马飚主席在全区教育工作会议上的讲话-广西教育厅

马飚主席在全区教育工作会议上的讲话 点击数：116 【字体：小 大】 【收藏】 【打印文章】 接收回传　

 

  同志们：刚才，郭声琨书记作了重要讲话，传达学习了全国教育工作会议的主要精神，全面总结了我区教育工作取得的巨大成就和重要经验，明确提出了我区全面推进教育科学发展的宏伟目标、重点工作和具体要求。我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我就自治区党委、政府《关于贯彻落实全国教育工作会议精神和〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）以及《广西教育发展重点工程和体制改革试点总体方案》（以下简称《总体方案》），讲几点具体意见。一、坚持把教育摆在优先发展的战略地位，谋划和推进我区教育改革发展 优先发展教育，大力推进我区教育事业改革，是提高民族素质、实现富民兴桂的迫切需要，是增强自主创新能力、建设创新型广西的迫切需要，是提升区域竞争力、加快建设国际区域经济合作新高地和中国沿海经济发展新一极的迫切需要，是推动科学发展、和谐发展、跨越发展，全面建设小康社会的迫切需要。我们一定要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，把教育摆在优先发展的战略地位，站在新的历史起点上推动我区教育事业科学发展。为全面贯彻落实好全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，加快广西教育事业发展，自治区党委、政府制定出台了《实施意见》和《总体方案》，这是在新的历史起点上全面谋划和推动我区教育改革发展的现实需要，是我区对教育事业发展作出的全面部署。出台《实施意见》，就是要着眼全局和长远，准确分析形势，抓住发展机遇，提出我区2010年至2020年教育改革发展的奋斗目标、指导方针、总体部署和保障措施，用以指导《广西教育规划纲要》的制定工作。出台《总体方案》，就是要立足当前，明确我区2010至2012年教育改革发展的主要任务，提出要全力实施的重点工程和改革试点，为我区教育科学发展打好基础、增添后劲。全区各级各部门和广大教育工作者要进一步统一思想，提高认识，充分认识贯彻落实好《实施意见》和《总体方案》的重要性和紧迫性，切实增强推进我区教育科学发展的责任感和使命感，解放思想，大胆改革，突出重点，扎实工作，努力开创我区教育事业发展的新局面。二、未来十年我区教育科学发展的总体要求和目标任务2010年至2020年，是我区加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期，也是深化教育改革、加快教育发展、提高教育水平的重要时期。各地各部门要进一步明确教育事业发展的总体要求和战略重点，认真组织实施。（一）我区教育改革发展的总体要求1．要明确目标。我区教育工作的奋斗目标是：到2020年，全面完成国家教育规划纲要提出的各项主要发展指标，与全国同步基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入西部人力资源强省（区）行列，建成面向东盟的教育国际交流与合作高地和国家民族教育示范区。主要发展指标是：到2020年，学前一年毛入园率达到95%、学前两年毛入园率达到80%、学前三年毛入园率达到70%，九年义务教育巩固率达到95%，高中阶段教育毛入学率达到90%，高等教育毛入学率达到40%，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年。2．要科学谋划。要围绕上述发展指标，制定阶段性发展目标，科学测算到2012年、2015年、2020年的各项教育事业发展指标，提出相应的工作措施和保障条件。要处理好广西《教育规划纲要》与“十二五”经济社会发展规划以及科技、人才等专项规划的衔接，与西部大开发项目和教育改革试点、重大工程相呼应。要立足基本区情，尽力而为，量力而行。3．要改革创新。必须坚定不移地深化教育教学改革、考试招生制度改革、办学体制机制改革、教育投入保障机制改革，特别要突破教育发展的瓶颈问题，解决老百姓关心的热点问题。充分尊重基层和群众首创精神，鼓励和支持各地因地制宜、大胆探索，破除制约教育发展和创新的体制机制障碍。（二）未来十年我区教育改革发展的战略重点1．以各级各类教育全面协调发展为导向，实现更高水平的普及教育。要基本普及学前教育，推进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，全面提升高等教育质量，适度扩大高等教育规模，关心和支持特殊教育。2．以促进公平为基本教育政策，形成惠及全民的公平教育。要坚持教育的公益性和普惠性，促进公共教育资源的配置公平。加大学生资助力度，进一步完善覆盖各级教育的具有广西特色的家庭经济困难学生资助体系，不让一个学生因家庭经济困难、就学困难或学习困难而失学。3．以全面实施素质教育为战略主题，建设更多更好的优质教育。坚持以人为本，全面实施素质教育，面向全体学生、促进学生全面发展。要强化质量意识，明确质量标准，建立健全教育质量的保障体系。要加强教师队伍建设，依法保障和提高教师待遇，着力改善教师特别是农村教师住房等工作和生活条件。要建设良好校风、教风、学风，形成全面提高教育质量的良好氛围。4．以衔接沟通为目标，构建体系完备的终身教育。要更新继续教育观念，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。重点发展农村成人教育，推进“一村一名大学生计划”。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。健全继续教育激励机制，加强城乡社区教育机构和网络建设。 5．以改革创新为动力，健全充满活力的教育体制，办出具有广西特色的现代教育。要改革人才培养体制，更新人才培养观念，创新人才培养模式，改进人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境。推进考试招生制度改革，建立政府、学校、社会之间新型关系，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。深化办学体制改革，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。 （三）组织领导和保障措施主要包括加强领导、保障经费、依法治教、加大宣传等四个方面。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。各级政府要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。要落实教育行政执法责任制，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。各级宣传舆论部门和新闻媒体要加强策划，加大宣传报道力度，进一步形成促进全区教育工作科学发展的良好氛围。三、立足当前，全力组织实施我区教育改革的“十项重点工程”和“十项改革试点”从现在到2012年，我们要结合广西实际，按照统筹规划、分步实施、动态调整、促进改革和加快发展的原则，在全区或部分市、县（市、区）、学校实施教育重点工程和开展改革试点工作。（一）组织实施教育发展十项重点工程1．学前教育推进工程。支持办好现有乡镇和村幼儿园，充分利用农村中小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建一批农村幼儿园；积极改善办学条件，提高农村幼儿园办园水平；按照分层、分项目的办法，大力加强幼儿师资队伍建设。2．义务教育巩固提高工程。保障义务教育发展用地，进一步促进义务教育的可持续发展；继续加快推进中小学校舍安全工程，实现城乡中小学校舍安全基本达标；改造义务教育薄弱学校，逐步实现义务教育学校标准化；开展农村中小学饮水安全改造项目，基本解决农村学校饮水安全问题；支持30万以上人口的县启动建设1所特殊教育学校，全区创建15所自治区示范性特殊教育学校，全面提升特殊教育学校办学能力；设立专项资金，完善国家、地方、学校三级课程管理体系。3．中小学教师素质提升工程。实施农村教师队伍素质提升行动计划，采取有力措施，整体提高农村教师队伍素质；开展高中新课程改革教师培训，为我区进入高中新课改提供师资保障；引进优质教师教育资源，采取多种模式对中小学教师进行全员培训；实施基础教育名师和名校长培训计划，倡导教育家办学；开展师德师风建设，加强教师职业道德教育；进行教师教育基地建设，为教师的培养培训奠定基础。4．普通高中加快发展工程。改扩建一批普通高中，积极改善办学条件，扩大办学规模，重点支持少数民族自治县加快普通高中建设；继续加强原有示范性高中学校建设，启动新一轮示范性普通高中建设，支持还没有示范性普通高中的县建设示范性普通高中，扩大我区优质普通高中资源；开展普通高中新课程改革前期准备工作，重点做好师资、课程资源、实验室和图书配备等改革配套项目建设。5．职业教育基础能力强化工程。支持建设一批职业教育实训基地，加强学生实践能力培养，服务自治区千亿元产业发展升级；建设一批示范特色职业院校；深化中等职业学校教学改革，提升教学质量；对应千亿元产业调整更新优化专业设置和布局，规范专业建设；建立一批自治区中等职业教育技能竞赛基地；实施职业教育师资培养培训计划，构建一支数量足够、质量较高、结构合理的“双师型”教师队伍。巩固和发展职教攻坚成果，努力打造具有区域特色、服务能力较强的职业教育体系。6．高等教育振兴工程。实施高等教育大众化水平提升计划，以缩小广西与全国高等教育毛入学率差距为重点，适度扩大各类高等教育规模。积极发展成人高等教育，大力推进现代远程教育及函授教育；拓宽中等职业学校毕业生升入高等职业学院的渠道；鼓励民间资本参与举办高等教育，支持我区独立学院和民办高校扩大办学规模；全力争取部属高校和外省高校在广西增加招生计划；合理增加普通高等教育招生计划。实施“高等教育质量工程”；对接国家“中西部高等教育振兴行动计划”，继续实施广西大学211工程，建设高水平特色地方大学。实施学位与研究生教育发展计划，加强学位授权点的学科建设，扩大研究生规模，提高研究生教学水平和培养质量；开展研究生教育创新计划，创新研究生培养机制，提高研究生科研水平，促进创新型人才的培养。组织实施“八桂学者”工程，加大高校人才小高地建设与海外高层次人才引进力度，大力推进高校高层次人才队伍建设。共建校地校企科技创新平台，促进大学科技园区建设与科技成果转化及产业化。推进千亿元产业紧缺人才培养等8个工程及其30个配套项目的实施，提升高等教育服务产业和地方经济发展的能力。7．民族教育特色建设工程。加强民族乡寄宿制学校建设，改善民族地区农村学校寄宿条件；完善民族团结教育课程体系建设，加强壮汉双语教育；对接国家支持民族院校建设，扶持民族预科教育基地建设，加大民族院校特色学科建设，重点建设少数民族语言文学、民族学、少数民族体育学等学科，促进民族教育加快发展。8．家庭经济困难学生资助工程。继续实施对符合条件的中职学生、普通高中学生和寄宿制民族高中班学生、高校学生的资助；落实研究生国家奖学金地方分担的经费，对符合条件的研究生进行奖励资助。9．教育信息化建设工程。开展中小学教育信息化建设，提高中小学信息技术教育普及率；实施“多媒体进课堂”项目, 促进教育均衡发展；研究和开发适合广西实际的数字化教育教学资源，建设基础教育资源库；建设以高校为依托的跨部门、跨行业、跨地区、覆盖面宽、资源丰富、面向社会开放共享的高校资源共享信息平台；建设广西特色资源数据库，形成以科学数据网为主要构成的科学数据共享平台；建设高校科技成果转化、产业化与技术交易远程实现平台；建设北部湾开放开发、中国—东盟自由贸易区、企业共性关键技术高校远程服务平台。10．教育国际交流合作区域特色建设工程。建设东盟学院，设立广西政府东盟国家奖学金，办好广西国际教育展，扩大面向东盟招收留学生规模，为将广西打造成面向东盟的教育国际交流与合作高地奠定基础。探索与世界一流高校合作，引进国外优质教育资源，加强外籍教师管理，提高外籍教师引进工作质量，支持若干所大学建设成为国际化程度较高、在东盟地区具有一定影响的大学；办好孔子学院，做好汉语国际推广工作。实施以上十大重点工程，是我区贯彻落实《教育规划纲要》的重要抓手。各地各相关部门要以项目为载体，统筹规划、远近结合、突出重点，明确实施目标、落实举措，明确责任单位和责任人，提出进度要求和考核验收办法，力争三年内初见成效。（二）组织开展教育体制十项改革试点项目 1．推进素质教育改革试点。在全区选择12个县（市、区），开展基础教育学校教学改革试点，探索使学生学得快乐、学得有效的课堂教学新模式和评价新机制；高起点进行普通高中课程改革；逐步建立我区基础教育学校管理平台系统，探索开展基础教育质量监测评价机制和办法；开展大学生思想政治理论课教改，探索大学生思想政治理论课教学的新方法。大力推动各级各类学校深入实施素质教育。2．义务教育均衡发展改革试点。以龙胜各族自治县为试点，推进少数民族地区义务教育均衡发展机制改革；以凭祥市为试点，推进边境民族地区义务教育均衡发展改革；在百色市、柳州市的农村寄宿制小学进行营养改善试点，探索改善农村小学生营养的机制和办法；在部分农村小学一年级学生开展口腔卫生干预试点。3．职业教育办学模式改革试点。在全区遴选14个县（市、区），开展县级政府促进农村职业教育发展综合试点，加快推进农科教结合；遴选一批企业和职业学校开展中等职业学校校企合作一体化合作办学试点，探索共同培养实用技能型人才模式；在柳州市开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点，以及农村户籍学生报读职业学校转为城市居民改革和职业学校创建经营性实训基地试点；在来宾市开展城乡职业教育统筹发展改革试点；在南宁市、桂林市各选择5所中等职业学校开展职业学校标准化建设和规范化管理改革试点。4．终身教育体制机制建设试点。探索区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制，建立“学分银行”制度，搭建各级各类教育相互贯通的制度“立交桥”；建设城市社区教育基地，创办开放型大学；探索建立从业人员学历后继续教育制度；选择南宁、柳州、桂林、北海等4个城市开展学习型社区建设试点，探索构建覆盖全区城乡的学习网络和运行机制。5．拔尖创新人才培养改革试点。开展高校特色专业及课程一体化建设改革，推进特色课程体系、教学内容及教学手段创新；探索和完善科研院所与高等学校联合培养研究生的体制和机制，推进创新人才培养的新机制、新模式，形成一批高水平的联合培养研究生实体平台，培养一批高端创新拔尖人才；开展研究生专业学位教育改革试验，改革专业学位研究生培养模式，建立产、学、研、用相结合的培养实践基地，开展联合培养全日制专业学位研究生试点。6．现代大学制度改革试点。推进高校岗位管理制度改革，建立有利于优秀人才成长发展的制度环境；开展高校党政领导体制改革，试行设立高等学校党委常委制、在普通高等学校试行设立总会计师职务，在普通本科高等学校试行设立教务长职务；健全向民办高校派驻校级党组织负责人及督导专员制度。7．深化办学体制改革试点。开展校企合作发展理事会制度试点；完善中等职业学校管理体制, 探索建立符合我区中等职业教育发展要求的管理体制；大力支持民间资本以多种形式举办各类教育特别是高等教育和高中阶段教育，鼓励企业举办高等职业教育；探索支持民办教育发展资助制度，促进民办教育加快发展。8．教育保障机制改革试点。把学前教育、特殊教育、中等职业教育纳入当地经济社会发展规划；科学、合理确定小学、初中生均公用经费基本标准，核定生均公用经费财政拨款基本标准；探索建立城市（县镇）发展过程中教育用地保障机制，加强教育用地规划；开展农村中小学教职工保障性安居工程和周转房建设试点；探索建立有利于加强农村义务教育学校师资培训的经费管理新模式；完善学校安全保障长效机制，确保学校安全稳定。9．考试招生制度改革试点。开展单独组织高等职业教育入学考试试点，推进高等职业教育招生形式多样化发展；开展国家示范性和骨干高等职业学校单独招生试点；完善广西大学自主招生方式；探索与部分省区间互换自主招生生源计划，逐步扩大招生范围和人数。10．教育统筹综合改革试点。基础教育方面，选择12个县（市、区），开展学校布局结构调整综合改革，探索县域推进义务教育均衡发展的模式和有效机制；选择符合条件的县开展义务教育均衡发展督导评估机制试点；选择10个县（市、区），开展县域农村学前教育发展机制改革试点，创新幼儿园管理机制、园舍建设运作机制、经费筹措机制。职业教育方面，深入推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设。高等教育方面，强化高校设置规划，加强高校设置统筹；选择梧州学院、百色学院等5所院校为本科高校试点，探索进一步完善区市共建高校体制。教师队伍建设方面，启动教师资格考试改革和注册制度试点，提高教师入职标准，建立能进能出的教师队伍动态管理机制；开展中小学教职工编制标准改革，探索建立符合我区中小学校发展需求的教职工编制标准；深化教育事业单位绩效工资制度改革，探索建立符合教育事业单位特点、体现岗位绩效的收入分配制度；深化农村中小学教师队伍补充机制、培养投入机制、城乡中小学教师流动机制改革，继续组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，创新农村中小学教师的培养培训模式，提高农村教师队伍整体素质。以上十项改革试点是我区教育改革发展的关键。各地各相关部门要加强调查研究，组织专家论证，听取群众意见，科学确定改革目标，精心设计改革项目，系统推进改革试点，形成自下而上和自上而下共同推进教育改革创新的局面。要坚持试点先行，鼓励大胆试验，切实解决突出问题，让人民群众真切感受到实实在在的好处。要分类指导，动态调控，加强对典型经验的宣传推广，做好改革的风险分析评估，确保试点工作有力有序推进。“十项重点工程”和“十项改革试点”共设计项目近100项，涉及教育的方方面面。各地各部门要充分认识重点工程和改革试点工作的重要性、复杂性、艰巨性，加强组织领导，科学制定实施方案，精心组织实施，加强督促检查，大力做好宣传工作，确保组织到位、责任到位、保障到位。实施重点工程和改革试点的地方和学校，主要负责人要亲自抓，落实项目内容和改革措施，掌握进展动态，及时研究新情况、解决新问题，总结经验、完善制度，确保重点工程和改革试点工作任务全面完成。当前，各地各相关部门要按照国家的部署和要求，加快制定《广西中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。要认真开展调查研究，通过召开座谈会、研讨会、征求意见会等形式，就涉及我区教育改革和发展的重大问题进行专题研究。要广泛听取社会各界的意见，使编制规划纲要的过程成为统一思想、提高认识、凝聚智慧、激发干劲的过程。要统筹考虑制定广西教育事业“十二五”规划和高校设置等分专题规划，细化目标任务，明确路线图、时间表，分阶段、分步骤组织实施。各地、各部门和各学校要积极参与、配合做好全区教育规划纲要制定工作。同志们，教育承载着党和政府的重托，寄托着全区各族人民的期盼。推进广西教育改革发展使命光荣、责任重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，克难攻坚、改革创新，为实现广西教育现代化，建设富裕文明和谐新广西做出新的更大的贡献。                                    
作者： 来源： 发布时间：2010年09月08日