用全球化思维指导矿产资源管理 - 地质矿产及行业动态 - 华夏土地 - 中国专业土地矿产站...

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用全球化思维指导矿产资源管理

国土资源网 (2010年9月1日 12:52)

当前，我国矿产资源管理国际合作的规模日益扩大。在我国矿产资源管理在国际合作中的地位不断提升的同时，新的形势也要求我们紧密围绕我国科技、经济和社会发展需求，总结分析资源大国、矿产资源管理先进国家资源管理的特点和优点，研究加强合作的针对性措施，制定矿产资源国际合作战略与规划，明确矿产资源管理国际合作的目标方向、重点对象和领域，全方位、有步骤地开展国际合作。
　　矿产资源管理国际合作机制
　　要用战略化的思维定位矿产资源管理国际合作。当前的矿产资源管理国际合作涉及到经济的、政治的、军事的、社会的、法律的等多方面的因素，在当前形势下开展矿产资源管理国际合作，要从我国国情出发，站在国家全局发展的战略高度开展矿产资源管理国际合作。
　　有重点、分领域、全方位地开展国际合作，进一步优化合作格局，继续巩固与加拿大、澳大利亚、美国、俄罗斯、南非等资源大国的合作关系，开拓与菲律宾、几内亚、智利等亚非拉国家资源管理部门的合作关系，巩固加强与国际地科联、联合国教科文组织的合作。
　　进一步扩展合作领域，积极拓宽合作渠道，丰富合作内容。在现有合作领域的基础上进一步推进国际前沿领域的合作、参与重大前沿技术研发和国际标准的制定，集中力量对我国具备资源优势的特色项目进行更大范围和更高层次的研发，在有优势的学科领域取得重大突破，提升我国的研究水平。
　　进一步加大矿产资源管理国际合作成果的转化工作力度。通过与国际一流科研机构和科技人才的合作研究，凝炼出一批具有高度战略性、前瞻性和全局性的重大项目；以成果集成转化为依托，充分消化吸收国际先进技术和管理经验，提升我国自主创新能力和资源管理能力。
　　形成重点领域、重点方向的人才支撑队伍，建立人才引进机制。加强人才队伍培养，注意对人才的引进、吸收，通过建立“开放、流动、竞争、协作”的管理体制和用人机制，为优秀人才施展才华和出国深造创造良好的环境和条件。
　　矿产资源管理国际合作的具体领域
　　矿产资源法律法规及其修改应逐步与国际接轨。世纪之交的各国矿业立法，充分考虑了全球化背景下矿业的运营，注意实现标准、规范的“对接”，特别是矿产资源储量、勘查报告等国际通用的做法。在这一轮国际上矿业立法革命的浪潮中，矿业权运作的标准、规范、规则的全球化在矿业立法体系中有充分体现。
　　完善矿产资源储量分类标准体系。加强与国外矿业大国在矿产资源标准、规范及资源评价方法方面的交流、对比、互认工作，完善我国的矿产资源储量分类标准体系，推广并促进先进的矿业软件在我国的应用。
　　构建地质资料信息服务体系，改善我国的矿业投资环境，完善服务机构。目前，我们有全国地质资料馆、专业地质资料馆、各省地质资料馆、实物地质资料中心，这些机构虽然都在提供服务，但没有相对统一的服务政策，没有形成一个完整的地质资料信息服务体系。
　　建立适合世界标准又适合我国国情的矿业税收政策。美国、加拿大一些国家实行权利金制度，我国形成了以矿产资源补偿费、资源税、价款和使用费为主要形式的矿产资源税费制度。
　　借鉴发达国家的环境标准和法律法规，加强我国矿山环境保护与治理。我们应当借鉴国外矿山环境保护的立法经验和管理理念，结合当前倡导的低碳经济，调动社会各界投资矿山环境治理的积极性，积极探索矿山环境治理的新途径和新方法，逐步实现矿区环境保护的产业化、专业化、规范化，使矿山环境保护逐步走向良性循环道路。
　　学习矿业融资经验，发展我国的矿业资本市场。要加强我国矿业企业的国际竞争力，推动我国矿业的进—步发展，我们应重点加强与加拿大、澳大利亚等国的合作，按照国际矿业资本市场的运行规律和经验，建立具有中国特色的矿业资本市场，建立和完善我国矿业资本市场，制定与国际惯例接轨的矿业融资运作规则。
　　建立适合我国国情的矿产资源储备体系，保障我国资源安全供给。加强资源储备，最主要是保证经济社会稳定发展，可持续供应，增强应对突发事件和抵御国际市场风险的能力。我国应重点借鉴他们在资源储备方面的经验，加快制定我国的矿产资源储备和保护机制，保障国民经济持续高速发展。