经济日报社论:要有因应国际货币战争的准备

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(台湾)   (2010-09-13) 最近日圆升势不止,兑美元及欧元汇率分别创下15年及9年新高,并同时带动星元、韩元、马元、泰铢、新台币等亚洲货币的升值压力。另一方面,奥巴马政府及美国国会近来亦针对人民币汇率问题持续向大陆施压,如果人民币加快升值脚步,势将带给亚洲货币更大的升值压力。

  今年以来,日本经济表现不佳,日圆汇率却逆势飙升,对美元升值幅度累计已近10%。究其原因,可以归纳为三大因素:第一,欧元危机及美元弱势,让日圆资产成为规避风险的需求大幅增加,例如中国大陆今年即大幅增持日本国债,至7月累计总额已高达2.32兆日圆,这等避险需求促使日圆持续升值;第二,过去日本央行长期采行低利率甚至零利率政策,造成利差交易(carry trade)盛行,但金融海啸后,各国皆采低利率政策,美国联准会(Fed)量化宽松政策更让美元汇率居于弱势,过去追逐日圆利差交易而投资海外的日本企业资金大规模回流,从而扩大了日圆升值压力;第三,全球投机热钱炒作,助长日圆飙升。

  监于日圆飙升对经济的冲击日趋深广,日本政府虽强烈暗示将采取已长达六年未使用的干预汇率措施,但因日圆是高度国际化货币,在外汇市场的成交量巨大,政府干预的效果令人存疑。回顾2003年1月至2004年3月,日本政府投入高达35兆日圆(约4,200亿美元)干预汇率,但日圆兑美元汇率仍从2004年3月的109升至2004年底102.6。

  更有关键影响力的是,美国及欧盟对日圆与经济不相称的飙升之势,一直采坐视态度。其中,欧盟受困欧元危机尚可理解,但美国很显然乐见日圆升值。最近华尔街日报一篇评论以「日圆的迷思」为题,质疑日圆是否真正强势。该文指出,如果考量近年日本「通货紧缩」及其贸易夥伴「通货膨胀」的相对情势,现今日圆汇价比其15年来高点还低28%。这种看法在相当程度上符合奥巴马政府的立场。在美国、欧盟未有联手阻升日圆的共识下,日本政府单独采取行动的效果极为有限,这也是日本迟未付诸行动的要因。

  事实上,奥巴马政府已楬櫫以出口带动成长的经济新策略,并将箭头指向享有大幅出超、累积大量外汇存底的亚洲各国,特别是中国大陆。今年以来,美国施压人民币升值的动作不断,6月19日大陆宣布实施第二次汇改,让人民币汇率与美元脱钩,才暂时止住双方的战火。但是,6月汇改迄今,人民币兑美元升值幅度不到1%,大陆对美国贸易顺差反而再创新高。面对失业率居高不下及期中选举将届,奥巴马政府近来公开表达对大陆汇率政策的「失望」;美国国会更试图以立法制裁大陆控制人民币汇率的行为。美国加强施压,再加上日圆大幅升值,无疑正扩大人民币升值的压力。

  从事实面来看,大陆经济成长已明显趋缓,支撑出口的廉价劳动力优势,受到加薪潮影响,也正快速消褪,因而短期内人民币并无大幅升值的客观条件;至于日本,更有再次陷入通缩的危机,日圆升值显然也到了强弩之末。但是,在中长期,美国试图藉由汇率政策调整全球贸易失衡的强势姿态,正掀起新一波没有烟硝的国际货币战争。人民币及其他亚币的长期升值压力将难以避免,亚洲各国高度依赖出口的成长模式也势须有所调整。

  台湾高度依赖出口,新台币汇率与人民币汇率的连动性愈来愈高,在国际货币新情势下,台湾面对的考验更为严苛,不仅央行须重新检讨调整汇率政策,财经部会也须做好各项因应准备工作,引领台湾经济顺利转型。