郭声琨书记在全区教育工作会议上的讲话-广西教育厅

　 在全区教育工作会议上的讲话郭 声 琨（2010年9月6日） 同志们：在第26个教师节即将到来之际，我们在这里召开全区教育工作会议，主要任务是，深入学习贯彻全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，动员全区上下进一步把教育摆在优先发展的战略地位，推动我区教育事业科学发展，为实现全面建设小康社会宏伟目标提供有力的人才保证和人力资源支撑。首先，我代表自治区党委、政府，向荣获“八桂名师”荣誉称号的教师表示热烈的祝贺！向全区广大教师和教育工作者致以良好的节日问候！下面，我讲三点意见。一、提高思想认识，进一步增强推进教育改革和发展的责任感紧迫感教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的企盼。强国必强教，强国先强教。我们党和国家历来高度重视教育事业发展，始终把教育摆在优先发展的战略地位，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性和全局性作用。特别是今年7月13日至14日，党中央、国务院在北京召开了全国教育工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理在会上发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家工作全局的高度，深刻阐述了推进教育改革和发展的重大意义，全面分析了当前我国教育改革和发展面临的新形势新任务，对推动我国教育改革和发展作出了全面部署，号召全党全社会共同为推动教育事业科学发展而奋斗。温家宝总理的重要讲话，进一步强调了要在新的历史起点上，全面谋划教育的改革和发展，对贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要进行了全面部署，提出了明确要求。李克强副总理对学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话和全国教育工作会议精神提出了明确要求。中央领导同志的重要讲话，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，充分体现了党中央、国务院对教育事业发展的高度重视，为推动新时期我国教育改革和发展指明了方向。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，是党中央、国务院着眼于我国全面建成小康社会和现代化建设全局作出的战略决策，规划了未来十年我国教育改革和发展的蓝图，是符合我国国情、体现时代特点、反映人民意愿的好纲要，必将对教育改革和发展产生深远的影响。我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。新中国成立以来，经过全区上下共同努力，我区教育事业与全国一样，取得了历史性成就，特别是近年来，各级各类教育迈入了加速发展的“快车道”。继2007年在全国五个少数民族自治区中率先实现“两基”目标之后，全面实现了城乡免费义务教育；在全国率先实施职业教育攻坚计划，建立首个国家民族地区职业教育综合改革试验区，初步形成中等职业教育与普通高中教育协调发展的良好格局；高等教育进入大众化发展新阶段，并不断得到新的巩固和提高；民族教育得到优先重点发展，各级各类学校少数民族在校生比例不断提高；家庭经济困难学生资助体系不断完善，教育公平迈出重大步伐；教师队伍建设显著加强，整体素质明显提高；教育投入不断加大，办学条件得到明显改善；依法治教和依法治校工作有力推进，教育体制机制改革取得重大进展；教育国际交流合作不断加强，已成为招收东盟国家留学生最多的省区之一。据统计，改革开放以来，全区高等学校培养了136万名本、专科毕业生，各类中等职业学校培养了263万名中专毕业生。目前，全区15岁以上人口平均受教育年限达到8.3年，新增劳动力平均受教育年限达到10.5年。教育事业的蓬勃发展，有力地保障了人民群众受教育的权利，为提高各族人民素质、推动经济社会发展作出了重要贡献。在推进教育改革和发展进程中，我们积累了宝贵的经验，主要有：一是只有始终坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向，不断加强党对教育工作的领导，才能确保教育事业发展的正确方向。二是只有始终坚持以科学发展观为统领，统筹推进各级各类教育和城乡教育协调发展，统筹教育的规模、质量、结构和效益，统筹教育改革、发展和稳定，才能实现教育与经济社会协调发展。三是只有始终坚持以人为本，促进教育公平，做到育人为本、德育为先，把培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为根本目的，才能办好人民满意的教育。四是只有始终坚持改革创新，破除影响教育发展的体制机制和观念障碍，才能不断增强教育事业发展的动力和活力。五是只有始终遵循教育规律，体现教育本质，按照教育规律办学和教学，才能实现教育科学发展。我区教育事业发展取得的巨大成就，是党中央、国务院正确领导的结果，是全区各级各部门和社会各界共同努力的结果，更是教育战线的同志们不懈奋斗的结果。长期以来，全区广大教师和教育工作者认真贯彻党的教育方针，教书育人，勤勉工作，默默耕耘，无私奉献，为我区教育事业发展付出了大量心血，为我区社会主义建设培养了大批人才，为广西发展进步作出了杰出贡献。在此，我代表自治区党委、政府，向全区广大教师和教育工作者，向关心和支持我区教育工作的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！当然，我们也必须清醒地看到，虽然我区教育事业取得了显著成绩，但还不完全适应我区经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，与全国发展水平差距还比较大。突出表现在：一是经济社会快速发展对人才的需求与人才培养能力不足的矛盾突出。目前全区每万人口中拥有专业技术人才数，仅相当于全国平均水平的78%左右，在全国排倒数第8位；每万人拥有科技人员14人，仅为全国平均水平的37.4%。二是人民群众对教育的需求与现有教育供给不足的矛盾突出。2009年，我区每十万人口普通高中在校生数仅相当于全国平均水平的3/4左右，排全国第22位；高中阶段教育毛入学率为61%，低于全国平均水平18.2个百分点，排全国第28位；高等教育毛入学率为17%，低于全国平均水平7.2个百分点，排全国第30位。三是教育事业大发展对条件保障的需求与公共教育资源投入不足的矛盾突出。一些地方教育优先发展战略地位没有得到完全落实，教育投入严重不足。2009年，我区各类教育生均经费支出水平排在全国后列或中后位置，办学条件亟待进一步改善。四是实现教育公平的要求与城乡、区域教育发展不平衡的矛盾突出。广大农村特别是贫困地区、边境地区、少数民族聚居地区教育资源依然匮乏，上学难问题依然存在。2009年我区九年义务教育巩固率仅为85%左右，与全国平均水平90.8%相比有很大差距。此外，教育体制机制不完善、素质教育推进困难等问题也相当突出。我们要推动教育事业科学发展，必须着力解决上述问题。当前，我区教育事业正站在一个新的起点上。面对激烈的国际国内竞争，我们必须正确把握形势，既要充分肯定成绩，又要正视问题和不足；既要看到发展机遇，又要看到面临的严峻挑战，切实增强责任感和紧迫感，坚定信心、开拓进取，奋力开创新时期我区教育事业改革和发展新局面。二、全面推进教育事业科学发展，努力与全国同步基本实现教育现代化的宏伟目标贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，推动我区教育事业科学发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，深入实施科教兴桂和人才强桂战略，走出一条具有广西特色的教育事业科学发展新路子，到2020年，全面完成《教育规划纲要》提出的各项主要发展指标，与全国同步基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入西部人力资源强省（区）行列，建成面向东盟的教育国际交流与合作高地和国家民族教育示范区。（一）推动各级各类教育全面协调发展，实现更高水平的普及教育。实现更高水平的普及教育，是保障各族群众受教育权利的内在要求。要保持学前教育良好发展态势，重点发展农村学前教育，实现城乡学前教育服务网络全覆盖。要进一步巩固义务教育普及成果，推进义务教育均衡发展，提高普及水平和办学质量。要加快发展普通高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求。要继续大力发展职业教育，巩固和扩大职业教育攻坚成果，推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设，形成全面协调发展的现代职业教育体系，提高职业教育服务经济社会发展的能力。要适度扩大高等教育规模，调整优化高等教育结构，全面提高高等教育质量，提高人才培养、科学研究、社会服务整体水平。要加快发展专业学位研究生教育，培养更多高端专门人才。要加快发展继续教育，重视和支持民族教育，关心和支持特殊教育事业。（二）促进教育公平，办人民满意的公平教育。教育公平是社会公平的重要基础。促进教育公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。要加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，进一步促进城乡、区域教育均衡发展。要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，优先满足留守儿童就学需要。要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖各级教育的家庭经济困难学生资助体系。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿生的生活补助标准，启动贫困地区、边境地区、少数民族聚居地区中小学生营养改善计划；在普通高中阶段，要加大家庭经济困难学生政府资助力度；在中等职业教育阶段，要逐步扩大中等职业学校资助覆盖范围；在高等教育阶段，要逐步提高国家奖助学金标准和覆盖面，设立研究生政府奖学金，从而做到对家庭经济困难学生应助尽助，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，完善督导制度和监督问责机制。要进一步实施高校招生“阳光工程”，建立完善高校毕业生就业服务体系，坚决治理乱收费。要依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。（三）提高教育质量，建设更多更好的优质教育。教育质量是教育的生命线，也是人才培养质量的基础。要树立以提高质量为核心的教育发展观，把提高教育质量作为教育改革和发展的核心任务，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，坚持规模和质量的统一，注重内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的良好局面。要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。要深入研究我区经济社会发展和用人单位对人才结构培养质量需求变化情况，建立健全教育质量保障体系，加强教育质量评估和监管。要全面实施素质教育，这是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，是关系到培养什么人、怎样培养人的重大问题，必须切实抓紧抓好、抓出成效，全面提高学生的学习能力、实践能力、创新能力和综合素质。要坚持育人为本、德育为先，加强理想信念教育和德育教育，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。（四）加强学习型社会建设，构建衔接沟通的终身教育。建设学习型社会是当今社会发展的必然趋势。要以终身学习理念引领学校教育改革和发展，构建灵活开放的终身教育体系，搭建终身学习平台，努力做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育职后教育有效衔接，为形成全民学习、终身学习的学习型社会奠定坚实基础。（五）深化教育改革创新，建立充满活力的现代教育。改革创新是教育发展的强大动力。必须重视改革的系统设计和整体安排，加快重要领域和关键环节改革步伐，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力。深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。要树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。要创新人才培养模式，遵循教育规律和人才成长规律，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，提高学生的创造性思维和能力。要探索建设依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度，转变政府教育管理职能，落实学校的办学自主权。要加强以面向东盟国家为重点的教育国际交流与合作，力争把我区建设成为面向东盟的国际教育交流合作高地。三、加强组织领导，形成我区教育事业科学发展的强大合力推动教育事业科学发展，加强和改善党的领导是关键。各级党委、政府要切实加强对教育工作的领导，确保各项任务落到实处。一要全面落实教育优先发展战略。教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。各级党委、政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，始终把教育摆在优先发展的战略地位，健全领导体制和决策机制，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。要加强教育宏观政策和发展战略研究，制订符合本地实际的教育发展规划和措施，特别是要组织力量落实好国家的规划纲要以及我区的实施意见和改革试点任务。要明确责任、强化考核，调动各地各部门和各级领导干部的积极性主动性。二要加强教育系统党的建设。要健全各级各类学校党的组织，着力扩大党组织的覆盖面，坚持和完善公办高校党委领导下的校长负责制，加强各级各类学校领导班子建设和党员干部队伍建设，不断夯实基础、激发活力、提升水平，把教育系统党员干部队伍建设成为忠于党的教育事业、推动教育事业科学发展的骨干力量。要坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主动权，加强和改进学校的思想政治工作，用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部、教育广大师生。要加强教育系统党风廉政建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系，从严治教、规范管理，坚决纠正教育领域损害群众和学生利益的各种不正之风。三要动员全社会重教兴教。教育振兴，全民有责。要引导全社会支持和参与教育事业发展，完善政策、加强管理，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，积极利用社会力量监督和评价教育、参与教育管理，广泛汲取民智、聚集民力，支持教育、投入教育、兴办教育，形成全民的广泛共识和全社会的实际行动，为繁荣我区教育事业提供深厚的群众基础和社会基础。四要激发广大教师和教育工作者的使命感。教育大计，教师为本。要大力弘扬中华民族尊师重教的优良传统，采取有力措施，切实保障教师的政治地位、社会地位、职业地位，维护教师合法权益，努力改善教师的工作、学习、生活条件，使教师这一崇高职业为世人敬仰。广大教师要增强教书育人的责任感和使命感，自觉加强师德建设，大力弘扬优良教风，努力提高业务水平，践行胡锦涛总书记关于“关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律”的教诲，做到学为人师、行为世范，成为学生健康成长的指导者和引路人，永当人类灵魂的工程师。五要营造教育事业发展的良好氛围。要大力宣传优先发展教育的重大意义，宣传深入实施科教兴桂和人才强桂战略的重大意义，宣传优秀教师的先进事迹，宣传我区教育改革和发展成果，为教育事业改革和发展创造良好舆论环境。要深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，加强校园和周边环境治安综合治理，切实维护教育系统和谐稳定，维护师生人身安全。同志们，教育是千秋伟业，推进教育事业改革和发展使命光荣、任务艰巨。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发观，真抓实干、开拓进取，为实现我区教育事业科学发展而努力奋斗！
作者： 来源： 发布时间：2010年09月08日