）国有资本、民营资本的联合，促进市（州）有前景产业的发展。省国资委今年将重点抓好总投资额321.6亿元的45个3000万元以上的大项目建设，以增量投入带动存量调整。

 
　　要在发展新产业上“转”。推进省属国有企业结构优化升级，着力点要放在升级上，重要的是加快打造新产业及新兴战略性产业。一是要加快发展光电信息产业。加快发展光电信息产业，充分利用我省光电子方面的科技优势，借助国资公司信息产业引导资金平台，重点推进PLED第四代显示器等信息产业项目建设，积极引导国有资本向该产业领域发展。二是加快发展现代旅游业。旅游产业兼具投资拉动和消费拉动功能，要把旅游业发展作为优化结构的重要内容，加大资源整合和投入力度，加快推进旅游房车、长白山仙人桥温泉城等高端项目建设。三是要大力发展新材料产业。充分利用省属企业拥有的矿产资源及产品优势，加大产业链延伸力度，重点推动镍系列、石墨、球黏土、硅藻土的新材料开发，加快向产业链的高端挺进。四是加快发展现代物流业。重点推进国华公司汽车物流产业园区建设和珲春对外加工物流园区建设。以长吉图开发开放为契机，积极寻求引领区域物流产业发展。力争经过几年的努力，在发展好现有冶金、资源和投资类三大板块的基础上，再打造三到四个优势特色产业，在光电信息、旅游休闲、现代物流、新材料等四个产业形成一定规模，使出资企业结构更加合理。

 
　　要在企业创新发展上“转”。加快发展方式转变，关键要抓住技术创新这个“发动机”。要坚定不移地推动省属国有企业走向创新驱动、内生增长的发展轨道，加快形成自主知识产权和自主品牌。一是要建立和完善自主创新的体系和长效机制。确立自主创新的核心战略，制定科技创新中长期发展战略计划，提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。二是要加大创新研发力度。集中优势力量加快影响企业发展的关键技术和核心技术开发。提高研发费用占销售收入的比重，力争3年内平均达到5%。省国资委将加大国有资本经营预算用于企业自主创新的支出。三是要加强产学研战略合作。鼓励、引导、支持企业与高校和科研院所建立技术创新战略合作联盟，积极引进科研成果，合作开发新技术、新产品、新工艺。四是要加强出资企业科技人才队伍建设。加大国内外高端技术人才引进力度，积极探索企业优秀科技人才脱颖而出的良性机制，努力为科技人才创新创业搭建好平台。 

　　要在资本运营模式上“转”。企业的发展壮大 ，即要靠良好的管理运营模式赢得市场，又要靠战略眼界，灵活运用资本运作取胜。一是要大力推动企业上市。做优做强昊融集团、森工集团所属两户上市企业，支持其利用资本市场实现快速发展，适时推动企业整体上市。重点推动未上市企业上市的谋划和培育工作。要积极将吉粮、信托、吉煤、担保的改制重组与上市联系起来。二是要大力发展产业投资基金。充分发挥国资公司的信息产业引导基金、亚东公司的股权投资基金、中吉集团的医药发展投资基金等的杠杆作用，今年几只基金要争取达到15亿元的规模，力争撬动30-40亿元的股权投资，扶持重点产业和有潜力企业的发展。围绕实施长吉图开发开放战略，积极争取设立中国-东北亚投资合作基金。三是要加快促进信托担保业发展。积极推动信托改制重组，引进战略投资者，扩大资本金，做大做强主业，创新业务品种，经过几年努力，使其成为行业重点企业。积极推动担保公司实行集团化，建立健全担保体系，充实资本金，为省内中小企业提供担保额100亿元以上。四是要积极探索资本运营的新方式。积极探索债券融资，特别是“打捆发行”的集合方式发债，努力降低企业融资成本。充分利用好森工集团财务公司的作用，研究整体上降低省属企业财务成本的新途径。 

　　作者：省国资委主任、党委书记　 李来华